根据省委巡视工作统一部署，2019年10月12日至11月30日，省委第十一巡视组对邢台市原桥西区委开展了常规巡视。12月31日，省委巡视组向邢台市原桥西区委反馈了巡视意见。2020年6月23日邢台市原桥西区更名为信都区，将原邢台县部分乡镇划归信都区管辖。按照《中国共产党巡视工作条例》有关规定，现将巡视整改进展情况予以公布。

一、把整改落实作为一项重要政治任务来抓

（一）统一思想认识，加强组织领导。区委充分认识到，省委巡视组此次巡视，是对全区各级领导班子执政能力和领导水平的一次集中检验，是对全区工作的一次系统分析、具体指导。巡视反馈会议结束后，迅速成立由区委书记任组长，区委副书记、区长任第一副组长，区委副书记任副组长，区委常委、区纪委书记、区监委主任兼任领导小组办公室主任，其他相关区领导为成员的巡视整改工作领导小组，统一领导、全面组织开展全区巡视整改工作。

（二）落实整改责任，明确目标任务。针对巡视组反馈的四个方面问题，整改工作领导小组逐一研究梳理，制定《中共邢台市桥西区委关于省委第十一巡视组巡视桥西区反馈意见整改落实工作方案》和任务分工，把省委巡视组反馈的意见细化为四个方面33个具体问题，并逐项分解，对整改任务实行菜单式管理、项目化推进，明确每项整改任务的牵头领导、牵头单位和责任单位，确保事事有人抓、件件有着落。在区委的统一组织下，各级各部门党组织主动担责、对号入座、积极认领，进一步细化整改方案，明确整改时限和整改措施，层层传导压力、压实责任，形成上下联动、合力整改的工作格局。

（三）坚持问题导向，加强督促检查。区委书记切实履行第一责任人责任，始终把整改工作放在心上、抓在手上、落实在行动上，组织召开省委巡视整改工作推进会，听取各单位整改工作进度，研究解决影响大、难度大的重点整改事项，其他区委、区政府领导同志按照工作分工，多次组织相关责任单位研究部署整改落实工作。领导小组下设办公室，将巡视整改工作作为全区的首要政治任务来抓，定期督导，查找问题，以督导倒逼整改，确保问题解决一个，销号一个，做到条条整改、件件落实。

二、整改落实的成效

针对省委巡视组反馈意见梳理出的33个具体问题，已完成24个，阶段性任务已办结、长期推进9个。

（一）贯彻中央决策部署和省委工作要求有落差，推进高质量发展存在短板方面

1.关于“贯彻落实新发展理念办法不多”问题。

（1）针对“区委学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不够深入”问题。

一是加强理论中心组学习，巡视以来，共组织区委理论中心组学习9次，分别围绕学习党的十九届四中全会精神和省委九届九次全会精神、习近平总书记关于“三农”工作的重要论述、防范化解重大突发公共卫生风险的重要论述等主题，每次集中学习精选2－5篇学习文件，保证学习质量，力求全面系统学、深入思考学、联系实际学。严格落实区委常委会会前“政治学习一刻钟”制度，专题学习习近平总书记重要讲话和指示批示精神，学以致用、学用结合，切实用党的最新理论成果武装头脑、指导实践、推动工作。二是对照新发展理念，召开中共邢台市桥西区委八届五次全会，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大，十九届二中、三中、四中全会和中央经济工作会议精神，全面落实省、市委全会工作要求，进一步动员全区上下解放思想、砥砺奋进，全力推动桥西区高质量赶超发展。三是全面统筹疫情防控和经济社会发展，以开展“三创四建”活动为工作主线，高标准制定《关于开展“三创四建”活动加快建设经济强区美丽桥西的实施意见》和9个专项实施方案，自我加压、鼓足干劲，每项指标均体现“保五争三拼第一”要求，吹响高质量赶超发展的“冲锋号”。

（2）针对“做大做强城市经济力度不够”问题。

一是进一步明确“一带三板”空间布局，聚焦现代服务业、战略性新兴产业、城市工业、跨境电商等业态，激发大众创业、科技创新活力，积极培育经济发展“新引擎”。二是积极谋求绿色发展，加快传统资源型企业延链、补链、强链，加快工业企业向绿色智能化转化，认真分析税源结构，用优惠政策助推其他行业的健康发展，经济结构更趋合理，服务业占比稳步上升，截至目前，基本扭转了过去采矿业和房地产业“一家独大”局面。三是加快推进项目签约，随着一批大项目、好项目的落地，全区新旧动能转化步伐持续加快。

（3）针对“营商软环境不优，提升营商环境‘软实力’的‘硬措施’不多”问题。

一是结合实际，研究出台了一系列制度，印发《邢台市桥西区总部经济楼宇经济招商扶持政策（试行）》《关于加强招商引资促进现代服务业发展的实施意见（试行）》《邢台市桥西区支持纯商业项目落地的扶持政策（试行）》，建立审批和监管信息互通制度、责任追究制度，为优化营商软环境提供制度保障。二是积极落实市委、市政府招商选资“一号工程”精神，从区内选派驻外招商人员，赴北京、上海、深圳开展专职招商，进一步加大招商引资工作力度。三是采取政府购买服务的方式，为企业开办过程中涉及的行政审批中介服务买单，与合作银行签订战略合作协议，减轻市场主体负担。

（4）针对“存在前置审批手续繁琐、待批时间过长”问题。

一是以第八批省级服务业标准化试点单位为契机，按照审批事项有流程，所有流程有控制，所有控制有标准，加速推进一流的行政审批服务环境建设。二是设置综合受理窗口“一站式办结”，办事群众和企业可一次性提交全部材料，就可实现相关事项联合勘验，后台进行并联审批，多个证照一次办结，办事窗口统一出件。对涉及多个业务科室的审批事项办事环节进行有机组合，按照业务类别编制了审批事项套餐服务清单。三是实施“绿色通道”“预约受理”“容缺受理”“网上办理”等便民利企措施，各类审批事项办理环节精简率达到63.77%，提供材料减少60%以上，90%政务服务事项实现在线办理。

（5）针对“存在多头检查、重复检查等现象”问题。

进一步规范行政执法行为，做好随机抽查与信用监管、职能监管、综合监管互相联动，最大限度减少对市场主体的干扰。一是根据工作职能，要求各执法部门科学制订行政执法检查计划，进一步明确检查任务、检查依据、检查时间、检查频次、检查方式。二是研究下发《邢台市桥西区人民政府关于进一步规范行政执法检查工作的通知》，以制度管人、管事，要求各相关执法单位严格行政执法检查程序，规范行政执法检查行为。

（6）针对“对大气污染管控不到位”问题。

一是狠抓重点。坚决做到80%执法人员在一线，盯紧、盯死排放大户，精准发力，科学防治。二是狠抓源头。开展涉气企业清查行动，对符合政策条件的提升改造一批，对不符合产业布局、未办理相关审批的拆除一批，对治理设施不全、“跑冒滴漏”、无组织违法排放的高限处罚一批，对治理设施不正常使用、逃避监管的移交一批，确保最大限度降低排放总量。三是狠抓“末梢”。针对扬尘问题，突出抓好道路、工地、站点周边和小街巷精细管控，拆迁实行“四员三巡查”，清扫采取“人工刷洗+湿扫收尾”，确保不留死角。针对燃气锅炉氮氧化物排放问题，全面摸底、彻底治理，确保提前完成替代。针对餐饮油烟问题，分区包片落实网格化管理，确保不出现反弹。四是狠抓精准。发挥空气质量微站作用，加强对企业无组织违法排放管控，利用走航设备对重点区域、重点企业周边进行定位监测，精准锁定污染因子种类及位置，科学研判、靶向用力。五是狠抓执法。发挥生态环境、市场、城管、住建等部门综合执法作用，进一步提升执法效能。六是长期推进。建立区大气指挥中心并完善各项制度，24小时由专人值守，对全区空气质量进行研判，根据空气质量情况，及时发布日管控、紧急管控、高值提醒、污染走向等管控措施。对上级交办问题和本级发现问题，由大气指挥中心通过平台调度相关镇（街道）、部门第一时间赶赴现场，整改反馈。

（7）针对“开展‘不忘初心、牢记使命’主题教育不扎实”问题。

一是坚持“学思用”与“知信行”相统一，“察实情”与“破难题”相统一，“找差距”与“查根源”相统一，“当下改”与“长久立”相统一，认真回顾全区主题教育自开展以来的整体情况，进行一次“拉网式”全面盘点。开展主题教育“回头看”，聚焦四项重点措施内容，通过自查、抽查、督查等推动主题教育向纵深发展，确保取得扎实成效。二是进行“分项式”重点梳理。主题教育伊始，即对学习教育、调查研究、检视问题、整改落实等四个方面内容进行多次“分项式”梳理，尤其是省委巡视组反馈意见后，进行了重点梳理。开展主题教育期间，区委常委班子及成员发挥带头示范作用，坚持“四个对照”“四个找一找”“三问三查三看”，结合自身思想和工作实际，在理论学习方面、思想政治方面、干事创业方面、为民服务方面和清正廉洁方面等逐一深刻检视查摆了存在问题。对检视出的问题细化整改措施和整改时限，做到应改尽改、真改实改。三是注重工作中巩固主题教育成果。坚持将主题教育成果在工作中进一步巩固和扩大。做到每月“主题党日”雷打不动，把做好新冠肺炎疫情防控工作与巩固拓展主题教育成果结合起来，全力巩固主题教育成果。

2.关于“以人民为中心的发展理念树得不牢”问题。

（1）针对“在关注民生，维护保障群众切身利益，推动解决群众操心事、烦心事、揪心事上下功夫不够”问题。

一是强化全区党员干部以知促行，时刻注重把解决好群众操心事、烦心事、揪心事作为践行初心和使命的具体抓手。在全区开展主题教育“三心事”自查工作，并切实做好后续整改。二是加强统筹协调，压实工作责任，不断运用好“市长热线”，及时督办解决群众反映的每个问题；严格执行《关于进一步依法规范信访重点工作的意见》，落实“首办责任制”“信访代跑机制”“领导包联制度”和跟踪督办等；更加注重深入基层听取群众意见建议，对群众“三心事”发现在一线、解决在一线、服务在一线。

（2）针对“存在一些房地产遗留问题”。

针对巡视组指出的问题。一是按照“行业管理、属地管理”的原则，夯实责任链条，实行“一个项目、一套人马、一个方案、一抓到底”；明确每个解遗项目的任务书、路线图和时间表，实行“时间倒计、任务倒逼、责任倒追”，工作进度定期通报，高标准、快节奏推进解遗工作。二是对照市解遗“1+5”政策体系，组织属地镇办和有关部门逐项目讨论，一起审、一起查，实行“一事一议”，凝聚集体智慧，研究解决办法。同时，积极借智借力，针对疑难复杂问题，及时请示报告市政府或函商市直部门，确保了项目遗留问题最短时间解决。三是建立解遗项目补办手续专项绿色通道，“一对一”督导项目完善手续，积极协调市不动产、房管、税务等相关部门开展送证上门服务，在最短时间内协助项目单位完善各类手续。

（3）针对“教育行业乱收费等现象依然存在”问题。

一是重点针对教育乱收费、教辅资料乱征订、无证校外培训机构问题进行全面筛查，加强政策宣传，制定5项制度和工作要求，规范教育行业秩序。二是对违规收费、征订教辅资料的学校负责人及相关人员进行约谈，责令立即整改，全部退费。三是结合疫情防控，加大对无证校外培训机构联合执法力度，下发整改通知书，取缔无证校外培训机构71家。

3.关于“意识形态工作责任制落实不到位”问题。

（1）针对“意识形态工作责任制落实不到位”问题。

一是严格执行《关于进一步加强和改进意识形态工作的实施意见》，落实意识形态领域定期分析研判通报制度，并将意识形态工作纳入八届区委第三轮巡察工作。二是根据工作需要，及时调整完善区委意识形态工作领导小组、网络安全和信息化领导小组，认真落实意识形态工作责任制，并将意识形态工作情况纳入2019年度区委班子和常委成员述职述廉报告。三是强化督查考核制度，通过实地督查、查阅资料等方式开展完成了全区2019年度意识形态领域专项督查考核工作。

（2）针对“意识形态阵地建设和管理不规范，部分基层文化阵地硬件设施不达标”问题。

一是充分发挥市级以上基层示范文化阵地建设带动作用，进一步加大基层文化阵地建设资金投入力度，严格按照省委宣传部对农村文化礼堂“十个一”和社区文化家园“八个一”建设标准，完善基层文化阵地设施和功能。二是不断强化督查指导，着力强化制度管理、队伍建设、活动组织等，明确专人管理，完善长效机制，发动文艺骨干，经常性开展各类宣教活动，有效提高基层文化阵地的使用效率，增强基层文化阵地的凝聚力、感召力。三是加快村居文化阵地建设，对涉拆村居，主动参与回迁整体规划，截至目前，桥西区56个基层文化阵地已达标。

（二）落实全面从严治党战略部署有偏差，“两个责任”扛而不牢方面

1.关于“履行全面从严治党主体责任不够严格”问题。

（1）针对“压力传导层层弱化，区委对权力运行监管不力，追责问责不严”问题。

一是按照中央和省委、市委要求，桥西区委带头履行全面从严治党主体责任，抓住主体、当好主力，继续实施“两个责任”工作纪实制度，把问题整改、机制建立与各项工作同部署、同落实。2020年1月6日召开全区警示教育大会，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育和巡视整改工作，教育引导全区广大党员干部牢记初心使命，永葆忠诚干净担当的政治本色。二是原桥西区委书记严格落实第一责任人责任，班子成员严格履行“一岗双责”，坚持自我革新，勇于刀刃向内，成立巡视整改工作领导小组，牵头抓总、靠前指挥，层层传导压力、层层压实责任，落实整改相关要求，积极营造守土有责、守土担责、守土尽责的工作氛围，促进全区整体工作不断迈上新台阶。三是将巡视整改工作与新冠肺炎疫情防控工作结合起来，坚持深入一线安排防疫抗疫和复工复产相关工作。原桥西区委班子各成员坚决扛起主体责任，靠前指挥，按照“帮忙不添乱”的要求，沉到一线，主动介入，带头执行领导分包责任制、带头深入疫情防控一线、带队值守重要卡点和重点部位，及时发现问题，主动协调解决实际困难。镇（街道）和村（社区）党组织严格落实属地责任，第一时间掌握疫情、第一时间采取行动、第一时间回应群众关切。区纪委监委扛起监督责任，实行最严格的的督查问责机制，对于疫情防控工作组织领导不力、排查管控不力、落实责任不力的，快查、快办，严查、严办，并持续督查复工复产企业疫情防控情况。四是印发实施《桥西区2019年度落实全面从严治党“两个责任”和党风廉政建设责任制情况专项检查反馈意见整改工作方案》，推动全面从严治党向纵深发展。五是加强对权力运行的监管，严肃追责问责，今年以来，给予党纪政务处分36人，其中科级干部16人，一般干部17人，其他人员3人。

（2）针对“部门和镇街道存在违规发放奖金补贴、‘三公经费’超标等”问题。

一是开展专项整治，认真梳理2013年至2019年期间所有审计报告，对存在违规发放奖金补贴、“三公经费”超标等问题的审计报告，全部移交区纪委监委，对审计报告中涉嫌违纪违法的问题线索开展审查调查，严肃追究相关责任人责任。二是加强巡察监督，2020年3月5日制定《桥西区2020年度巡察工作计划》，将违规发放奖金补贴、“三公经费”超标等作为巡察重点。三是2020年3月13日印发《关于加强纪检监察机关与审计机关协作配合的实施意见》，对审计中发现的问题线索的移送机制进行规范，进一步加强纪检监察机关与审计机关的协作配合。

（3）针对“政治巡察站位不高，聚焦‘关键少数’、紧扣被巡察党组织的职能和职责不够”问题。

一是认真履行巡察主体责任，调整区委巡察工作领导小组，制定出台《区委巡察工作领导小组工作规则》《区委巡察工作实施办法》《区委巡察工作流程》等制度。区委第三轮巡察撤点后，原桥西区委书记专题听取了第三轮巡察情况汇报，并提出明确整改要求和处置意见。二是提高政治巡察站位，制定出台《桥西区2020年度巡察工作计划》，细化每轮巡察工作方案，着力发现和纠正政治偏差。三是制定《对照区委巡察村级党组织发现的共性问题进行全面整改的工作方案》，对前三轮巡察发现共性问题在全区开展自查自纠对照整改工作，并纳入今后巡察监督重点内容，聚焦“关键少数”，对共性问题整治不到位的，追究主要领导及相关人员责任。四是提高巡察干部的业务水平，制定2020年全年培训计划，在全区范围内，组织巡察干部进行巡察业务系统培训。

2.关于“区纪委监委落实监督责任不够有力”问题。

（1）针对“监督防控不到位，警示教育效果不佳”问题。

一是做好线索处置和“一案双查”。2020年1—6月，区纪委监委共问责党员干部14人次。二是做好警示教育，做到防微杜渐。制发工作作风、办公用房等专项监督检查通报。制定出台《桥西区关于进一步强化党风廉政建设警示教育工作的实施方案》，探索实施“会前警示教育十分钟”微教育工程，聚焦当前纪律要求重点、高危廉政风险点、典型案例等内容，各镇（街道）已开展会前廉政教育113次；2020年1月6日，召开全区警示教育大会，通报典型案例7起，组织到邢台市廉政教育中心开展廉政教育等活动20批次，教育2000余人次。二是做好监督检查。制定《桥西区纪委监委关于对重点领域和关键岗位廉政风险管控不力的整改工作方案》，强化对重点领域和重点岗位人员的监督和制约。制定《桥西区纪委监委关于做深做实常态化监督实施办法（试行）》结合疫情防控工作、大气污染防治等重点工作开展专项监督检查。

3.关于“对重点领域和关键岗位廉政风险管控不力”问题。

（1）针对“对重点领域和关键岗位廉政风险管控不力”问题。

一是研究制定《桥西区在重点领域和关键岗位开展廉政风险排查防控工作的实施方案》，充分发挥巡察监督的作用，将重点领域和重点岗位人员的履职情况列入巡察重点，组织开展了重点领域和关键岗位廉政风险排查防控工作。二是紧盯“关键少数”，围绕权利运行各个环节，以制约和监督权力运行为核心，以岗位风险防控为基础，以强化制度执行力为重点，加强廉政风险排查防控，在全区开展廉政风险排查防控，全面梳理编制了“三个清单”和权力运行流程图。并结合乡镇（街道）改革工作，编制廉政风险防控工作手册，确保全区权力行使“控得住”。三是制定《桥西区纪委监委关于对重点领域和关键岗位廉政风险管控不力的整改工作方案》，紧盯重点关键，精准施力发力，推动构建权责清晰、流程规范、风险明确、措施有力、制度管用、预警及时的廉政风险防控机制和决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行机制。

（2）针对“执法部门违规违纪现象频发”问题。

一是加大对执法部门涉嫌违纪违法案件的查处力度，严肃查处各类案件。二是紧盯“关键少数”，围绕执法部门权利运行各个环节，加强廉政风险排查防控，以制约和监督权力运行为核心，以岗位风险防控为基础，以强化制度执行力为重点，在全区开展执法部门廉政风险排查防控工作，严格把控权利运行风险，始终把规范行政权利的运行作为廉政风险防控工作的重中之重。下一步，将全方位强化监督，全面遏制违规违纪现象。一是强化对执法领域及其重点岗位人员的监督和制约，推动构建完备的廉政风险防控机制和权力运行机制。二是充分发挥巡察监督的作用，将重点领域和重点岗位人员的履职情况列入巡察重点，进一步强化对重点领域和重点岗位人员的监督和制约。三是加大对主体责任履责情况的监督检查，充分发挥派驻纪检组的监督作用，强化日常监督力度，坚持抓早抓小，对苗头性、倾向性的问题，采取约谈和警示提醒方式，有效降低或化解违规违纪风险。

（3）针对“对工程招投标监管不力”问题。

一是对未经政府采购项目进行行政处罚。二是在全区开展了招投标不规范问题清理整改工作和政府采购不规范问题清理整改工作。各相关单位，经自查，未发现招标投标、政府采购不规范问题，并要求主管业务部门进一步加强业务指导和监督检查，杜绝再次出现类似问题。三是建立健全长效机制，印发《关于进一步规范政府采购工作的通知》，严格日常监管，确保执行到位。

（三）贯彻落实新时代党的路线有温差，干部队伍缺乏干事创业激情方面

1.关于“抓基层班子建设用力不足”问题。

（1）针对“区委对区直部门党委（党组）和镇街党（工）委执行‘三重一大’决策制度监管不严”问题。

一是印发《关于严格贯彻落实<中国共产党党组工作条例>的通知》《关于转发市委组织部关于学习贯彻落实省委办公厅关于贯彻落实<2019—2023年全国党政领导班子建设规划纲要>的若干措施的通知》的通知。二是督促指导各镇（街道）、区直各部门制定完善党（工）委、党组工作规则，进一步规范党（工）委、党组工作流程。三是有关部门对涉及的采购项目开展自查，未发现违规现象。同时，对党（工）委、党组会议事规则和党（工）委、党组“三重一大”决策制度进行修改完善，重大事项必须提交党（工）委、党组会研究，通过集体讨论决定，确保重大事项有研究、有记录。

（2）针对“个别单位没有坚持‘一把手’末位表态制度”问题。

督促相关单位细化整改措施，建立整改台账，保时保质完成整改。并在全区范围内开展各党（工）委、党组工作规则制定完善工作，进一步规范党（工）委、党组工作流程，坚持民主集中，严格规范议事决策程序，提高工作规范化、科学化水平。建立健全制度执行保障机制，明确责任领导和责任人，确保“一把手”末位表态制得到落实，为制度执行创造良好环境。

（3）针对“有的街道存在以党政联席会代替党工委会现象”问题。

督促相关街道根据此次巡视反馈问题制定整改方案，建立整改台账，进一步落实整改工作。印发《关于严格贯彻落实<中国共产党党组工作条例>的通知》，督促指导各镇（街道）、区直各部门党（工）委、党组制定完善党（工）委、党组工作规则。进一步建立健全会议记录，明确会议记录负责人，及时、认真、详细填写与会人员的发言及表态意见，真正做到各种会议记录能够如实反映会议研究全过程。

2.关于“选人用人正确导向不鲜明”问题。

针对“选人用人正确导向不鲜明”问题。

一是严格执行领导干部任职回避相关制度，强化各级党委（党组、党工委）主体责任，发挥干部群众监督作用，教育和约束领导干部主动上报回避关系，自觉接受组织监督，如实报告系统内近亲属工作情况，作公正履职、廉洁从政的表率。二是严格落实干部选拔任用条例，建立优秀年轻干部信息库，以事择人、人岗相适，在急难险重任务中看忠诚、看担当、看能力，对优秀干部打破隐性台阶，大胆提拔重用。三是拓宽选人用人渠道，健全优秀人才双向流动机制，认真落实上级公务员考录、党政人才和企事业单位经营管理人才交流等政策，高效利用“转任”“调任”“考录”等用人渠道，打造人才有序流动、激发创新创造活力的良好环境。四是今后将继续坚持五湖四海、任人唯贤，遵循干部成长规律、拓宽培养渠道、搭建历练平台，坚决防止“朋友圈”“同学圈”“老乡圈”带来的圈子文化、码头文化，以“不拘一格降人才”的力度培养使用、公开选拔干部特别是年轻干部。五是探索建立在重点一线培养锻炼和选拔使用干部机制，真正让有能力、有担当、有口碑、能干事的干部脱颖而出，营造公平公正的选人用人氛围。

3.关于“干部队伍精气神不足”问题。

针对“区委在激励干部队伍担当作为方面用力不足，干部作风疲沓，部分工作推动慢”问题。

一是区级领导干部带头、各级党政“一把手”带头，做到文件批阅不过夜、人民来信批办不过夜、一般事项答复不过夜，同时做到一般的事不过夜、困难的事不过周、复杂的事不过旬，看准的事情、议定的事项，就要马上办、坚决办，把责任扛在肩上，把任务抓在手上，一级做给一级看，一级带着一级干，在全区形成撸起袖子加油干、较真碰硬抓落实的浓厚氛围。二是探索完善选人用人机制，制定干部担当作为的正向激励、反向鞭策措施。新冠肺炎疫情发生后，发出《在疫情防控第一线当先锋作表率——致全区广大党员、干部的一封倡议书》，印发《关于转发<中共邢台市委组织部关于了解掌握打赢疫情防控阻击战中领导班子和领导干部表现情况有关事项的电话通知稿>的通知》《关于转发<中共邢台市委组织部关于对在疫情防控工作中表现突出的公务员和公务员集体进行及时奖励的通知>的通知》，号召广大党员、干部践行初心使命、彰显责任担当，在疫情防控工作中发挥模范作用。三是注重在疫情防控一线考察、识别、重用干部，对疫情防控工作不力的科级干部进行纪律和组织处理，加大惩戒力度，广大党员干部工作状态、精神状态得到极大激励，对不担当不作为的干部形成了极大震慑。四是增加考核力度，规范化日常考核、半年考核。坚持差异化考核，努力营造“能者上、庸者下、劣者汰”的用人环境。五是大力开展“争创人民满意的公务员集体”“争做人民满意的公务员”活动，鼓励激励广大干部积极作为，勇当先锋。

4.关于“党建责任落实不到位”问题。

（1）针对“区委对党建工作不够重视。抓日常督导、调度不够”问题。

一是全面加强基层党建工作，出台《关于建立基层党建工作督查调度常态化的通知》，成立基层党建分领域专项督导组，强化日常督导，每月调度，全面掌握基层党建工作开展情况。按季度召开基层党建工作调度会，推动基层党建工作持续开展。第一季度区委常委会连续两次召开会议研究党建工作，并出台《2019年基层党建述职评议考核发现问题整改方案》 《邢台市桥西区“抓党建、促脱贫、保小康”活动实施方案》，确保将基层党建工作开展筑牢抓实。二是区委书记和区委副书记、区长分别以普通党员身份参加所在党支部组织生活会，与党支部其他成员进行深入交流，带动其他班子成员增强过双重组织生活的思想自觉和行动自觉。三是严格按照规定，召开巡视整改专题民主生活会，开出了较好成效。强化会前学习，全面谈心谈话，广泛征求意见，深入查摆问题，严肃对照整改。

（2）针对“区直机关党建工作虚化”问题。

一是针对区直机关党建工作虚化问题，在全区52个机关党组织进行自查自纠，全面整改，并完善了机关党建制度，建立了长效机制。二是责令有关部门重新召开民主生活会和组织生活会，已整改到位。三是欠缴党费的部门已全部补齐。

（3）针对“部分基层党组织软弱涣散”问题。

基层软弱涣散党组织整顿工作已于2019年11月前完成，并通过验收，无党支部书记村均已任命党支部书记。自疫情发生以来，各村（居）党组织书记切实发挥“领头羊”作用，带领工作人员积极应对，逆向而行，充分发挥了基层党组织战斗堡垒作用和党员干部模范带头作用，在实际工作中接受基层群众监督，带领群众坚决打赢此次防疫阻击战。

（四）对巡视、审计等监督发现问题整改不到位，“后半篇文章”做得不实方面

1.关于“落实整改‘两个责任’有差距”问题。

（1）针对“区委协调、推进力度不够，区纪委监委和组织部跟踪督办用力不足，上轮巡视反馈的拆迁遗留问题尚有部分未整改到位”问题。

一是区委高度重视，由区级领导逐个分包，区委书记、区长以身作则，多次调度项目进展，并亲自到现场督导，其他区级领导按照责任分工对号入座，牵头研究整改、督促落实。二是多次召开会议专题研究，区直各部门按照职责分工，做好政策托底、协助手续跑办等工作，穷尽一切办法，耐心细致、依规依纪依法解决上轮巡视反馈的拆迁遗留问题。三是坚持以人民为中心的工作思路，不讲条件，拒绝理由，全力推进解决，倒排工期，并联施工，盯进度，盯质量。

2.关于“在建立长效机制上有差距”问题。

针对“历次审计发现的问题，举一反三、堵塞漏洞用力不足”问题。

相继制定《邢台市桥西区审计局审计整改监督工作规程（试行）》《邢台市桥西区审计整改监督工作办法（试行）》《关于加强纪检监察机关与审计机关协作配合的实施意见》《关于进一步加强审计整改工作的实施意见》等一系列文件，进一步细化责任，规范工作流程，坚持举一反三，认真堵塞漏洞，坚决防止类似问题的发生。

根据省委巡视组移交的问题线索，立案7人，给予党纪政务处分7人，组织处理3人，移送司法机关2人。其中采取第一种形态8人，第二种形态5人，第四种形态2人。

三、下一步打算和措施

目前，巡视整改工作成效还是阶段性的，下一步我们将牢固树立持续整改、长期整改的思想，坚持以严的要求、实的行动，充分利用好前期的整改成果，持续抓好抓实后续整改工作，确保整改工作善始善终、善做善成。

（一）进一步加强学习，提高政治站位

全区各级领导干部按照学懂弄通做实的要求，持之以恒深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，筑牢理想信念的根基，不断提高政治站位。增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，把思想和行动统一到党中央决策部署上来，在贯彻落实上级决策部署上不打折扣、不做选择、不搞变通，在政治上、思想上、行动上同党中央保持高度一致，从讲政治、讲大局、讲纪律的高度，以鲜明的态度、积极的行为、强有力的措施，全面落实党委主体责任和纪委监委的监督责任，切实抓好巡视整改工作。

（二）持续抓好后续整改，确保整改取得实效

在持续整改过程中，坚持工作节奏不变，推进力度不减，督促检查不松，善始善终，持续推进整改落实。进一步强化整改职责，研究解决整改中出现的新情况、新问题，加强跟踪督办和检查问责，对已完成的整改任务，适时组织整改落实“回头看”，巩固整改成果；对需要长期坚持的整改任务，紧盯不放，坚决杜绝类似问题反弹回潮，确保整改问题件件有落实，整改措施条条显成效。

（三）适时组织“回头看”，巩固扩大整改成果

在巡视组反馈的问题和意见中，相当一部分是由于制度不健全、不完善，监管措施不到位、不落实造成的，因而整改工作的实际效果特别是出台的制度、措施还需要深入观察，下一步要切实加强对整改落实的督查，适时组织整改落实情况“回头看”，对照整改方案确定的目标要求，逐条逐项查看整改落实是否到位、是否取得实效、建章立制是否完备等情况。通过“回头看”，认真总结梳理成绩，深入查找存在问题，分析研究深层原因，采取措施予以解决，不断巩固扩大整改成果。

欢迎广大党员干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话：2169299、2163668（工作时间）；邮政编码：054000；电子邮箱：xdqwdcs@163.com。

中共邢台市信都区委

2020年10月19日