根据省委巡视工作统一部署，2019年4月18日至6月20日，省委第八巡视组对原邢台县开展了常规巡视，7月30日，省委巡视组向原邢台县委反馈了巡视意见。根据《中国共产党巡视工作条例》有关规定，现将巡视整改进展情况予以公布。

一、坚决提高政治站位，以坚定的政治决心抓整改

原邢台县委坚决把巡视整改工作作为当前一项重要政治任务，作为对全县工作的一次全面精准“把脉会诊”和“政治体检”，以最坚决的态度、最务实的作风、最扎实的举措，确保巡视反馈问题整改到位、取得实效。工作中，突出做到了“五个坚持、五个抓好”。

（一）坚持问题导向，抓好政治站位，不断浓厚巡视整改氛围。一是高度重视，迅速安排部署。7月30日省委巡视组反馈巡视意见后，县委高度重视、立即行动，紧锣密鼓、迅速落实。7月31日，召开巡视整改工作调度会，第一时间学习传达了省委巡视反馈会议精神，对全县巡视整改工作进行了安排部署，并起草巡视整改工作方案。8月2日，召开县委常委会，专题研究了县委巡视整改方案和选人用人、意识形态责任制落实、巡察工作3个专项整改方案。8月3日，召开省委第八巡视组反馈意见整改动员会，全县整改工作正式展开。坚持快安排、快动员、快推动，前后仅用4天半时间，全县巡视整改就全面进入工作状态，为后期集中精力开展整改提供了充足时间保障。二是建强架构，强化组织领导。第一时间成立了县委巡视整改工作领导小组，由县委书记任组长，县委副书记、县长任第一副组长，并专门明确县委副书记任常务副组长，县委常委、办公室主任负责日常工作，县人大常委会主任、县政协主席、县政府各副县长、县人民法院院长、县人民检察院检察长等任成员，统筹推进全县巡视整改工作，研究巡视整改过程中的有关事宜。同时，下设巡视整改办公室（简称“县委整改办”），负责巡视整改日常工作、会议组织、督导检查等工作，先后印发整改文件20余件、简报19期、周报告（工作动态）17期。三是压实责任，推动全面落实。建立整改工作台账，明确牵头县领导、牵头部门、完成时限，定期督导、定期要账，明责任、抓落实、促成效。9月12日，召开县委常委班子巡视整改专题民主生活会，严格会前学习研讨、征求意见、谈心谈话等环节，县委各常委紧扣巡视整改主题，自我对照检查，查摆存在问题，剖析问题根源，制定整改措施，批评和相互批评有针对、有辣味，开成了一次凝心聚力、团结鼓劲的会议。同时，全县16个乡镇、59个县直部门全部结合本单位实际开展对照整改，成立领导小组、制定方案、完善台账、建立案卷，力促把省委巡视成果最大化，实现了巡视整改“全覆盖”。四是重点突破，开展专项整治。按照省委巡视组提出的意见，针对干部作风、财经纪律、扶贫领域方面的突出问题，开展了干部作风、违反财经纪律、扶贫领域微腐败3个专项整治，通过深挖“病灶”、重点突破，全面检视、丰富载体，实现干部作风大转变、财经纪律更严格、扶贫领域更廉洁。

（二）坚持以上率下，抓好领导带头，逐步形成同频共振工作格局。县委常委和各县级领导带头扛起巡视整改的政治责任，针对分管领域、分管部门抓部署、抓协调、抓调度、抓落实，形成了领导带头、上下联动、同频共振的工作格局。县委书记坚决履行巡视整改的第一责任人责任，做到亲自部署、亲自调度、亲自把关，先后主持召开16次县委常委会和专题调度会，对巡视整改问题、移交问题线索、移交信访案件、专题民主生活会等工作进行了专门调度，要求整改工作见人见事，对工作中的较差的、落后的、不认真的要敢于点名通报。同时，及时到一线了解实情、督导进展、实地调研，先后10余次深入到乡镇和部门征求意见、发现问题，以切实行动带动全县整改工作。县委常委班子对整改负总责，主要牵头领导承担分管领域整改责任，主动认领任务，既分头推进、又协调合作，积极调度相关整改事项，协调解决相关问题，推动整改任务加快解决到位。县人大、县政府、县政协等县级领导，统筹分管部门、分管系统、分包乡镇做好巡视整改工作，强化督促指导，确保全面整改到位。全县形成县领导带头抓整改、乡镇部门合力促整改、各单位人人了解整改的浓厚氛围。

（三）坚持结果导向，抓好督导调度，形成高质量抓整改的强大态势。坚持以结果为导向，加强定期调度、督导评估、评比晾晒、档案管理等工作，逐项分析、逐项研究，逐项整改、逐项销号。一是注重分类整改。对于能够立即解决的，雷厉风行马上改；对于需要一定时间解决的，制定方案计划和目标责任；对于需要长期推进的，扭住不放、一抓到底，制定计划、持续推进，确保整改措施管事顶用，整改成果扎实有效。二是注重开展调度。县委主要领导和主管领导先后召开32次工作调度会，听取牵头县领导、相关部门整改工作推进情况，对巡视整改工作中遇到的问题、难题及时进行督导，确保整改工作扎实开展、取得实效。建立周报告制度，每周统计整改进展，每旬研究调度，以周保旬、以旬保月，印发巡视整改《周工作动态》15期、《通报》3期。三是注重督导评估。①以制度学习为突破，对选人用人、意识形态、巡察工作等专业性强的工作，列出政策学习明细，学习相关党内法规知识，确保整改有据可依。②以“三个看”（看是否符合实际，看是否能够解决问题，看能否达到效果）为标准，对整改措施进行全面梳理评估，确保整改有操作性。③以督促指导为抓手，先后对各牵头单位、各乡镇、各部门开展了3轮督导检查和1轮日常监督，指出存在问题，提出督导建议，确保巡视整改相关问题不跑偏、不走样。四是注重评比晾晒。实行评比晾晒制度，对各单位整改方案、整改台账等分“优、良、合格、不合格”四个档次进行评比，评比结果在县委常委（扩大）会上予以通报，形成褒先促后、比学赶超的浓厚氛围。五是注重档案管理。实行严格档案管理制度，建立“一案一卷”机制，县委每个整改事项都建立专门档案，按照“整改报告+佐证材料”的格式建立卷宗，统一管理，规范运作。同时，要求各乡镇、各部门整改情况也全部建立一案一卷，确保进展情况一目了然，整改情况具体可见。

（四）坚持标本兼治，抓好建章立制，以制度约束推动整改长效化。坚决杜绝就事论事，既拿出“当下改”的扎实举措，又强化“长久立”的制度机制，确保“治标”更“治本”。一方面，坚持凡提必改。针对省委巡视反馈问题，坚决改、认真改、改到位，既不扩大，也不缩小，凡是巡视反馈意见中提到的问题，逐项分析研究、制定措施，点对点、一对一式谋划整改措施，共制定了152条整改措施，确保整改全面到位、不丢项落项。另一方面，完善长效机制。把建立长效机制作为解决巡视整改问题的重要要求，在全面解决省委巡视发现问题的同时，注重建立长效机制，防止今后再次发生类似问题。巡视整改期间，共建立长效机制71个，有效堵塞了制度漏洞，防止巡视发现问题反弹回潮。

（五）坚持统筹协调，抓好工作结合，将整改成果体现到全县工作各方面。不就整改而整改，将巡视整改工作与“不忘初心、牢记使命”主题教育相结合，与全面落实省委“3689”工作思路所承担任务相结合，与实现全年目标任务相结合，与建章立制、规范管理相结合，与全面加强党的建设和基层党建相结合，与强化干部作风建设相结合，与当前工作相结合，确保巡视反馈问题全部整改到位。工作中，将巡视整改作为推动重点工作的重要动力，通过主题教育推动学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，各乡镇、各单位巡视整改专题民主生活会与“不忘初心、牢记使命”主题教育民主生活会合并召开；胜利完成了国庆维稳等重要政治任务和全市旅发大会、国际自行车大赛等重大赛事活动，扎实推进电视问政、“十个一”活动等改革创新工作，用实实在在的工作成绩体现巡视整改效果。

二、坚决强化整改实效，以扎实的工作举措抓整改

县委坚持问题导向、结果导向、责任导向，着力从思想认识、具体措施、长效机制等3个方面开展整改，不断强化整改的精准性、到位性、长效性，确保巡视反馈问题全面整改到位。截至目前，省委巡视组反馈我县36项具体问题，已经完成33项（其中，阶段性任务已办结、长期推进9项），基本完成1项，未完成2项。

（一）关于党的政治建设和思想建设方面

1.运用习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神指导实践方面有差距。

（1）关于“学习方式单一”问题。

一是强化责任落实。成立了由县委常委、宣传部部长任组长，县委宣传部、县委组织部等部门有关负责同志为成员的专项整改小组，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，对县委理论中心组学习工作进行了深入谋划，对目前存在的问题进行认真研究，结合实际细化整改措施，通过不断丰富学习方式，优化学习效果，县委理论学习中心组学习水平得到有效提升。

二是严格学习要求。针对县委理论中心组学习中存在的“合二为一”问题，严格落实县委理论学习中心组学习制度，制定了《中共邢台县委理论学习中心组专题学习计划》，明确了学习内容和具体要求，做到了一次一专题、一次一交流，确保学习计划落地落实。

三是丰富学习形式。主要采取集中学习与专题讲座相结合、个人自学与研讨交流相结合、基层调研学与外出参观学相结合的方式，丰富学习载体，提高学习质量。自整改工作开展以来，县委理论中心组开展集中学习、专题讲座4次，其中，9月17日至9月23日县委理论中心组“不忘初心、牢记使命”主题教育，进行了一周的集中学习研讨交流。为中心组成员配发了理论学习中心组学习专用本，中心组秘书处定期调阅，确保了个人自学落到实处。中心组成员深入开展到基层研学活动，广泛征求基层意见，着力破解发展难题，整改期间共开展调研219次，同时先后带领相关部门、乡镇到石家庄、邯郸等地县市区开展对标学习活动16次，进一步增强了学习的针对性和实效性。

四是长期坚持落实。把县委理论学习中心组学习当做一项常态化工作，驰而不息得抓好理论学习工作，不断推动中心组学习制度化、规范化。

（2）关于“运用理论指导工作、解决问题的能力不足。有的乡镇矿山地质环境综合治理工作在规定期限内完成率低”问题。

一是提高认识、成立组织。通过系统学习习近平总书记生态文明建设思想，进一步坚定了矿山综合治理的决心和信心，明确了路径方法，把矿山生态修复治理作为我县争创“绿水青山就是金山银山”实践创新基地的重要载体，切实抓实抓好抓出成效。成立了由主管县长任组长的废弃露天矿山生态修复工作领导小组，负责领导推进全县废弃露天矿山生态修复工作。赴唐山市学习考察矿山修复治理先进经验，结合我县实际，制定了《邢台县废弃露天矿山生态修复实施意见（试行）》，县委常委会第92次会议研究通过后印发实施。

二是完善机制、创新治理模式。①破除旧模式、引入新机制。打破社会资金主导矿山修复治理的传统模式，由县自然资源和规划局作为矿山生态修复治理工作的责任主体，代表县政府委托某国有公司作为矿山生态修复的实施主体，由该国有公司按照公司化和项目化运作模式，采取土地整治、植树绿化、引入项目、发展旅游等方式进行综合治理，自然资源和规划局做好监管。②打破旧标准，确立新标准。由该国有公司重新制定修复方案，改变过去简单清理危岩，不重生态、不重环保的旧标准。聘请第三方做环评报告，生态环境部门批准验收，以生态修复为手段，以绿色发展为目标，实行不劈山、不磨石头，全力按照治理方案要求高标准施工。③转变旧观念，引入新项目。对矿山用地实行转型升级，积极引入新的公益项目、绿色项目作为整治路径，大力引入矿山公园、体育公园、生态旅游、现代农业等绿色生态项目，加快矿山治理转型。

三是重点突破、加快治理。将太子井石灰岩矿区综合治理作为重点突破口，加快治理进度。太子井石灰岩矿区治理工程分为两个阶段：第一阶段进行初步绿化（2019年12月31日前完成）；第二阶段完成崖壁治理（2020年10月31日前完成），完成验收销号（2020年11月30日前完成）。目前，正在进行第一阶段绿化工程。

四是举一反三、全面规划。对全县废弃矿山、矿坑（迹地）进行摸底，列入全面治理范围，制定年度修复计划，争取在最短时间内完成修复。严格执行生产矿山“边开采、边治理、边修复，修复大于开采”的原则，凡达不到治理修复要求的矿山企业一律先停后治。

（3）关于“学习效果层层递减。”问题。

一是突出责任落实，确保认识提升。①强化组织实施。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，建立了县级有办公室、乡局级有专班、村级有专人负责的组织架构。②强化责任落实。各级党委（党组）认真履行主体责任，先后多次安排部署开展学习，制定学习方案、流程图、计划表、工作提示等，确保学习教育扎实开展。③强化工作机制。制定了《关于确保“不忘初心、牢记使命”主题教育全覆盖的通知》《关于扎实做好离退休党员和流动党员“不忘初心、牢记使命”主题教育的通知》，确保“不漏学”，形成一级抓一级、层层抓落实的工作机制。

二是灵活方式方法，确保入心入脑。①突出理想信念教育。充分利用抗大陈列馆、李保国干部学院等红色资源，通过赴前南峪村重温入党誓词、集中观影开展好革命传统教育、先进典型教育，让党员干部学有榜样、做有标尺，进一步坚定了干部群众理想信念。②突出分层实施。在县级层面，开展封闭学习，创新开展“一周一测试、一周一小结、一周一展示”活动，发挥示范引领作用；在乡局级层面，明确学习要求，定期检查通报，推动乡局级理论中心组学习制度化规范化；在普通党员层面，由所在党支部统一组织开展了不少于3天的集中培训，实现了分级分类别学习全覆盖。③抓好“学习强国”平台运用。印发了《关于进一步做好“学习强国”学习平台推广使用工作的通知》，目前全县党员干部参与率已达97%。④突出有效实用。配发《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》等资料图书，通过开展“小马扎”宣讲、微信推送资料、现场一对一“辅导”等形式，确保“不漏学”“不掉队”。

三是严格督导检查，确保展现效果。①成立督导组。县委成立4个专项督导组，以多种方式对全县乡镇、县直部门、村级党支部、非公企业和社会组织开展督导，切实增强各级党员干部“四个意识”。②推广先进典型。在农村推广“前南峪经验”，在县直机关事业单位推广“县交警队、县交运局党建做法”，在非公企业推广“德龙模式”，推进“两学一做”常态化制度化，增强党组织组织力、凝聚力、战斗力。

四是突出常态化，提升学习能力。①常态化抓好各级党委（党组）理论中心组学习。②常态化抓好干部群众日常学习。③常态化推进党员教育培训。

2.县委发挥核心作用不够，决策科学化水平不高。

（1）关于“县委常委会议事规则、决策程序执行不够规范”问题。

一是强化专题学习。县委各常委分别对《中国共产党邢台县委员会工作规则》和《中共邢台县委常委会议事决策规则》2个文件进行了专题学习，县委各常委严格按照两个规则的规定行使权力和履行义务。

二是严格执行常委会议事决策有关要求。县委办公室全体对《中国共产党邢台县委员会工作规则》和《中共邢台县委常委会议事决策规则》2个文件进行了专题学习。严格执行常委会议事决策的组织要求，确保在会议组织过程严格按照制度执行。

三是进一步完善并严格执行县委常委会到会情况报告制度。制定县委常委会到会情况报告卡，召开县委常委会前，由县委书记通报县委常委到会情况，参会人数是否符合规定；涉及人事的常委会由组织部部长报告到会人数是否符合规定情况。常委会会议应有半数以上常委会委员到会方可召开。讨论决定干部任免事项时，须有三分之二以上常委会委员到会。截至目前，召开的县委十届94次—97次常委（扩大）会全部严格执行县委常委到会情况报告制度，在会前通报了县委常委到会情况。

四是进一步完善并严格执行决策前的协商和酝酿制度。①会前充分征求意见。拟提交常委会会议研究的议题，分管县领导和相关部门会前牵头组织调查研究、分析论证和专家咨询，进行风险评估和合法合规性审查，并征求相关县级领导、部门和乡镇意见，形成统一意见后，按程序报常委会研究。②重大事项充分酝酿。常委会会议讨论决定重要事项前，通过书记专题会议等形式进行充分酝酿。讨论干部人事任免、违纪违法案件处理、巡察工作汇报议题，由书记、县长、副书记、纪委书记、组织部部长参加；讨论经济社会发展重大事项议题时，由书记、县长、人大常委会主任、政协主席、副书记参加，根据议题需要，相关县级领导和乡镇、县直单位主要负责人参加。

五是进一步完善并严格执行常委会议题审查制度。①拟提请常委会会议研究的议题，由分管县领导把关，按程序送县委办公室审核后，报县委书记审定。对不属于常委会研究事项或会前研究不成熟事项不予上会。②县政府出台的重大政策、下发的重要文件、推动的重要事项，需提交常委会会议研究的，要先经县政府常务会议或专题会议提前研究。

六是进一步完善并严格执行常委会民主决策和主持人末位表态制度。坚持集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，科学决策、民主决策、依法决策。①在集体讨论决定问题时，常委会委员切实履行职责，充分发表意见，对不属于分管的工作也要从全局出发关心关注，加强研究，积极提出意见建议。②常委会会议表决可根据讨论和决定事项的不同，采用口头、举手、无记名投票或记名投票等方式进行，会议召集人严格执行末位表态制度，赞成票超过应到会常委会委员半数为通过。因故未到会的常委会委员可以书面形式表达意见，但不计入表决票数。

七是进一步完善并严格执行常委会议定事项督办落实制度。①常委会会议决定事项，由县委办公室牵头负责督促落实，通知有关县级领导、部门和乡镇逐项明确任务要求、责任主体、完成时限等，紧盯督查督办。工作进展情况及时向县委书记或常委会会议报告。②常委会定期向全会报告工作，自觉接受市委领导和工作监督，并接受上级和同级纪律检查机关监督，接受下级党组织和党员群众监督，接受各民主党派和无党派人士民主监督。

（2）关于“化解群众矛盾动真碰硬不够”问题。

一是敢于较真碰硬，及时查处信访稳定工作中的违法违纪行为。针对群众多次举报、重复访反映的违法违纪问题，毫不手软，逐案定性，依纪依法调查处置。自省委巡视以来，先后查办了11起违法违纪问题，有效化解了信访积案，取得了良好社会效果。

二是建立长效机制，县、乡镇和部门领导干部约访下访为民化解“三心”事。①严格落实公开接访、约访责任。各级党政一把手按照《河北省各级领导干部接访下访包联化解信访矛盾实施办法》等有关规定，不折不扣落实领导干部“信访接待日”制度。县级领导：县委、县政府主要领导重大敏感期隔天轮流接访，其他领导根据分管领域分为8个接访组，每天在县群众中心全天候公开接访，对来访群众随到随接，随接随处理；各乡镇、县直有关部门：每天安排一名党政正职坐班接访，对群众反映问题一管到底；各行政村党支部：每天安排“双委”班子成员在本村现场解决群众反映问题。②坚持主动包案、下访约访。县、乡镇和部门主要负责同志主动包案，带案下访约访，与信访人面对面沟通，综合施策解决群众合理诉求，确保将问题解决到位。今年以来，县级领导共接访1158起4309人次。

三是坚持问题导向，切实加大积案化解、初信初访整治力度。对省委交办和自行梳理的信访案件，逐一落实属地、属事单位化解责任，明确包案责任人，疑难案件由分管县领导分包，限期化解到位，并将信访稳定工作与“不忘初心、牢记使命”主题教育活动相结合，找差距、抓落实、化积案。针对苗头性问题，坚决做到及时发现、及时处置，切实将矛盾化解在萌芽，将隐患消除在基层。

四是发挥民调组织作用，开展矛盾纠纷调解攻坚活动。政法部门组织县矛盾纠纷大调解委员会、行业调解调委会、乡镇调委会、品牌调解室和村级调委会集中开展矛盾纠纷调解攻坚月活动，以“事要解决”为核心，突出重点问题和重点人员，采取“定人包案”的方法，共商对策，合力攻坚，对全县排查、梳理的32件矛盾纠纷全部成功调解，有效维护了全县社会和谐稳定。

五是建立群众工作站室，充分发挥基层吸附作用。目前，我县已建立430个群众工作室，通过群众工作站室的运行，充分发挥第一道防线的作用。同时，设立“老百姓说事儿室”，运用法治思维和法治方式处理信访问题，引导来访人走法治渠道。

（3）关于“对个别企业扩张经营中的风险和问题监管不力”问题。

一是重新审视原支持政策。重点扶持资金问题，共涉及某公司五笔资金。①2017年省级新兴产业发展专项资金（智能仓储项目）已全部拨付，项目进度未达到要求。督促该公司加快项目建设进度，并收缴其违规获利。②按照县优惠政策支持的2笔，已委托律师审核协议履约情况，并向该公司送达《告知函》，对没有履约到位达到协议要求的支持资金，该公司已签订《承诺书》，承诺用土地转让的收益返还县财政，并承担相关法律责任。

二是积极处置风险隐患。①积极化解企业经济纠纷风险隐患。督促企业聘请专业律师重新梳理与合作单位的经济关系，重新订立合作协议，同时消化原有遗留问题。②将该公司原线下项目基地转型，目前已完成新旧项目产权移交。③帮助企业引入战略投资者。④由有关部门继续严密关注企业金融风险，责成相关单位尽好属地责任，搞好对诉求群体的稳控，督促企业负责人主动地化解纠纷，确保社会稳定，确保不发生系统性金融风险。

三是完善项目引进决策机制。加快推进项目单位施工进度，尽快使上级财政资金发挥效益。同时，严把争取中央和省级财政资金项目申报关。制定《邢台县招商引资项目引进决策机制流程（试行）》初稿，《邢台县发展和改革局关于规范申报上级资金项目的流程（试行）》，优化完善了项目引进决策流程。

四是举一反三，指导长远。认真吸取该项目引进决策失误的教训，进一步提高思想认识，更加注重对企业实力、项目质量的甄别，从制度审核上严格把关，防止杜绝类似项目，进一步创优营商环境的同时，防范企业风险。

3.贯彻落实中央决策部署、省委工作要求不够坚决有力，在转型升级、防范化解重大风险等方面存在短板。

（1）关于“落实高质量发展思路还不够宽，转型升级步伐不快，新动能支撑能力不足”问题。

一是加强顶层设计，明确高质量发展方向。①印发《县委财经委关于全省经济工作会暨新型城镇化建设工作会议精神贯彻落实意见》，明确提出打造长征汽车、红星汽车等四大支柱企业和军民融合、智能制造等八大现代产业的“四梁八柱”核心思路，为高质量发展指明了方向；②印发《邢台县装备制造业产业集群发展规划（2019—2023年）》，重点打造装备制造省级特色产业集群；③印发《邢台县关于完善促进消费体制机制实施方案（2019—2020年）》，增强消费促进服务业发展。

二是加快转型升级步伐，优化提升产业体系。①加强园区建设。实施龙冈和会宁园区基础设施等项目，制定龙冈经济开发区企业服务制度，创优园区软硬环境，提高产业集聚能力。②加快传统产业升级。德龙钢铁实施钢渣深度治理项目，建设钢铁博物馆，通过4A级景区景观质量评审，打造“绿色工厂”“观光工厂”；中煤旭阳关停两座焦炉，积极谋划发展氢能源、节能环保、先进装备制造等新兴产业。③强化技术提升。申报有关企业技改项目，积极争取省工业转型升级专项资金，促进企业转型升级。

三是优化生产力布局，促进新旧动能转换。①围绕“大智移云新”，高质量招商引资。巡视整改以来，县主要领导、主管领导分别带队，赴北京、徐州、深圳、芜湖等地围绕汽车制造、高精装备和文化旅游精准招商，累计外出招商6批次、28人次。②因地制宜，推进现代农业建设。深山区大力发展果品产业，重点打造区域公用品牌，举办了“浆水苹果文化节”等品牌活动；浅山丘陵区重点推进抱香谷乡村振兴示范区、国家现代农业园区、国家5A风景区三区同建，实施蛋白草、金丝皇菊和川口湖公园项目，促进三产融合发展；同时，推进酸枣等中药材特色产业，加快实施国金太行中医药工业园项目。③重点突破，推进新型工业建设。环城乡镇加快长征汽车三大工艺、金后盾智能制造产业园、盛世天成石油开采智能设备、云山集团新材料产业园、德玉泉（宝益）乳业等重点项目建设，积极推动兴盛机械与中车南口公司合作，发展装备制造、新材料、食品等产业。④持续推进，繁荣壮大第三产业。推进河北天宇医药电商产业园和电子商务进农村综合示范项目建设，打造电子商务产业；成功举办市第三届旅发大会，2019年国庆长假期间，全县各景区共接待游客145.09万人次，同比增长43.8%；旅游综合收入40824.59万元，同比增长16.38%。

（2）关于“旅游景区经营分散，整合不足，产业带动效应不明显”问题。

一是突出政府主导，强力抓整合。①严把新上项目关。对新上旅游项目严格按照高标准、高质量、独特性、大投入进行审核把关，对不符合要求的项目一律叫停。②力促老项目增添新活力。通过单体招商、合资合作等方式不断增加新业态，提升景区品质。③实行退出机制。对于一些长期不投入或少投入的僵尸项目，引进新的投资商，焕发新生机。

二是突出培育龙头，强力树典范。①以大峡谷5A级景区创建为契机，集中力量，重点打造高层次、全要素太行山水型国家5A级旅游区。②以抱香谷省级旅游度假区、市级乡村振兴示范区、国家级现代农业园区“三区同建”为抓手，全力将抱香谷打造为“绿水青山就是金山银山”的新典范。③以德龙钢铁文化园4A创建为契机，全力打造集清洁生产、科普教育、文化体验、趣味游览为一体的经典工业主题景区，9月30日，省文旅厅对德龙钢铁文化园通过4A级景区景观质量评审予以公告，开启原邢台县工业旅游新篇章。

三是突出扩大影响，强力抓宣传。①多元媒体宣传。运用微信、微博、微电影等新媒体、新技术开展“短、平、快”的智慧旅游宣传。②多元节庆宣传。5月份以来，举办了泼水节、七夕文化节等旅游节庆活动20余场次。③多元活动宣传。举办健康路跑、摄影大赛、第二届火焰音乐节等多个专项活动。

四是突出以人为本，强力抓融合。①与生态融合。围绕国家重点生态功能县定位，严格实施了山区“六禁”措施，全域旅游的生态基础更加稳固。②与工业融合。打造全省首家4A级工业旅游景区德龙钢铁文化园和融酒文化、工业研学为一体的兴台古镇，丰富景区内涵。③与民生融合。调整种植面积3万亩，林果和经济作物产值10亿元；引导旅游企业吸收贫困户就业，带动1500多人实现稳定脱贫；加快农村人居环境治理步伐，完成改厕18175个，垃圾处理实现全覆盖，新增停车位1万个以上、广场游园200多个，打造“前南峪式”精品村50多个。  

五是突出产业带动，强力抓发展。①全要素补短板。建设了路罗栗子酒店等多家现代酒店、民宿村、农家乐，住宿床位扩容至5000余张。修建旅游专线公路100公里，开通景区公交专线。②全方位提服务。通过已开放的20家景区（点）拉动当地餐饮、住宿、运输等第三产业发展，旅游直接和间接从业人员近万人。③全链条出精品。积极参加省市文创产品设计大赛，高规格举办第三届旅发大会文旅产品博览会，推动文创产品转化升级。

（3）关于“大气污染防治成效不明显”问题。

一是强力推进工业企业减排。①9月以来，对10家重点企业实行烟尘、二氧化硫、氮氧化物三项污染物综合排放总量控制，倒逼企业主动减排，控制减排量达到20%以上，截至目前污染物排放量减少约250吨。②6月10日，对某企业192平方米烧结机进行拆除，年减少颗粒物二氧化硫、氮氧化物2859吨。③9月20日，某企业两座焦炉停产到位，比省要求提前一年零四个月停产，年减少颗粒物、二氧化硫、氮氧化物约145吨。④8月23日，某企业集中供热40吨燃煤锅炉全部停产到位，年削减烟尘、二氧化硫、氮氧化物约174吨。

二是强化工地扬尘管控。对全县13家建筑施工工地和环城五镇内的35家工业企业料场安装了扬尘在线和视频监控设备，通过人防加技防的工作措施，扬尘管控工作得到了明显提升。

三是强化大型车辆管控。建设市定6个限高杆，对途经城区的大型运输车辆实行远端绕行，彻底解决车辆运输扬尘和尾气污染问题。

四是强化执法监管。县生态环境分局统筹县、乡两级执法力量，采取交叉执法、巡回执法、突击执法等方式，对企业的治污设施、在线监控、排污口等方面开展重点执法检查，使企业污染物排放得到有效管控。

五是建立长效机制。县气领办制定印发了《邢台县大气污染防治精细化管控方案》《邢台县蓝天保卫战强化攻坚措施责任分工清单》等6个长效机制文件，确保从机制上推动大气治理落实到位。

六是推进治理长效化。①高度重视，成立组织。成立全县重点工作统筹协调委员会，把生态环境保护工作作为全县4项重点工作之一，突出重点、形成合力、强力攻坚，推动全县高质量发展。②转变观念，理清思路。围绕市区PM2.5退出全国“后十”目标，重点抓好工业企业污染整治、清洁取暖改造和燃煤污染管控、机动车污染管控、扬尘污染管控等专项整治工程。持续改善空气环境质量。③依法治污，严肃问责。按照有关法律法规和市县大气领导小组相关问责办法，强化对大气污染防治工作的调度、督导和问责，以问责夯实防治责任，推动工作落实。

（4）关于“水资源保护地治理工作不到位”问题。

一是排查到位。按要求开展水源地环境保护专项行动，成立了由主管县长任组长的原邢台县违法违规破坏生态环境排查整治领导小组，印发了《邢台县违法违规破坏生态环境问题专项整治实施方案》，明确了长效管控机制，形成了齐抓共管的格局，确保水源地保护区违规项目绝不新增。

二是停业到位。原县生态环境分局对水源地二级保护区内的8家饭店进行了调查，8家饭店均未办理环保手续，餐饮行业存在餐饮油烟、污水、垃圾等排放污染问题。目前，8家饭店已全部处于停业状态。

三是改造到位。水源地二级保护区内会宁镇蓝宝加油点已完成双层罐改造，按照《生态环境部办公厅关于答复全国集中式饮用水水源地环境保护专项行动有关问题的函》文件要求，允许在水源地二级保护区保留。

四是举一反三。对全县“四川三河”及主要支流河道管理范围内所有涉河、临河的已建成和建设中的所有项目开展摸排工作。目前共计排查21个项目，其中需要完善防洪影响项目18个，已批复防洪论证评价报告17个，正在编报防洪影响评价1个。今后将进一步加大宣传力度、河道执法巡查力度，严格执行河道管理范围内涉河、临河项目建设审批流程，依法依规办理审批手续。

五是全面落实河长制。完善河长制工作方案，制定河长制工作名单公告制度、考核奖惩办法、考核验收实施方案等“1+N”项制度。全面建立县、乡（镇）、村三级河长制组织体系，实现“四川三河”全覆盖、无遗漏。截至目前，全县共设立河长611名，有效保证河长制责任落实。

六是推进长效机制落实。①严格饮用水水源地保护。认真落实县水领办《关于建立集中式饮用水水源地环境保护长效机制的意见》文件要求，明确源头审批、执法监管、协同管理等责任，确保属地管理、审批、日常检查、巡查复查、责任追究、宣传举报等具体各项责任落实到位；②严格落实河长制。全面贯彻落实党中央、国务院和省委省政府、市委市政府关于全面推行河（湖）长制的决策部署，研究县域河道管理办法，扎实落实河长名单公告、考核奖惩、验收、督查、县级会议、信息共享等制度，推动河（湖）长制从“建立”向“见效”转变，进一步压实各级河（湖）长责任。同时，推动河道治理改革，制定出台了《邢台县县域河道综合治理及砂石资源经营管理体制改革的实施意见（试行）》，将全县所有河砂开采权收归国有，委托县融资平台公司实行统一经营管理，推动各级河长责任制落到实处。

（5）关于“一些房地产遗留问题解决不到位”问题。

一是成立组织，强化领导。县委书记、县长督导，多次召开专题会议进行研究部署，成立了由分管副县长牵头抓总，自然资源和规划、住建、行政审批、城管、消防等部门及相关乡镇为成员的工作专班，在确保稳定前提下，本着“先易后难、分类处置”的原则加快推进，成熟一起、推进一起、解决一起。

二是确定方案，精准施策。根据省、市关于解决房地产遗留问题相关政策，结合实际、精准施策、积极推进。①已整改完成房地产遗留问题项目，已按照解决房地产遗留问题政策，针对项目实际情况，为项目补办了土地、规划、建设、消防等相关手续。②对未取得相关手续，但条件相对成熟的项目，目前正在全力推进，预计近期取得阶段性成果。③具备一定条件或项目单位配合积极的项目，正在有序推进。④省、市、县新民居项目，目前正在与上级有关部门积极沟通对接，省政府正在研究制定相关政策，待上级政策出台后，逐步依规按程序解决。⑤对村民自建住宅项目，在确保社会稳定的前提下，正在积极与群众进行协商，本着群众自愿原则推进解决。

三是落实责任，积极推进。县自然资源和规划等相关部门依据自身职责，落实相关责任，认真掌握和执行相关的政策法规，按照既定的整改措施和方案，依法依规推进房地产遗留问题解决，做到严格执法、挂牌作战。县委、县政府有关领导定期调度、定期要账，对整改工作进行督促检查，确保遗留问题逐步得到解决。

四是完善制度，建立长效机制。县自然资源和规划、住建、行政审批、城管等部门依据自身职责，按照《关于进一步加强土地管理工作实施办法》《关于加强耕地保护和改进占补平衡的实施意见》等相关文件抓好执行。同时，将房地产领域事项列入“三重一大”事项，列入议事内容，强化执法力度，进一步规范房地产领域依法行政行为，严厉打击房地产领域违法违规行为，杜绝房地产违法违规问题再次发生。

4.意识形态工作责任制落实不到位，阵地管理不严格，宗教工作不深入。

（1）关于“民主生活会对照检查材料中涉及意识形态方面未联系工作和生活实际查找问题”问题。

一是严格落实，确保责任到位。9月12日召开了县委常委巡视整改专题民主生活会，每名常委都充分结合自身工作和生活实际，在意识形态方面进行了对照检查，找准了存在问题、剖析了问题根源。

二是传达学习，确保落实到位。自巡视整改以来，县委常委（扩大）会传达学习习近平总书记关于网络强国重要思想的论述摘编等上级意识形态工作重大决策部署2次，印发了《邢台县网络信息安全应急响应预案》等相关落实文件6个，强化了理论武装，切实推动了意识形态领域具体工作落实。

三是完善制度，确保执行到位。建立健全严肃党内政治生活制度，印发《关于省委巡视反馈党内政治生活不严肃方面三项问题的整改方案》，建立年度检查考核制度，将领导班子和党委（党组）书记严格党内政治生活情况，民主生活会是否对照意识形态方面进行自我问题剖析，是否深刻真实，列入年度落实全面从严治党主体责任的重要内容。

（2）关于“意识形态阵地管理不严格，一些乡镇文化站不健全，许多农村书屋管理不规范，文明城创建工作相对薄弱”问题。

一是健全工作制度，推动乡镇文化站规范运行。针对“一些乡镇文化站不健全”问题，制定下发了《关于加快构建现代公共文化服务体系的实施意见》和《关于进一步加强乡镇综合文化站建设的意见》，对全县16个乡镇综合文化站管理的4项具体制度进行了完善，对文化站牌匾进行了统一规范。同时，对各乡镇文化站长进行了专题业务培训，进一步提高了文化站管理人员的业务素质和工作能力，确保了乡镇综合文化站制度健全、运行规范。

二是推进农家书屋管理规范。针对“许多农家书屋管理不规范”的问题，制定下发了《关于规范农家书屋管理工作的通知》制定下发了《邢台县农家书屋深化改革创新提升服务效能实施方案》，在全面检查、摸排的基础上，对照问题清单，对原266家管理不规范的农家书屋进行统一规范，并对农家书屋管理员进行了集中培训，讲业务、明规矩、提要求，进一步提升管理员的综合素质和能力，确保了农家书屋规范运行、发挥作用。

三是加大文明城市创建工作力度。按照文明城市创建工作的要求，高标准完成2019年文明县城创建材料的申报工作。与省市文明办进行了沟通，对我县有县无城、参评点位不足导致创城工作排名靠后的情况进行了说明。

四是实行常态化管理。按照《邢台县文化节庆和报告会研讨会讲座论坛等活动的管理办法》等一系列意识形态阵地管理文件的要求，进一步严格对各类意识形态阵地的管理，确保做到可管可控，导向正确。

（二）关于党的组织建设方面

1.贯彻落实新时代选人用人政策不严格。

（1）关于“超规格核定乡镇领导班子职数；干部免职年龄搞‘一刀切’”问题。

一是重新核定职数，开展调研摸底。按照省委《关于认真做好市县乡领导班子换届工作的通知》和市委《关于认真做好县乡领导班子换届工作的通知》规定，对全县各乡镇领导班子职数核定情况进行了全面摸排，乡镇领导班子职数严格按照13名核定，坚决不超配干部。

二是专题学习职数核定政策。邀请市委编办领导对全县党政正职进行专题授课，对机构编制管理、机构编制设置、领导职数核定等内容进行了讲解，营造了遵守机构编制纪律的浓厚氛围，提升了政策影响力。

三是废除提前离岗的“土政策”。废除以往机构改革时提前离岗的内部政策，杜绝干部免职年龄搞“一刀切”、任职年龄层层递减，杜绝干部提前离职离岗问题的出现。

四是开展领导干部职数核定“回头看”。各乡镇配齐政法委员后，实配领导班子成员均未突破13名。配备领导班子成员最少的为西黄村镇9名，配备领导班子成员最多的为南石门镇13名，各乡镇均未突破省市文件规定的13名职数。

五是严格执行干部任用法规条例。认真执行《公务员法》《干部任用条例》关于干部免职的8种情形，做到执行政策不走样。严格执行干部调整预审备案制度，加强和规范干部选拔任用预审备案工作，充分发挥预审备案的监督把关作用，在今后工作中，杜绝任职年龄层层递减和干部免职年龄“一刀切”。

（2）关于“存在照顾性安排干部、处分期内重用干部问题”问题。

一是学习研究政策，提高工作能力。县委常委（扩大）会议和县委组织部部务（扩大）会议均专题学习新修订的《公务员法》《干部任用条例》等法律法规；举办了3期“全县党务干部业务素质提升班”，真正做到“领导干部熟知，组工干部精通，干部群众了解”。

二是严格程序，规范管理。①严格干部交流。全面落实《党政领导干部交流工作规定》，统筹考虑班子建设、干部能力素质提升、任职年限、工作需要等因素，对符合交流规定的领导干部，交流前严格按照程序请示上级组织部门批准。②规范任期管理。从严贯彻《党政领导干部职务任期暂行规定》，进一步规范党政领导干部职务任期和任期管理工作，全面提升干部工作科学化、规范化水平。

三是坚持人岗相适，人事相宜。在今后，涉及人事研究将统筹考虑领导班子运行、整体结构、优化方向、进退留转及干部储备等情况，根据干部年龄、学历结构、工作实绩等情况选拔任用党政领导干部，杜绝此类现象再发生。

四是全面排查，建立处分台账。对2013年以来全县干部选拔任用情况进行排查，及时将干部处分情况录入干部程序，存入干部档案。对2019年受处分的干部建立台账，并录入干部信息系统，坚决杜绝干部“带病提拔”。

五是联合监督，做到防微杜渐。在干部选用工作中，做到干部选拔任用必须审核处分情况并征求县纪委监委和政法部门的意见，做到“凡提四必”。认真执行关于违纪干部处分期规定，杜绝处分期内进一步使用干部。严格执行《干部选拔任用工作监督检查和责任追究办法》，进一步规范干部选用工作，做到执行条例不走样、不变通。

（3）关于“个别部门领导干部搞‘裙带’关系”问题。

一是开展摸底排查。对全县乡科级领导干部亲属在同一系统工作情况进行摸底调查，全面掌握全县“裙带关系”底数，确保底数清、情况明。

二是做到立行立改。按照《党政领导干部任职回避暂行规定》，对排查出的相关干部或其亲属，在综合分析人员情况的基础上制定回避意见，进行了回避性交流调整或职务免职。

三是强化监督检查。加大选拔任用的监督检查力度，对选人用人“近亲繁殖”、拉帮结派，搞裙带关系和小团体主义的行为，坚决予以查处，切实保障干部队伍的先进性和纯洁性。

四是建立长效机制。严格执行《党政领导干部任职回避暂行规定》，建立日常排查机制，定期对乡科级领导干部与亲属在同一系统工作情况进行排查，发现问题第一时间予以纠正，杜绝此类现象再发生。

2.党内政治生活不严肃，基层组织建设弱化。

（1）关于“有的县级干部没有按规定参加双重组织生活”问题。

一是强化学习，提高思想认识。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，县处级党员领导干部带头学习党章、《关于党内政治生活的若干准则》，带头贯彻我县《严格党内组织生活十项规定》《中共邢台县委常委政治生活四项制度》，提高县级党员领导干部的思想觉悟。所有县级党员干部均按规定参加了所在党支部的“三会一课”等组织生活，县委常委班子巡视整改专题民主生活会已于9月12日召开，县人大、政府、政协班子及各乡镇、县直各单位巡视整改专题民主生活会已按照市委要求与主题教育专题民主生活会一并召开，所有县级党员干部参加巡视整改专题民主生活会和组织生活会。

二是健全制度，及时总结反馈。建立定期上报县级党员干部参加双重组织生活制度，制定印发了《县级党员领导干部所在单位党组织定期上报县级党员领导干部以双重身份参加组织生活制度》，要求县级党员领导干部必须参加所在党支部的“三会一课”、主题党日、民主生活会、组织生活会、谈心谈话、民主评议党员等活动，党支部开展活动时，通过提前沟通、发送提醒函，及时总结反馈，确保县委领导班子政治生活严肃、经常。

三是督导检查，狠抓问题整改。县委组织部、县纪委监委、县委巡察办成立了联合督导组，对照《关于召开巡视整改专题民主生活会和组织生活会的通知》，对县级党员领导干部是否以双重身份参加组织生活情况进行专项督导，狠抓问题整改，促进县级党员领导干部参加组织生活规范化。

（2）关于“领导班子民主生活会质量不高”问题。

一是规范程序，严密组织。印发了《关于省委巡视反馈党内政治生活不严肃方面三项问题的整改方案》《邢台县委常委班子巡视整改专题民主生活会工作方案》，县委常委会专门召开了专题会议研究安排部署民主生活会工作，并对会前学习研讨、征求意见、谈心谈话、撰写对照检查材料等各项环节进行规范，提出明确要求，确保县委领导班子民主生活会的质量。

二是加强督导，确保实效。组织召开了一次高质量的县委常委巡视整改专题民主生活会。①广泛征求意见。巡视整改民主生活会召开之前，征求了全县各级各部门意见建议76条，并吸收到县委常委班子对照检查材料中。②严把材料关。县委书记主持起草了常委班子对照检查材料，各常委同志也根据要求深入自我剖析，撰写了对照检查材料。县委召开常委扩大会议，对县委常委班子对照检查材料进行了研究。③加强会中指导。对民主生活会质量达不到要求的，及时叫停，责令其重开；会上严格把关，对存在偏离主题、批评和自我批评“走过场”等问题的，及时提醒，促其纠正。巡视整改专题民主生活会上县委领导班子对照检查“一针见血”，批评发言“直言不讳”，整改措施“精准到位”，达到了红红脸，出出汗的效果。④督促会后整改。主要负责同志履行第一责任人责任，发挥带头示范和督促把关作用。各常委均按要求制定整改清单，县委定期调度、督办落实。

三是以上率下，层层落实。发挥引导示范作用，印发了《关于召开巡视整改专题民主生活会和组织生活会的通知》，县委组织部、县纪委监委、县委巡察办成立了联合督导组，确保各乡镇、县直部门党组织巡视整改专题民主生活会开出高质量、有辣味、好效果。目前，巡视期间发现问题的3个单位，已召开了巡视整改专题民主生活会，其他单位将与主题教育专题民主生活会合并召开。

四是注重长效，建立机制。制定了《关于进一步提高民主生活会质量的重点注意事项》，对履行民主生活会相关程序、起草材料、与上次民主生活会前后对照对比、整改落实等相关事项提出了明确要求，坚决杜绝共性问题代表个性问题、工作问题代表个人问题，形成长效机制，确保高质量完成每一次民主生活会。

（3）关于“个别村‘两委’换届工作中存在失职、违规问题。有的乡镇党委违规干预村‘两委’换届”问题。

一是压实责任，立行立改。针对省委巡视组反馈的问题，县委常委、组织部部长和主管副部长第一时间对有关乡镇党委书记和组织工作负责人进行了约谈，并责成其作出书面、深刻检讨；同时，协调乡镇派出所对有关村人员进行了再次联审，涉及人员均无问题。

二是深入调查，稳妥处理。针对某村换届有关问题，县委组织部相关同志会同有关镇负责同志，采取调阅档案资料、实地走访了解等形式对违规干预村“两委”换届问题进行了核查；同时，县委常委、组织部部长和主管副部长对分管换届工作的组织委员、分包村的区长、包村干部进行了约谈和批评教育。

三是加强调度，制定制度。①成立组织，自查自纠。成立了以常委组织部部长为组长的领导小组，印发了《省委巡视反馈村“两委”换届方面问题的整改方案》，在全县范围内组织开展了自查自纠工作，有效提高了各乡镇党委的认识，增强了规矩意识，规范了各项工作的开展。②强化培训，加强监督。先后2次对组工干部进行培训，定期调度，明确工作重点和方向，及时解答工作疑问，避免工作中出现失职和违规问题。现已调度各乡镇组织委员4次，累计70余人。③完善制度，防微杜渐。印发了《关于进一步强化纪律和规矩意识严格规范党员干部行为的通知》《关于强化和落实基层党建工作责任制的通知》，明确领导责任、确定问责事项、严格责任追究，并画出行为“红线”和“底线”，在全县范围内形成了守纪律、讲规矩的良好氛围，杜绝失职和违规问题再次出现。

（4）关于“个别村黑恶势力长期把持基层政权”问题。

一是开展农村软弱涣散基层党组织集中整顿活动。在全县范围内摸排出48个软弱涣散村级党组织，并逐一采取“四个一”包联结对措施（1名县级领导班子成员联村，1名乡镇领导班子成员包村，1名第一书记驻村，1个县级以上机关单位结对）进行集中整顿。

二是开展村“两委”换届“回头看”专项行动。对全县村“两委”干部再次进行逐一联审，全面清理受过刑事处罚、存在“村霸”和涉黑涉恶等问题的村干部，并补齐配强。

三是开展对个别黑恶势力在逃人员的追逃行动。聚焦涉黑涉恶问题突出的重点行业、重点领域，把打击锋芒始终对准人民群众反映最强烈、最深恶痛绝的各类黑恶势力违法犯罪，尤其是黑恶势力长期把持基层政权、操纵破坏基层换届选举等行为。已抓获农村恶势力人员2名。

四是开展重点领域专项整治行动。开展了为期一个月的集中治理非法采砂专项行动（7月10日-8月10日），破获了一批盗采砂石案件，成功打掉了以某村支书为首、多名村干部参与的盗采河砂团伙，目前已批捕5人。

五是建立一系列配套管用的长效工作机制。①建立程序监督机制。加强对农村“两委”换届的组织领导，严格人选资格审查，强化选举程序监督，严防贿选、操纵选举等行为发生。②建立联合审查机制。县委组织部会同纪检监察、政法、信访等部门建立候选人联审机制，坚决把“村霸”及有涉黑涉恶嫌疑的人挡在门外，严防黑恶势力侵蚀基层组织和基层政权。③建立干部管理机制。严格按照《邢台市从严管理村（社区）干部若干规定（试行）》要求，进一步加强和完善对农村干部的监督、教育和管理，对村党组织书记选、育、管、用、备等环节进一步细化完善，用制度和机制建强班子、纯洁队伍，筑牢农村基层政权战斗堡垒。

（三）关于党的作风建设、纪律建设和巩固发展反腐败斗争压倒性胜利方面

1.主体责任落实还有差距，在“严”字上着力不够。

（1）关于“有的领导干部落实‘一岗双责’不到位”问题。

一是完善清单，压实主体责任。完善制定了《中共邢台县委2019年落实全面从严治党主体责任清单》，并研究制定了《邢台县委关于落实全面从严治党主体责任的实施意见》，对县委书记、县级党组书记第一责任人责任，每名县级领导干部的“一岗双责”任务进行细化，明确每名领导干部每月、每季度、半年、全年需要做的具体工作，年底对各县级领导履行责任情况进行跟踪要账。

二是专题研究，广泛征求意见。召开第94次县委常委扩大会议，研究了县委上半年落实全面从严治党主体责任情况报告、县纪委上半年落实全面从严治党监督责任情况报告，会后就县委2019年上半年落实全面从严治党主体责任情况报告在县委委员、人大代表、政协委员中广泛征求意见建议，共收到意见建议75条，下一步将根据意见建议不断加强和改进工作，确保全面从严治党工作落细落实。

三是定期听取相关单位汇报。十届第94次县委常委扩大会议听取了县人大党组、县政府党组、县政协党组、县人民法院党组、县人民检察院党组上半年落实全面从严治党主体责任情况汇报，县公安局、交运局、教育局等9个单位党组（党委）书记围绕“落实主体责任之我见”发言，相互学习、统一思想、形成共识；县委组成部门、县政府组成部门党组（党委）、各群团组织党组、各乡镇党委就2019年上半年履行全面从严治党主体责任情况向县委进行了专题汇报，建立完善全面落实从严治党主体责任体系。

四是严格执行重大事项请示报告制度。将《中共邢台县委关于贯彻落实＜中国共产党重大事项请示报告条例＞和省市委相关文件的通知》再次印发全县，全县各级党组织进行了认真学习，并严格按照条例有关规定执行。

五是量化细化各项任务目标。实行动态变化，既统筹考虑，又系统安排，既与时俱进，又系统更新。一方面，按照《关于落实全面从严治党主体责任的实施意见（试行）》，进一步明确各级党委（党组）领导班子、领导班子主要负责人和领导班子其他成员的责任，将落实全面从严治党各项措施进行细化，明确每月、每季、每半年各节点具体任务，确保工作有序开展。同时，明确了落实主体责任督查、考核、问责三个方面的保障措施。另一方面，实行“提醒函制度”，每月初对各县领导、各乡镇、县直各部门进行提醒，结合节点任务目标，督促落实到位。

（2）关于“存在党政机关违反财经纪律问题”问题。

一是开展违反财经纪律问题专项整治。清理查处2013年以来各乡镇、县直各单位存在18个方面违反财经纪律问题，70个单位制定了方案，上报违规违纪问题53个。截止10月8日，53个问题已经整改完成，财政资金已经全部追回到位；各单位建立和完善各类财务制度31项。同时，新发现问题的责任单位，对相关工作人员进行了提醒谈话。

二是强化制度约束和人员培训。坚决做到用规矩约束、按制度办事，制定了《关于完善“三公经费”、会议费、培训费统计月报制度》《关于严肃财经纪律、加强财政财务管理的意见》等一系列规章制度，加强乡镇财政队伍建设和业务素质，提升遵纪守法意识。同时，组织行政事业单位财务会计人员业务知识培训班4期，培训480人次，对所有乡镇财政工作人员开展了业务轮训；聘请专业人员采取“一对一”方式，对全县行政事业单位会计核算系统软件开展业务培训，培训会计人员40名。

三是强化审计监督。加大查处违反财经纪律问题力度，提高审计监督威慑力，制定了《中共邢台县审计局党组关于加强与纪检监察机关协作配合专项整改实施方案》制定了《中共邢台县审计局党组关于加强与纪检监察机关协作配合实施办法》，确保审计线索及时移交监察机关。目前，已经移送案件1件。

四是依规依纪依法处置巡视移交问题线索。巡视以来，因违反财经纪律问题立案55起，办结36起，给予党纪政务处分34人次，组织处理2人。

（3）关于“政治巡察定位不精准，成效不显著”问题。

一是加强巡察组织领导。县委书记专题会议、县委巡察工作领导小组及时听取巡察工作汇报，对巡察中发现问题进行研究分析提出修改意见，并对重点人、重点事、重点问题进行点评，不断强化对巡察工作的组织领导。

二是提升巡察队伍素质。2019年8月底，县委巡察机构人员全部配齐；巡视以来，围绕“基层政治巡察具体化”主题，自主组织业务培训2次，涉及100人次；9月下旬，组织巡察机构全员参加中巡办讲师团来冀专题辅导，对巡视巡察工作全流程进行系统学习，切实增强巡察干部在政治上发现问题的意识和能力。

三是认真学习上级要求。及时在县委常委会和巡察工作领导小组会议上传达学习赵乐际同志在全国市县巡察推进会上的讲话精神，按照市委有关领导在全市巡察村级党组织现场推进会讲话要求，研究我县贯彻落实意见，切实抓好落实。

四是明确巡察重点，提高政治巡察精准度。研究制定《中共十届邢台县委巡察全覆盖工作规划（2019—2021年）》、巡察方案等专项文件，合理安排工作，确保巡察全覆盖；结合巡察实际，将贯彻落实上级重大决策部署等重点内容纳入巡察范围，切实提高政治巡察精准度。巡视以来，共巡察村级党组织52个，反馈问题559个，督促立行立改67个，移交线索67条，监督触角不断向基层延伸，切实打通了监督执纪“最后一公里”。

（4）关于“对扶贫领域廉洁风险管控不力”问题。

一是开展专项整治。印发了《扶贫领域微腐败问题专项整治工作方案》，紧盯扶贫领域腐败和作风问题，组织各乡镇、各有关单位再次开展自查自纠，目前自查发现33件问题已全部完成整改。对照扶贫领域问题线索台账，把开展扶贫领域微腐败问题专项整治与包联监督相结合，各监督检查组按照分包乡镇、县直单位，深入基层一线，开展对照检查。同时，建立信访举报线索收集和周报告制度，积极主动挖掘问题线索，对受理的信访举报线索处置情况及时跟进。巡视开展以来，发现扶贫领域违法违纪问题线索17件，查结17件，给予党纪政务处分5人，运用第一种形态处理7人。

二是加强廉洁警示教育。以《廉洁准则》为教材，通过公开曝光群众身边腐败和作风问题的典型案例、组织党员干部集中学习《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》《中国共产党纪律处分条例》等形式警示党员干部，增强廉洁风险防控意识和廉洁从政的自觉性。

三是规范程序流程。将建档立卡贫困户纳入医疗保障系统，进行系统标识；贫困家庭资助救助资金均通过银行卡发放，实施建档立卡贫困户饮水优惠政策，对联村集中供水建档立卡贫困户饮水实施了水费减免优惠政策。

四是宣传扶贫政策。开展扶贫政策宣传学习活动，分区域分类别对县乡（镇）村扶贫干部3100人进行全覆盖培训，下发《致建档立卡贫困户一封信》等政策宣传册和明白纸10000余册（份），让各项扶贫资助政策家喻户晓、深入人心。

五是强化制度建设。严格执行《邢台县建档立卡贫困户入股分红资金管理办法》《邢台县扶贫资金项目公告公示实施办法》等文件要求，同时，制定了《邢台县家庭困难学生认定办法》《邢台县农村危房改造补助资金管理办法》等长效管理机制，落实“三重一大”事项议事决策规则和重大事项报告制度，细化项目资金申报审批工作流程，防止扶贫领域腐败发生。

2.履行监督责任不到位，利用身边人开展警示教育少，反腐败协调机制不顺畅。

（1）关于“纪委监督执纪责任落实不到位”问题。

一是以专项整治助推监督责任落实。开展扶贫领域微腐败、群众身边腐败和作风问题、违反中央八项规定精神问题等专项整治。4月18日以来摸排群众身边腐败和作风问题线索237件，办结或移交相关部门220件；自查自纠发现扶贫领域微腐败专项整治问题33个，已整改完成33个。

二是创新监督方式，深化细化日常监督。印发《关于进一步深化包联监督工作的通知》，以包联监督为抓手，督促各级各部门完成重点工作69项，督促问题整改401个；用好工作建议、纪律检查建议和监察建议书，巡视以来，共发出各种建议书22余份，助推相关单位履职能力和服务水平不断提升。

（2）关于“警示教育少，震慑效果不明显”问题。

一是加大力度，强化警示教育效果。4月18日以来，通报违反中央八项规定精神、群众身边腐败和作风问题等典型案例3批次9起，形成了有力震慑，释放了越往后执纪越严的强烈信号，对党员领导干部牢固树立“三不”思想起到了积极的助推作用。

二是创新方式，开展“下沉式”警示教育。充分发挥监督室监督职责，积极推进“下沉式”警示教育，由5个监督室带着典型案例或者会同包联乡镇纪委选取辖区内典型案例，先后在16个乡镇组织召开了镇村两级党员干部警示教育大会，切实达到了用身边事教育身边人的效果。

三是上下联动，实现警示教育全覆盖。向县直单位印发《关于开展“以身边事教育身边人”专题警示教育活动的通知》，目前22个县直单位已通过观看警示教育片、典型案例等方式召开警示教育大会，广大党员干部廉洁从政意识得到进一步增强。

（3）关于“反腐败协调机制不顺畅。纪检监察、公检法等职能部门衔接不畅，对违法党员作出的纪律处分不及时”问题。

一是加强协调调度。及时召开反腐败协调小组会议，5月20日、9月29日两次召开县委反腐败协调小组会议，传达学习省纪委《关于进一步规范对涉嫌违法犯罪党员作出纪律处分工作的实施意见》等相关文件精神，对进一步规范反腐败协调小组成员单位之间的工作配合、衔接提出了明确要求。

二是及时进行处理。对司法机关通报的涉嫌违法犯罪党员或公职人员及时给予纪律处分。巡视以来，共给予8名受到刑事处罚或行政处罚党员或公职人员纪律处分。

三是强化协作机制。县委反腐败协调小组印发《关于进一步规范党员涉嫌违纪违法犯罪案件和案件线索通报移送工作的实施办法》，公检法司和审计等部门先后印发5项相应制度，进一步助推问题线索互送和协调配合高度顺畅。

3.正风肃纪力度不大，效果不佳。

（1）关于“违反中央八项规定精神问题禁而不止。”问题。

一是严肃查处巡视移交的违反中央八项规定及其实施细则精神等问题线索。对巡视移交的违反中央八项规定精神问题进行严肃查处，立案7起，给予党纪政务处分4人。此外，对三公经费问题立案12起，办结12起，党纪处分9人，诫勉谈话3人。

二是组织开展专题讲座和测试。开展财务监督专题讲座，对县乡两级财会人员进行落实中央八项规定精神专题培训，切实提高全县财会人员自觉抵御和有效鉴别违反中央八项规定精神问题的政治意识、纪律意识。强化专题测试，在中秋节和国庆节期间，组织各乡镇、县直各单位开展落实中央八项规定精神专题测试，推动中央八项规定精神入心入脑，成为每名党员干部的行为准则。

三是用好纪律检查建议书和监察建议书。针对巡视反馈和日常监督发现的违反中央八项规定精神、违反财经纪律等问题，及时向县相关单位提出监察建议，督促扎实开展相关问题专项清理，并完善相关制度。其中，违反财经纪律问题专项整治新发现问题已全部整改完成，建立完善各类财务制度3项，对相关单位和人员进行了提醒谈话；个别系统自查自纠发现11方面问题，已全部整改到位，挽回经济损失，对23人进行诫勉谈话、批评教育、谈话提醒等组织处理。

四是紧盯重要节点和“关键少数”，开展教育提醒。针对中秋、国庆节，向22名县级领导发出“提醒函”，向80余个单位主要负责同志发出“提醒通知”，强化对“关键少数”的监督，并进一步督促各单位党组织充分发挥主体责任，加强对党员干部职工教育监督管理。

五是扎实开展违反中央八项规定精神突出问题专项整治。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，在全县范围内整治违反中央八项规定精神突出问题。

（2）关于“房地产领域存在乱作为问题”问题。

一是成立专班，摸清底数。成立了由主管副县长为组长，县政府办、住建局、自然资源和规划局、行政审批局等部门为成员的工作专班，积极推进问题整改。

二是研究政策，推进整改。认真学习研究《中华人民共和国房地产管理法》《住房和城乡建设部关于房地产交易与房产管理工作导责》等政策和法律法规，制定了《房地产领域乱作为问题整改方案》，并就存在的问题积极向市政府进行报告，按照属地管理原则和市政府相关会议议定意见，已将相关小区分别移交有关县（市、区），目前已完成移交。

三是举一反三，延伸整改。对目前应由市办理不动产登记的市县交叉办证问题进行细致梳理，由住建部门将交叉办证房产档案向邢台市房管、不动产部门同时移交，由邢台市房管、不动产部门统一核发不动产证。2019年4月以来，共移交了13个小区911户房产档案。

四是完善制度，建立长效机制。严格属地管理原则，依据职责，确定了议事规则和程序，县住建部门制定印发了《邢台县商品房预售监管制度》《规范房产交易业务办理流程的规定》《房产档案管理制度》等相关文件，强化制度约束，规范行政行为，杜绝乱作为问题发生。

（3）关于“干部作风疲沓，主动履职意识不强。有的部门对企业跟踪服务不到位，有的部门依然存在‘脸好看、门好进、事难办’问题”问题。

一是开展全县干部作风纪律专项整顿活动。县委成立了以县委副书记为组长、有关常委为副组长的干部作风纪律专项整顿活动领导小组，制定了活动方案和台账，在全县范围内开展为期3个月的干部作风纪律专项整顿活动，坚决杜绝“脸好看、门好进、事难办”问题。加强对企业跟踪服务，6月以来，累计新申报高新技术企业4家，新认定省科技型中小企业28家。通过宣传正面典型、曝光反面典型等方式褒先促后，对23个单位45人进行全县通报批评，充分发挥反面典型曝光震慑作用，力促作风转变。

二是丰富载体创新开展“十个一”活动。组织全县各级各单位开展了“进行一次对标学习、走访一次服务对象”等“十个一”活动，丰富整顿活动载体，营造浓厚氛围，提升整顿效果，对县政协、县司法局等单位特色亮点进行总结推广，确保活动取得实实在在效果。

三是积极探索推进电视问政工作。制定了《邢台县电视问政工作实施方案》，从人大代表、政协委员、企业代表、群众代表、党代表中筛选确定了444人为“群众代言人”，广泛收集问政线索，不断拓宽畅通问政举报渠道。第一期《百姓问政》栏目对甄选出的6个群众关心的问题进行了现场拍摄，对4个责任单位一把手进行集中问政，节目于9月20日在县电视台播出，在全县引起热烈反响，达到了“听民声、转作风、强监督、促发展”的良好效果。

四是创新监督方式，拓宽监督渠道。在全县范围内印发公告，公开受理损害县域营商环境的问题线索，并附上微信“随手拍”二维码。目前共受理举报6件，全部按照程序处置，办结6件。

五是强化日常监督。按照中共中央组织部印发的《关于组织人事部门对领导干部进行提醒、函询和诫勉的实施细则》共对4名领导干部进行提醒谈话，干部的精神面貌、作风纪律和履行职责等方面都有很大提升。

（4）关于“部分县直部门敷衍巡视整改，企图蒙混过关”问题。

一是开展集中督查。县纪委监委机关联合县委组织部组成8个监督检查组，对全县16个乡镇和58个县直单位巡视整改落实情况进行全面监督检查，共发现问题159个，督促立行立改139个。

二是强化日常监督。县纪委监委以包联监督为抓手，将各单位本次巡视整改情况纳入日常监督范围，每个班子成员定期到所包联单位就巡视整改情况进行督导检查，尤其是将省委巡视组反馈的“部分县直部门敷衍巡视整改，企图蒙混过关”问题涉及的三个单位进行了重点监督检查，督促其高质量完成整改任务。

（四）关于巡视整改方面

（1）关于“2011年省委第五巡视组巡视邢台县反馈指出的‘第三产业发展缓慢，旅游发展瓶颈有待突破’问题整改效果还不明显”问题。

一是坚持规划先行，明确创建全域旅游示范区。高举中太行旅游强县大旗，围绕打造中太行旅游目的地、康养美丽邢台县的目标，确定了“一核（前南峪红色旅游核心区）红起来、两翼（南翼以路罗、白岸为主，北翼以浆水、冀家村为主）绿起来、四轴（邢左、邢和、抗大、平涉）美起来、二十星（20多个旅游项目）亮起来”的旅游发展思路。研究出台了《进一步加快全县旅游业高质量发展意见》，进一步推动全县旅游业实现质的飞跃。 

二是坚持补齐短板，完善旅游基础设施建设。①进一步完善路罗、浆水两个游客集散中心以及7个4A、3个3A级景区的游客中心综合服务设施。②完善“快进慢游”全域旅游交通体系。打造抗大路、邢左路、大峡谷旅游专线、粱石旅游专线精品特色自驾游旅游线路。③构建“智能便捷”的智慧旅游管理体系。研发邢台县智慧旅游APP，让游客全面实时掌握全县各旅游景区景点相关信息。④持续推进“旅游厕所革命”，有效的解决了游客如厕难问题。

三是打造多彩业态，提升景区管理水平和档次。以丰富旅游业态为重点，破解山水游模式单一传统局面，着力打造点线面融合的旅游大格局。完善天河山、九龙峡、紫金山等4A级景区基础和服务设施，承载力和吸引力大幅提升；招引邢襄古镇、兴台古镇、德龙钢铁文化园工业旅游等新业态旅游项目，旅游业态更加丰富、发展后劲更加充足。

四是挖掘文化内涵，增强景区持续发展内动力。坚持把旅游与文化紧密融合，嵌入邢襄历史，传承红色基因，丰富自然山水，打造文化IP，赋予山水灵魂。园林美景兴台古镇，色古香邢襄古镇，革命熔炉抗大陈列馆，七夕之乡天河山，“鬼谷子”故地云梦山等等，通过赋予文化之美，让景区有了持续发展的根基。

五是狠抓环境整治，打造平安舒适旅游目的地。①成立景区综合执法队，规范市场运营，营造秩序安全、热情服务、尊商敬客的良好氛围。②聘请知名专家、行业精英，定期对导游、讲解员以及酒店服务人员，进行全方位培训。③建立节假日联动机制，公安、交警、市场监管、安监等部门联合执法，共同维护假日市场秩序。④建立了12301联动投诉机制，投诉满意率达到100%。

（2）关于“落实整改跟踪问效、督查要账不到位，有的整改措施未落实”问题。

一是开展一次全面“回头看”。印发了《关于对2014年以来省委巡视整改任务完成情况进行“回头看”的通知》，对2014年以来省委3次巡视邢台反馈问题我县对照整改的69个问题完成情况开展“回头看”，重点对整改措施落实情况逐项进行核查，确保真整改、真落实、真有效。同时，根据省第十督查组反馈问题，印发了《关于解决巡视整改存在问题的通知》，对巡视整改中存在的问题进行了详细要求，坚决杜绝以文件落实整改。

二是严格督导问效。印发了《关于建立巡视整改督导机制的通知》《关于开展第三轮巡视整改集中督导的通知》，对本次巡视反馈意见的4方面36项整改事项的整改措施严格督导，县委整改办对28个牵头单位进行了全覆盖式督查，并深入到火石岗、旭阳等地进行现场督导，指出存在问题和提出督导建议5类34条，全部整改完毕。县纪委监委机关、县委组织部组成8个监督检查组，对全县16个乡镇和58个县直单位巡视整改落实情况进行全面监督检查，共发现问题159个，督促立行立改139个。

根据省委巡视组移交的问题线索，党纪政务处分33人，组织处理35人。其中，采取第一种形态处理172人、第二种形态处理31人、第三种形态处理2人、第四种形态处理1人。

三、坚决巩固整改成果，以持续的政治责任抓整改

经过三个月的集中攻坚，我县在全面从严治党、狠抓整改落实上取得了阶段性成效，但距省委要求、群众期盼还有不少差距。下一步，将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把巡视整改工作作为长期的、重大的政治任务，再鼓干劲、再加压力，持续用力、久久为功，切实运用和巩固好省委巡视成果，推动党中央和省委决策部署落地落实，推动党内政治生态持续改善，推动全县经济社会实现高质量发展。

（一）不断强化政治引领，营造风清气正的政治生态。通过此次巡视整改，县委将不断强化党的政治建设和思想建设，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，把旗帜鲜明讲政治体现到全县工作的方方面面。进一步强化理论武装，在学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神上下苦功夫、下硬功夫，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，不断丰富学习载体、深入指导实践、强化学习效果，确保真正学懂弄通做实。进一步发挥核心作用，加强自身建设，提升科学决策能力。进一步树立落实意识，坚决落实中央决策部署和省委工作要求，按照省委“3689”总体思路推动原邢台县高质量发展。进一步落实意识形态责任制，牢牢掌握意识形态领域话语权。

（二）不断落实管党治党责任，建设忠诚干净担当的干部队伍。通过此次巡视，县委将全面落实新时代党的建设总要求，不断增强政治自觉，持续强化党的组织建设，着力打造一支忠诚干净担当的干部队伍。认真落实新时代选人用人政策，严格教育、严格管理、严格监督，不断提升选人用人科学化水平。严肃党内政治生活，按照《关于新形势下党内政治生活的若干准则》有关规定，组织召开民主生活会和组织生活会，持续保持党的先进性和纯洁性。不断强化基层党组织建设，加强对农村干部履职的监督管理，持续巩固提升基层党组织的组织力和战斗力。

（三）不断强化纪律监督，坚决巩固发展反腐败斗争压倒性胜利。通过此次巡视，县委将严格落实党风廉政建设主体责任，从严从实提高履职意识和担当意识，强化日常教育监督管理，确保各级党委（党组）主体责任落实到位。驰而不息抓好作风建设，强化日常督查、集中督查等形式，坚决把查处违反中央八项规定及其实施细则精神问题作为监督执纪的重中之重，持续加强财经纪律、扶贫领域微腐败、干部作风等方面监督检查，持续整治群众身边的腐败和作风问题。强化政治巡察，加强对巡察工作的组织领导，进一步提升巡察工作质量。严格落实纪委监督责任，实践运用监督执纪“四种形态”，认真核查巡视移交的问题线索，不断健全党风廉政建设和反腐败斗争长效机制，深入开展扶贫领域微腐败、违反中央八项规定精神、群众身边腐败和作风问题等专项整治，不断深化纪检监督成效。加强警示教育，定期通报曝光群众身边的腐败和作风反面典型案例，始终保持警钟长鸣。用好反腐败协调机制，形成反腐败强大合力。提高政治站位，形成重视巡视、配合巡视、落实整改的鲜明导向，杜绝照抄照搬、蒙混过关思想。

（四）不断巩固整改成果，持续抓好整改后续工作。坚持把巡视后续整改工作作为履行管党治党政治责任的有力抓手，坚决履行主体责任、第一责任人责任和“一岗双责”，确保全面巡视整改后续工作抓紧抓实抓好。对已完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果，坚决防止“一阵风”“走过场”；对需要较长时间整改的事项，坚持一抓到底，按照时间计划稳步推进，务求取得实效。既狠抓“当下改”，又注重“长久立”，举一反三建立长效机制，堵塞漏洞突出标本兼治，以制度建设的成效巩固巡视反馈问题整改成果。在完善健全制度的基础上，进一步严肃执纪、严肃问责，坚持有案必查、有腐必惩、有责必究，持续营造全面从严治党的高压态势。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话：0319-2169299（工作时间）；邮政编码：054000；电子邮箱：xtxwzgbgs@163.com。

中共原邢台县县委

2020年7月14日