根据省委巡视工作统一部署，2019年10月13日至11月30日，省委第十一巡视组对邢台市原桥东区委开展了常规巡视。12月31日向邢台市原桥东区委反馈了巡视意见。2020年6月，邢台市原桥东区更名为邢台市襄都区。按照《中国共产党巡视工作条例》有关规定，现将巡视整改进展情况予以公布。

一、把整改落实作为一项重要政治任务来抓

（一）坚持强化组织领导，层层发动。2019年12月31日，省委第十一巡视组反馈巡视意见以来，区委坚持把巡视整改工作作为当前首要政治任务来抓，迅速成立了区委书记任组长的巡视整改领导小组，各区委常委主动认领责任，分工推进反馈问题整改落实工作。1月5日，区委常委会审议通过了《省委第十一巡视组巡视桥东区反馈意见整改落实工作方案》，并在省委巡视反馈意见整改工作动员会上印发，巡视反馈意见整改工作和3个专项整改工作同步铺开，形成了“1+3”巡视整改工作体系。从相关单位抽调精干力量，成立了区委整改办，集中办公，统筹负责巡视整改日常推进工作。各牵头单位和3个专项整改小组以及全区各级各部门均制定了方案，分解了责任，成立了组织，形成了区委牵总协调，牵头部门分工负责，专项整改同步推进，各党（工）委（党组）全面对照的整改工作格局。

（二）坚持定期调度，统筹推进。区委严格落实巡视整改主体责任，集中整改期间，六次召开区委常委会，专题研究巡视整改工作。切实发挥统筹协调作用，对各项整改任务实时跟进督导，各分管常委立足本职工作，将巡视整改牢牢抓在手上，紧密结合区委中心工作，统筹推进分管领域各项整改任务。特别是在新冠肺炎防控期间，我区坚持疫情防控和巡视整改两手抓，在抓好疫情防控的同时，确保了巡视整改工作有序开展。

（三）坚持上下联动，压实责任。一是班子成员切实履行“一岗双责”。巡视反馈意见整改中，班子成员按照责任分工，在抓好业务工作的同时，将分管部门的对照整改工作牢牢抓在手上，全力推进分管领域各项整改任务落实。4月16日至24日，班子成员到各分管部门实地督导整改情况，确保全区各级各部门整改工作实效。二是压实各级党组织巡视整改主体责任。明确要求乡镇（办事处）整改办统一设在党办室，由分管党办室工作的科级干部任整改办主任，进一步理顺了工作机制，提高了整改机构运转效率，压实了基层巡视整改主体责任。同时，各乡镇办党（工）委书记主动上手，对整改工作的总体任务、整改措施、工作进展等情况及时督导，确保按要求推进。三是持续加强督查。1月19日至20日，区委整改办分三组，以共性问题是否认领到位，对照整改是否全面推开为重点，对全区各级各部门巡视整改工作开展情况进行了第一轮督导检查。疫情防控期间，按照防疫要求，区委整改办通过电话指导、视频检查等方式，实时了解各牵头单位和各级各部门巡视整改推进情况。4月20日至24日，区委整改办会同区纪委监委、区委组织部，以整改措施是否到位，整改成效是否显现，档案资料是否规范为重点，对全区各级各部门进行了第二轮全面督导检查，对发现的问题现场交办，限期整改，确保了我区各项整改任务高质量完成。

二、整改落实的成效

针对省委巡视组反馈意见梳理出的4个方面33项42个具体问题，已完成31个，阶段性任务办结、长期推进11个。

（一）贯彻落实新发展理念不到位，以深度改革推进高质量发展的成效不高方面

1.关于“新旧动能转换不快，城市经济发展水平不高”问题。

（1）针对“落实省‘升级传统产业、发展特色产业、培育新兴产业’思路还有差距”问题。

一是以资金扶持为先导，激发产业转型升级积极性。加大资金支持力度，积极培育新兴产业发展，着力提升新兴产业集聚度。以招商引资和项目建设作为动能转换的主方向，继续加强资金扶持力度；狠抓项目引建，培育壮大新兴产业，促进传统产业和新兴产业融合发展，推动产业优化升级，力促经济实现高质量发展。二是以招商引资为抓手，开辟产业转型升级新空间。组建三个驻外招商分局，三个本部产业招商分局，健全招商工作机制，明确重点招引新兴业态、传统产业升级类项目。制定了《关于切实加强招商选资工作实施意见》，明确把数字经济、文化旅游、生命健康等新兴产业、特色产业作为招商引资工作的重点领域。印发了《桥东区2020年招商选资和项目建设工作实施方案暨第一次“百日大会战”任务安排》和《邢台市襄都区2020年下半年招商选资工作安排暨第二次“百日大会战”实施方案》对全年工作进行任务分解，加快落实省“升级传统产业、发展特色产业、培育新兴产业”的工作部署。三是以“标准地”模式为改革抓手，确保产业转型升级稳步提高。制定出台了《桥东区企业投资项目“标准地”模式实施方案》，明确了责任分工，进一步推进企业投资项目承诺报备制度改革，实现了“事先做评价、事前定标准、事中作承诺、事后强监管”的有机统一，进一步优化了投资环境。目前，我区已明确了由14个部门牵头的推动高质量发展的“四大体系（指标体系、政策体系、标准体系、统计体系）”和“40项重点任务”，明确了产业发展方向和近期工作目标，初步形成了贯彻上级决策部署、具有襄都特点的高质量发展指标体系。四是升级传统产业、发展特色产业、培育新兴产业。加快推进万达广场襄都南路店、跨境电商等新兴产业项目落地。

（2）针对“产业格局‘一房独大’，税收收入贡献率过半，新兴产业占比不高，难以形成税源的稳固支撑”问题。

一是重点围绕“三新四大”产业发展方向，精准发力、精准招商，谋划“四区”（大数据、大文化、大健康、大商贸聚集区）产业格局，扎实推进全区城市经济工作开展。二是制定措施砸实新兴产业招商任务，确定了招商重点，提出创新招商方式和项目落地保障体系；出台文件，力促新兴产业实现大突破，城市经济实现大跨越。三是按照“资金跟着项目走”的原则，做好地方政府专项债券额度的项目准备工作，并组织各相关单位申报七大领域重点支持项目；积极与上级部门及国开行、建行沟通，及时上报条件成熟的、手续完备的商贸服务业、文化产业等项目。已完成5个企业项目融资需求申报工作，为邢台家乐园天一商贸有限公司等5个企业项目申报建行融资需求6.06亿元。四是加快推进新兴产业项目落地。大力推进9个重点签约项目落地工作。

（3）针对“城市建设综合配套设施不完善”问题。

坚持问题导向，加大建章立制力度，既着力治标，更注重治本。通过完善的制度体系，切实规范权力、堵塞漏洞，形成良好的制度环境。进一步强化制度规定的刚性落实，通过强有力的监督约束，扎实推动市政基础设施建设落到实处。一是加强城市道路等交通基础设施建设。启动新华路北延、银泉大街等12条中心城区路网建设，启动塔林路、永强路等11条小街巷建设；加快推进大吴庄、辛庄等11个村的农村生活污水整治工程，力促农村人居环境提质强基，启动11公里的雨污分流改造工程。二是加强城市社区公共服务配套设施建设。推进长信、楼下道等大片区改造，加快母家场片区改造等35个回迁楼项目进度。强化城市管理，结合文明城市创建，继续推广“大物业”管理模式，不断提升城市管理精细化水平。深化“幸福社区”创建，对已经完成改造提升的老旧小区继续升级，创建“幸福社区”100个以上；加强停车规范管理，推进道路停车泊位施划工作，建设顺驿开元停车场等停车场3个；推进菜市场建设，建设平安北、龙泉、南陈村3个便民菜市场。三是加强生态城市配套基础设施建设。加快推进智慧城市建设，综合运用技防+人防手段，探索推进环保建筑工地在线监控、餐饮油烟监控等系统数据共享，提升协同管理水平。推进街道绿化建设工程，对南羊市道、东关街等5条街道进行绿化提升，完成绿化6.8万平方米，种植落叶和常青乔木8千多株。继续推进牛尾河治理工程，持续做好河道清淤和排污口排查整治，维护好河畅、水清、岸洁的水生态环境。四是加强城市经济配套基础设施建设。加快城市商圈建设，做好红星美凯龙土地手续办理工作，推进万达锦华酒店、顺德新街、金太阳商贸城等商贸项目建设。围绕历史文化名城建设，加强文化遗产保护传承利用，加快古城墙、顺德府衙修复保护等工程，让历史文化名城绽放新的光彩。

（4）针对“商业项目模式固化，无明显竞争优势”问题。

按照“1123”工作思路，把招商选资和项目建设工作作为全区“一号工程”。一是以招商引资为抓手，精准招商破解商业模式固化。把2020年定为招商引资突破年，坚决打好招商引资攻坚战。大力开展精准招商、以商招商，积极探索特色招商。强化驻点招商、产业招商，坚持“以亩均论英雄”，确保引进项目的投资强度、亩均税收、科技含量。二是以项目建设为支撑，转型升级提升竞争优势。把实施项目带动作为推动产业转型升级的重要支撑。坚持以“打桩论英雄”，以“见工地、见设备、见产品”为标尺，健全完善领导分包、政企直通车等机制，加大服务力度，为项目落地、开工、建设、达产创造条件。三是围绕产业升级，加快培育新兴产业，巩固提升现代服务业。打造以华为为龙头的大数据产业楼、以中关村为品牌引领的科技孵化产业楼等精品产业楼宇。坚持“引进来”与“走出去”并重、引资与引技引智并举，形成竞争有序、协调发展的格局。目前，我区参加了第三届世界冀商大会并举行了项目发布和推介、实地参观考察等一系列活动。

（5）针对“楼宇经济缺乏规划布局和功能定位，发展同质化，闲置率高”问题。

一是精细楼宇管理，摸清楼宇底数。构建新的管理运营模式，建立统计表，对辖区重点商务楼宇进行了全面细致的梳理统计。二是管理体制创新，实行楼长制。对区四大专业楼宇分别设立楼长，由区直部门领导和所在乡镇办行政正职共同担任。其他松散型楼宇由所在乡镇办行政正职担任。每月对分管楼宇进行走访，对楼宇的存量情况以及楼内企业或其他经济实体的入驻情况、注册情况等及时跟踪更新。三是针对在建楼宇和运营中楼宇分类施策。针对在建楼宇，协助楼宇做好前期谋划，提高自持比例。用好奖扶政策，激发运营主体积极性。针对运营中楼宇，提升服务管理水平，营造“亲商、爱商、重商”氛围。大力开展“以商招商、平台招商”，完善配套设施，提升楼宇档次。目前，全区培育产业楼宇三幢，培育税收过千万楼宇五幢，各产业楼宇已凸显业态汇集效应，初具规模。四是全面开展楼宇经济招商工作。重点抓好对楼宇经济、总部经济、电商经济、网红经济、众创空间等新经济业态的招商引资，已签约引进了国药器械总部基地项目等楼宇经济项目16个。截至目前，全区税收超500万楼宇12栋，电商零售额20.85亿元，均位于全市前列。

（6）针对“培育文化产业力度较小，谋划的文化产业项目多数没有开工建设”问题。

一是加大文化产业培育力度。积极组织各相关单位对我区拟列入省、市、区十四五规划社会发展领域包括文化产业等重大项目进行摸底。按照“资金跟着项目走”的原则做好地方政府专项债券额度的项目准备工作，积极宣传地方政府专项债券项目政策，并组织各相关单位申报包括文化旅游等重点支持项目。加大争融资力度，根据上级通知要求，积极为“邢台卧牛现代服务经济文化创业园区”项目进行资金申报工作。明确招商分局负责文化旅游项目的招引工作并将文旅产业作为重点引进项目，加大优惠政策力度。二是加快推进文化产业项目落地速度。完善项目落地保障机制。成立襄都区招商选资和引才引智引技工作领导小组，负责协调解决重点招商选资项目落地实施过程中的重大问题；实施领导包联制度，由区级领导包联招商项目，加快签约项目落地。

2.关于“营商环境不优”问题。

（1）针对“企业反映审批环节多、时间长、手续繁琐人数较多”问题。

一是推进“放管服”改革，提升服务效能。今年以来，共承接市级政务服务事项18项。事项下放方面，为加强和规范乡镇和街道审批服务体系建设，明确乡镇和街道审批服务事项84项、基本公共服务事项34项，印发了《关于推进基层审批服务体系建设的通知》，督促各部门按照法定程序履行赋权、委托程序下放审批服务事项。二是升级智慧政务平台，形成审批加速度。依托省“三级四同”政务服务平台，动态完善业务指南和办理流程，提高河北省政务服务网事项可办率，通过网上受理，配合线上线下有效互动，减少群众跑办次数。目前，可网上受理审核的业务占比已达100%，26项业务实现“全程网办”不见面审批。同时，将政务服务向“一微两端”延伸，实现12项民生事项“指尖办”“移动办”。大力推广全省市场主体登记“一网通”在线服务平台，线下政务大厅还设有企业开办专区，税务部门自助办税机已于3月份进驻，企业开办的五个环节实现“一站式”办理。三是加强服务大厅标准化建设。从物品摆放、人员着装、文明服务等方面，美化服务环境、营造温馨氛围，进一步完善“容缺、样本、预约、延伸”等服务方式，真正让市场主体享受到在襄都创业的“主场优势”。四是以打造“无证明”城区的标准，进一步对审批材料进行简化和优化。对照政策法规，通过部门核查、信息互认等方式，减少证明材料10余项。

（2）针对“重项目引进，轻跟进服务”问题。

一是强化调度，周密部署。疫情特殊时期，区委主要负责同志签发《致全区企业家朋友们的一封信》，并召开重点项目开复工工作专项调度会、全区企业复工复产工作调度会，多次调研我区省市重点项目开复工情况，了解企业实际情况，解决实际困难。二是顶层设计，包联帮扶。完善《桥东区2020年招商选资和项目建设工作实施方案暨第一次“百日大会战”任务安排》和《2020年下半年招商选资工作安排暨第二次“百日大会战”实施方案》，对重点项目实施区领导分包制度。包联领导实行“周周促”工作制，督促项目签约成效和项目落地推进工作成效。印发了《关于进一步做好企业复工复产有关工作的通知（第四版）》等系列文件，切实加强对企业的服务，实行“四送”“四柔”“四真”“八不”工作法，对企业复工复产复市提供全方位服务，为企业解决存在的困难。三是形成机制，助推发展。通过“事先做评价、事前定标准、事中作承诺、事后强监管”的“标准地”模式，推进企业投资项目承诺报备制改革。制定方案明确襄都区城镇开发规划建设用地构成、用地布局，为项目落地做好用地规划引领。为助推企业复工复产，印发《桥东区关于应对疫情支持企业健康发展的十八条措施》，推出18项新举措。四是成立专班，专人推进。各乡镇、办事处成立了复工复产领导小组专班，对辖区内各类企业进行走访，了解企业复工复产进展情况及面临的困难和帮扶需求。针对部分企业受新冠肺炎疫情影响，经营出现困难的问题，积极协调给予税收、房租、贷款优惠等方面扶持政策，帮助其快速复工复产。

（3）针对“承接京津转移项目数量少、质量低，整体发展不均衡”问题。

一是加强保障，安商兴商。成立襄都区招商选资和引才引智引技工作领导小组，定期召开项目推进会，及时解决项目推进中的问题。组建招商服务专班，为企业和客商提供“妈妈式”服务。按照“谁引进，谁负责”，对签约项目实行定领导、定责任人、定进度要求，从项目入驻到项目正常开业运营，全过程跟踪服务。二是平台招商，发挥优势。充分发挥中关村冀南创新平台作用，完善评审机制，细化空间运营办法，加快平台提档升级，积极组织招商对接活动，参与外埠企业招商对接会，促进京津冀资源与当地特色产业对接，引进一批符合襄都战略发展的新兴科技型、成长型企业和能够带来重大贡献的项目。三是加强考核，激发干劲。加强考核比拼，开展“招商引资和项目建设百日大会战”，切实在全区形成你追我赶、赶超比拼氛围。四是加大力度，加快步伐。一方面增派力量，加大京津地区招商力量。选派6名优秀干部充实到北京招商组，并围绕我区短板发力，对亿元以上投资项目、亿元以上城市工业引进、外商投资项目作为驻外招商引资重中之重。截至目前，对接北京项目80个，增加在谈项目8个。另一方面打牢基础，扎实做好招商选资基础工作。通过对全区商务楼宇、闲置厂房、可利用产业用地等产业载体的摸底，绘制了产业招商地图；对“三新、四大”招商方向按产业领域细分，并筛选各细分领域重点企业建库，目前已梳理1000余家企业信息库；搜集市、区两级组织、人社、发改、商务、科技、工信、金融、财政等部门行业扶持政策，并进行政策汇编；出台《招商选资优惠政策及奖励办法》《促进楼宇经济发展暂行办法》。截至目前，全区共对接京津客商100次，外出拜访京津企业85次，接待京津客商25次，在谈重点项目15项，以网络招商、平台招商、以商招商共签约京津项目4项，正在推进落地的在建项目6项，现阶段已竣工营运的京津冀项目6项。

（二）开展“不忘初心、牢记使命”主题教育不扎实方面

1.针对“各级各部门党员干部中，均有不重视理论学习、检视问题不认真现象”问题。

一是加强组织领导。组织督查力量深入有关部门，督促其对检视问题工作台账进行完善。进一步建立健全整改工作机制，把检视问题整改落实到部门“一把手”，夯实整改责任，按质按量完成整改。二是创新形式开展线上学习。通过河北干部网络学院开设专题网班，组织开展线上学习，通过微信公众号及时推送活动安排、学习内容。搭建智慧党建可视化系统，覆盖各农村、社区，要求各乡镇办党（工）委每周组织农村、社区干部进行网络学习，确保各级党员联系“不断线”、学习教育“不缺课”。三是强化整改落实。广泛动员督导，坚持一级抓一级、一级带一级，在区级层面组成督导组，对区直部门及乡镇、街道办事处的部分党员干部，进行全方位督导、全覆盖指导，推进主题教育检视问题“横向到边、纵向到底”。截至目前，区委理论中心组带头开展集中学习研讨3次，县处级以上领导干部讲专题党课22场次，邀请专家学者为区、乡、村三级干部1600余人次进行了8次专题培训。共计发放《学习纲要》10900余册、《重要论述选编》32册、《论述摘编》16000册，印制发放学习“口袋书”两种共32000套。先后组织各级党员干部1000余人赴李保国展览馆、吕玉兰纪念馆等红色教育基地接受教育，赴反腐倡廉基地接受警示教育1500余人。依托河北干部网络学院培训平台举办专题网班4期。利用党建视频会议系统组织非公企业和社会组织党组织专题培训班12期；依托8个“红色智慧商圈”非公党建示范区，加强非公党员和流动党员管理；组织宣讲团到基层单位开展宣讲21场，受众4000余人，确保了理论学习广泛深入并取得实效。

2.针对“部分区委常委、县处级干部检视问题内容简单、浮于表面，没有触及思想”问题。

一是广泛征求群众意见建议。坚持在调研过程中积极征求意见建议，并通过在区、乡、村三级设置征求意见箱，开设网络征求意见渠道，组织网格员开展入户走访、民情查访，召开不同层面座谈会等，广泛征求意见建议1021条，对居住环境、便民服务、文体活动、学习教育等党员群众反映普遍的6类749个意见及问题进行了吸纳整改。二是对照党章党规查找差距。区委常委带头对照党章党规，紧扣“18个是否”，逐条逐项进行了查摆，既坦诚回答了有没有的问题，又对存在问题进行了深入剖析，达到了学习领悟“深”、对照检视“严”、问题查摆“实”的目的。三是认真开展“三问三查三看”。坚持把解决工作问题作为着力点，把解决思想问题作为落脚点，区级领导干部带头从主观上剖析政治、思想、作风、能力、廉政方面的问题，并及时填写“三问三查三看”问题台账，形成检视问题清单，逐一推进整改落实。四是高质量召开专题民主生活会。在深入查摆问题、开展谈心谈话的基础上，区委常委班子带头、各级党组织班子跟进，开展了质量较高的民主生活会，自我揭短亮丑，直击痛点要害，真刀真枪批评，触及思想灵魂。

3.针对“部分谈话对象认为学习效果不佳”问题。

一是印发《关于进一步加强学习习近平新时代中国特色社会主义思想的通知》，要求各基层党（工）委、区直各部门党委（党组）加强自身学习，结合“三会一课”“主题党日”等活动制定详细学习计划，根据自身部门职能，重点学习习近平总书记关于本系统工作的具体要求，并上报学习情况。印发《关于认真学习贯彻习近平总书记在“不忘初心、牢记使命”主题教育总结大会上的重要讲话的通知》，组织区直各部门党委（党组）深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想。二是每月通过“主题党日”活动，明确学习主题，组织各职能部门党员干部深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记重要讲话精神，领会把握思想内涵、精神实质和实践要求。三是印发《关于做好2019年基层党建述职评议考核发现问题整改工作的通知》，将主题教育学习效果不佳列入问题清单，加强日常指导，督促各基层党（工）委抓好具体落实，持续深化整改，形成长效机制，切实提升学习成效。

4.针对“一些党员未按规定领取主题教育学习资料”问题。

一是印发了《对“不忘初心、牢记使命”主题教育学习资料发放情况进行“回头看”的通知》，对基层党组织主题教育资料发放情况进行一次全面梳理排查，重点对在外务工党员、单位退休党员进行排查，对未收到主题教育学习资料的党员进行补发资料。同时要求各乡镇办办事处党（工）委开展“送学入户”活动，将主题教育学习资料发放至返乡大学生、务工人员等流动党员手中。累计补发《习近平关于“不忘初心、牢记使命”论述摘编》《桥东区“不忘初心、牢记使命”主题教育应知应会》等各类学习资料1800余册。二是结合新冠肺炎疫情防控工作，全面加强务工党员、流动党员排查，通过建立网络社交群等手段，加强党员的日常教育管理。依托智慧党建可视化系统区委组织部每月组织开展党务工作培训和组织工作例会，要求各乡镇办每周进行线上培训，截至目前线上参训人员达3000余人次。同时，利用微信公众号和各基层党组织党员管理群等搭建党员教育管理线上平台，在推送疫情防控最新动态和科学防疫知识的同时，开展日常线上党员教育，确保党员教育不断档。三是夯实基层党（工）委整改责任。印发《关于做好2019年基层党建述职评议考核发现问题整改工作的通知》，将“学习资料发放不到位”的问题列入整改内容，要求各基层党（工）委，制定整改方案，明确整改措施，完善基层党员教育管理机制，强化各类党员日常教育管理。

（三）党内政治生活严肃性不够方面

1.针对“领导班子民主生活会质量不高”问题。

一是印发了《关于完善2018年以来历次民主生活会相关材料的通知》，区委各常委带头对2018年以来民主生活会上对照剖析问题的整改情况进行了“回头看”。同时，要求区人大党组、区政府党组、区政协党组、各乡镇办办事处党（工）委和区直各部门党组（党委）参照区委常委会做法，对2018年以来历次民主生活会整改落实情况进行全面自查，报送工作报告。二是印发了《区委常委巡视整改民主生活会方案》，将“民主生活会质量不高”这一问题列入此次巡视整改民主生活会查摆问题内容，区委各常委针对相关问题进行认真查摆，深挖思想根源。三是通过每月“主题党日”活动，严格规范基层组织生活开展，加强党员领导干部对党章党规的学习。同时，结合各乡镇办办事处和区直各部门年度班子考核，对各基层组织生活开展情况进行全面督查，发现的问题责令立行整改。四是将“民主生活会质量不高”“对照检查材料与上年雷同”等问题列入各基层党组织对照整改内容，要求各基层党（工）委，制定整改方案，明确整改措施，强化党内政治生活严肃性。

2.针对“领导班子成员有‘好人主义’思想”问题。

一是高质量召开巡视整改专题民主生活会。按照巡视整改工作要求，我区印发了《区委常委班子巡视整改专题民主生活会方案》，并于4月8日召开了区委常委班子巡视整改专题民主生活会，对照巡视反馈意见进行认真剖析。特别是对巡视反馈的“领导班子成员有‘好人主义’思想。谈话反映，领导干部对一些干部的错误言行不愿当面指正，对存在的问题不说不谈不批评”情况进行认真查摆。在相互批评阶段，切实做到了真点问题、点真问题，不以工作建议代替批评意见，不以提希望代替点问题。二是强化跟踪问效。建立农村、社区基层组织季度考核工作机制，每季度根据重点工作设置评分标准，对各乡镇办和区直部门进行“大党建”评分排名，排名末位的乡镇、街道党（工）委书记进行谈话。同时，每季度开展农村、社区党组织书记擂台赛，拼干劲，比成绩。

（四）扫黑除恶专项斗争不深入

1.针对“自我摸排成案率不高”问题。

一是成立工作专班，制定了线索摸排的具体方案，对扫黑除恶专项斗争开展以来的线索进行全面梳理，认真开展“回头看”工作，对重复举报、实名制举报的线索进行重点再核查。二是在审查逮捕和审查起诉案件办理工作中做好线索收集和摸排。对近三年办理的故意伤害、寻衅滋事、聚众斗殴等批捕起诉案件进行摸排，从中深挖涉黑涉恶和黑恶势力“保护伞”案件。三是深入辖区和重点行业领域，主动摸排有价值的线索，召开案情分析会，通过类案比对人员关联、前科倒查等措施查找涉黑涉恶线索。

2.针对“对有的‘保护伞’‘关系网’线索深挖细查不够”问题。

一方面严明责任。实行包案制度，加大督导力度，随时掌握案件办理情况，严把案件质量，确保查清查透。另一方面协调联动。加强纪检监察部门和公安机关的协作配合，定期分析研判问题线索，做到纪法衔接，协调推进。按照“一案三查”要求，通过集中攻坚、限期办结等方式深挖彻查“保护伞”“关系网”。同时，严格开展了自查自纠，对已办理的每一起涉黑腐败和“保护伞”案件进行自查，对已办结或未办结案件均采取“八看”的方式进行自查。给予相关责任人员党纪政务处分20人(含双重处分5人)，其中“保护伞”6人，移送司法机关1人。

（五）以人民为中心的发展思想树得不牢方面

针对“主动化解房地产领域风险意识不强”问题。

一是成立专班，统筹安排。成立由主管副区长为组长，乡镇办事处及区直相关部门为成员的房地产开发遗留问题整治工作专班，统筹部署工作，定期协调化解疑难问题，限期完成整改。二是制定方案，完善台账。按照项目类型，建立项目资料档案库，制定工作方案，按照问题的成因，明确问题类型，在原“1＋5”文件的基础上，配合市政府出台了《关于解决房地产开发遗留问题的补充意见》政策文件，并据此分类施策，完善制定解决路径。三是加强调度，快速推进。统筹部署，落实三级包案责任制，落实乡镇办事处主体责任，抽调专门工作人员到市解遗办联合办公，各乡镇党政领导亲自上手，主管城建工作的副职作为“领办人”，对项目进行引导、督办，做到难点问题及时反馈，及时协调，及时解决。

（六）落实意识形态工作责任制不到位方面

1.针对“对意识形态工作责任制重视不够”问题。

一是第一时间安排部署。印发《关于进一步落实意识形态工作责任制的通知》，对各责任单位的责任任务再明确、再细化，倒逼责任落实。形成工作机制常态化，及时发现问题解决问题，确保意识形态工作责任制落实到位。二是召开意识形态工作领导小组会议。听取意识形态工作专题督查情况通报，并对2020年意识形态工作进行安排部署。三是组织开展意识形态专题培训。增强党员干部进一步做好意识形态工作和贯彻落实好意识形态工作责任制的责任感和使命感，提高了工作人员开展意识形态工作的能力和水平。

2.针对“区委常委会专题研究意识形态工作少”问题。

进一步强化意识形态工作责任制，不断提高对意识形态工作的重视程度和统筹能力，召开区委常委会专题研究意识形态工作。充分发挥好区委宣传部参谋助手作用，结合意识形态工作重点、难点问题，形成合理化建议及时协调、组织、提交区委常委会研究，确保每半年至少召开一次常委会专题研究意识形态工作的要求落到实处。

3.针对“开展专题督查不多”问题。

一是强化专题督查。根据每年至少一次专题督查意识形态工作的要求，组织宣传、组织等部门开展专题督查，并形成督查报告。二是狠抓工作落实。根据督查报告中提出的问题，及时抓好整改落实，其他单位全面开展自查自纠，举一反三、查漏补缺，确保意识形态工作责任制落实到位。三是建立长效机制。严格按照省市要求及“三清单四办法”，全力推进常态化督查机制，对各单位意识形态工作及时进行指导、督查，使意识形态工作走上科学化、规范化、制度化的轨道，把意识形态工作责任制落到实处。

4.针对“意识形态阵地管理薄弱”问题。

印发了《邢台市桥东区文化节庆和报告会研讨会讲座论坛等活动的管理办法》，重申对报告会、讲座、论坛等思想文化类活动的管理要求，对相关企业、行业协会举行的报告会、讲座、论坛等活动，遵循属地管理、属地负责的原则，要求各单位提前谋划，并将上半年活动计划上报至区委宣传部。

（七）履行主体责任缺位方面

1.针对“对党风廉政建设工作重视不够、研究较少”问题。

着眼于进一步强化区委主体责任、区委书记第一责任人责任和班子成员“一岗双责”，制定了《中共邢台市桥东区委2020年落实全面从严治党主体责任清单》，对落实全面从严治党政治责任提出了明确要求。区委常委会定期传达学习上级对全面从严治党工作的精神，定期研究我区全面从严治党领域工作，每月至少1次。区委每2个月召开一次全面从严治党方面的会议，每半年召开一次党风廉政建设领导小组会议，对党风廉政建设重要工作和阶段性任务作出安排。区党政班子成员每月分批对分管单位主要负责同志进行党风廉政建设提醒谈话，半年全覆盖，每年2轮。同时，将党风廉政建设责任制落实情况纳入我区《2020年乡镇、街道办事处和区级部门实绩考核指标体系》当中，实行倒扣分制。1-8月份，我区召开区委常委会30次，传达学习上级精神或专题研究我区党风廉政建设领域工作11次。同时，对1个办事处和5个区级部门在实绩考核中进行了扣分。

2.针对“对下督促指导不严格”问题。

一是强化“一岗双责”落实抓督导。明确要求区党政班子成员定期与分管部门主要负责同志进行党风廉政建设提醒谈话，对工作发现的苗头性、倾向性问题及时进行提醒谈话并每季度向区委主体办报备。今年以来，区党政班子成员共开展提醒谈话27人次，开展组织约谈4人次，开展诫勉谈话2人次，较好地提醒了各领域党员干部牢记纪律和规矩，把党风廉政建设工作牢牢抓在手上。同时，要求区党政班子成员在抓业务工作的同时，定期到分管部门和分包乡镇办检查督导全面从严治党领域工作任务落实情况。二是强化定期报送机制促督导。专门开展了落实全面从严治党主体责任专项检查，按照《中国共产党问责条例》，对8名党员干部进行了问责。同时，对全区各级党组织每年两次报送主体责任落实情况报告再次提出了明确要求。目前，区直各部门党组（党委）、各乡镇办党（工）委，已按照规定要求报送了2020年上半年落实全面从严治党主体责任情况报告，区委主体办全部进行审核，其中，4个单位报送内容不规范，对其进行了通报并退回整改。

（八）履行监督责任不到位方面

1.关于“监督跟踪问效不够”问题。

（1）针对“警示教育不经常，利用身边事警示身边人做得不够”问题。

一是推进警示教育制度化经常化。成立邢台市襄都区警示教育工作领导小组，印发《关于进一步加强警示教育活动的通知》，要求每半年至少召开一次全区范围内的警示教育大会，各级党委（党组）要对照逐级开展，形成开展警示教育活动长效机制。凡查结的党员干部严重违纪案件，都要在本单位开展警示教育，通过召开专题民主生活会、案件警示会等形式，用好反面教材，剖析问题根源，以案为鉴、以案明纪、以案知法，深化标本兼治。印发《贯彻落实2020年全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争工作部署分工方案》，召开全区领导干部警示教育大会，通报典型案例10起，深入剖析发案原因，持续加强廉洁教育和警示教育。二是创新警示教育方式方法。进一步丰富警示教育活动形式，在召开警示教育大会的基础上，通过观看警示教育专题片、实地参观学习等多种形式开展警示教育活动。组织全区党员干部观看反腐专题片《国家监察》；开展“510--我要廉”廉政文化警示教育集中宣传活动，营造人人参与的良好氛围，进一步增强了广大党员干部群众的拒腐防变意识，收到了良好的宣传效果。三是强化警示教育效果监督检查。将警示教育开展情况纳入落实党风廉政建设责任制年度考核范围，2019年度考核中，对全区警示教育活动情况进行了检查。2020年将每季度汇总相关单位上季度召开警示教育会议情况，并紧盯关键时间节点，及时通报曝光典型案例。

（2）针对“监督工作不实不细。多个被函询人未按规定在民主生活会上说明函询情况”问题。

根据反馈问题，向全区有函询对象的单位发出通知，要求各单位进行自查，如确实存在被函询对象未在民主生活会（组织生活会）上进行说明的情况，需在巡视整改专题民主生活会或专门召开民主生活会（组织生活会）进行说明。同时，对2018年度被函询对象未在民主生活会（组织生活会）上进行说明的15个单位予以全区通报批评，并责令相关责任人作出书面检查。区纪委组成联合检查组，按照不低于20%的比例，采取随机抽取、承办部门交叉互查的方式，不定期对被谈话函询的党员干部在专题民主生活会、组织生活会上作说明的情况进行检查。目前，涉及的相关单位已召开巡视整改专题民主生活会或组织生活会，所涉及到相关人员均在会上对函询情况进行了说明。同时，2019年度被函询对象，均按照规定在民主生活会、组织生活会上进行了情况说明。

2.针对“纪律监督与审计监督贯通融合不够”问题

一是建立审计报告集中研判制度。制定了《审计移交问题线索排查办法（试行）》，明确了由区纪委书记召集，分管副书记、主管常委、案管室和相关监督检查室、审查调查室负责人参与的集中研判制度，对审计部门抄送的审计报告要进行逐件研判，对于涉及违纪、违法问题线索及时处置。目前，对涉及的35人已追责问责30人，党纪政务处分5人，诫勉谈话2人，其他方式处理23人。二是建立案件线索移送机制。印发了《关于加强纪检监察机关与审计机关协作配合暨案件线索移送暂行办法》，明确组织领导，明确专人一对一直接对接负责，明确移送线索内容和时限。三是强化纪律监督与审计监督贯通融合。区纪委监委根据监督检查、审查调查结果，认为应给予审计处理、处罚的，应当向区审计局提出建议；审计机关应及时将办理结果反馈区纪委监委。区审计局在审计监督中，发现同级党委管理干部或者可能涉及同级党委管理干部涉嫌违纪违法问题线索，以及重大违纪违法的问题线索，应当及时移送区纪委监委；区审计局对审计项目作出的审计移送处理书和经济责任审计报告，在10个工作日内抄送区纪委监委案件监督管理部门。

3.针对“乡镇纪委聚焦主责主业不够”问题。

一是严明纪律，专职专用。在巡视整改期间立行立改，由区纪委监委联合区委组织部、区编办、区财政局、区人社局联合印发《关于进一步加强乡镇纪检组织建设的实施方案》，再次重申乡镇、街道纪（工）委书记应专司其职，聚焦主责主业，把主要精力用于开展纪检监察工作。印发《关于进一步落实乡镇、街道纪（工）委聚焦主责主业的通知，明确要求乡镇、街道纪（工）委书记、副书记不参与所在乡镇、街道其他业务工作分工，不兼任所在乡镇、街道其他领导职务，不分管所在乡镇、街道临时性工作，确保专职专用。二是明确责任，切实整改。对相关乡镇、街道纪（工）委聚焦主责主业不够，仍分管分包其他工作的问题予以全区通报，并对所在乡镇、街道党（工）委主要负责人作出批评教育处理。同时，向相关乡镇、街道发出《督办通知》，要求限期整改到位，重新签订纪（工）委书记、副书记聚焦纪检监察主责主业承诺书，由所在乡镇、街道党（工）委主要负责人及纪（工）委书记、副书记签字，确保“三转”落实到位。三是对照问题，开展自查。组织9个乡镇、街道纪（工）委对落实“三转”情况开展自查，对纪（工）委书记承担纪检监察范围以外工作情况逐项梳理，纪（工）委书记未按要求聚焦主责主业的乡镇、街道均按要求对班子成员分工进行了调整。各乡镇办以党（工）委文件制发了落实乡镇、街道纪（工）委专职专用的实施方案及自查报告，乡镇（街道）纪委书记对落实“三转”作出承诺。四是纳入考核，强化管理。制定《关于进一步落实乡镇、街道纪（工）委聚焦主责主业的通知》《关于对2019年度落实全面从严治党主体责任、监督责任和党风廉政建设责任制情况进行考核的通知》，把乡镇（街道）落实纪检干部专职专用要求及各乡镇（街道）纪委“三转”落实情况纳入其中，对乡镇（街道）纪委书记、副书记分管纪检监察业务以外的其他工作进行相应扣分，年度考核不得评为优秀。五是强化检查，严肃问责。结合区纪委监委领导班子成员分包乡镇（街道）制度，对分包乡镇（街道）纪委书记是否承担所在乡镇（街道）其他业务工作分工、是否兼任所在乡镇（街道）其他领导职务、是否分管所在乡镇（街道）临时性工作进行督导检查。同时，明确对此次整改后再次发现“三转”不到位问题的，一律从严从重处理，不仅追究当事人责任，也要追究有关领导责任。目前，9个乡镇、街道纪（工）委均已全部“三转”到位，实现纪（工）委书记专职专干，不承担其他工作。

4.针对“对政治巡察如何落地研究不深，巡察重点不突出，坚持问题导向不够”问题。

一是区委常委会及时研究学习习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神和上级有关巡视巡察会议文件精神，召开了区委常委会扩大会议和巡察工作领导小组会议，传达学习《中国共产党巡视工作条例》，中央、省委巡视工作五年规划精神，省委《关于市县党委建立巡察制度的实施意见》《关于进一步推进新时代巡视巡察工作高质量发展的意见》等重要文件精神。研究审定了《中共邢台市桥东区委巡察工作领导小组工作规则》。二是进一步研究细化我区巡察工作重点，制定了《2020年巡察工作计划》，完善了《巡察工作流程》，在巡察组提交巡察报告之日起15个工作日内，合并召开区委书记专题会议和巡察工作领导小组会议，听取各巡察组的巡察情况汇报和区委巡察办综合汇报，切实做到突出重点，聚焦问题。印发了《第三轮巡察及2020年第一轮巡察村级党组织工作方案》并附《意识形态专项检查工作方案》《巡察村级党组织“三个聚焦”细化清单》和《巡察区直部门“三个聚焦”监督重点细化清单》，将问题表现形式进一步细化，巡察重点进一步突出明确。

5.针对“巡察干部对政治巡察具体化理解不深，聚焦关键少数查找政治责任能力不强”问题。

一是制定《巡察办学习制度》，加大对巡察干部的业务培训。全面提高巡察干部队伍政治水平和业务能力，牢牢把握政治定位，充分发挥巡察的政治监督、政治导向作用，进一步提升巡察工作效能。1月份，组织巡察干部集中学习了《国家监察》；2月份，组织巡察干部自学了《中国共产党巡视工作条例》《关于市县党委建立巡察制度的实施意见》《关于进一步推进新时代巡视巡察工作高质量发展的意见》；4月份，组织巡察干部集中学习了“全省巡察工作专题业务培训”课程。二是加大培训力度，采取集中培训、以干代训、上挂下派、跟班学习等方式，对巡察干部进行轮训，进一步提高巡察干部业务水平。三是进一步完善“巡察工作人才库”，加强巡察干部人才库动态管理。将宣传部3名工作人员纳入“巡察人才库”，加强在意识形态领域的巡察队伍力量，进一步推进政治巡察。四是提升巡察工作质量，按照《关于建立健全区委巡察机构与区纪委监委有关部门协作配合机制的意见》要求，每轮巡察开始前，区委巡察办、巡察组积极与纪委监委监督检查室、信访室、案管室等科室协调沟通，摸透各被巡察单位有关情况，准确掌握各单位工作业务特点，撰写巡察报告时巡察组成员集体研究。

（九）违反中央八项规定精神和“四风”问题禁而不绝方面

1.针对“整治违规发放津补贴问题不彻底”问题。

一是制定《关于开展违规发放津补贴问题专项整治实施方案》，在全区范围内开展违规发放津补贴等问题专项整治工作，压实全区各级党组织主体责任。二是将整治违规发放津补贴问题纳入年度各单位考核范畴，对开展整治工作不深入的单位进行相应扣分。三是将违规发放津补贴福利、违规收送礼品礼金电子红包等方面作为监督检查重点。在报纸、微信平台等媒体公布双节期间监督检查内容，公布举报电话、邮箱、微信二维码。四是结合新冠肺炎疫情防治工作，区纪委组成9个监督检查组，在做好疫情防控基础上，进一步落实区、乡两级纪委监督责任，发挥基层村居纪检委员和村务监督委员会的监督作用，避免出现利用特殊时期违规发放津补贴、违规报销个人手机费、违规领取用工补贴问题。五是加大通报曝光警示力度，区纪委监委印发《关于违反工作纪律和中央八项规定精神典型问题的通报》，对违规发放补助问题、违规接受监管对象赠送福利问题等6起违反中央八项规定精神典型案件在全区通报曝光。召开全区领导干部政治性警示教育会，会上印发《关于2020年以来查处的典型案件的通报》。同时，通过积极开展“廉政春联迎新春”活动、建设廉政文化主题公园等方式，进一步加大廉政宣传教育力度，强化底线意识。六是进一步加大查处力度，2019年12月至今，共查处违规发放津补贴或福利问题13起，党纪政务处分11人，组织处理5人。七是开展行政区划调整工作监督检查工作。自行政区划调整后，区纪委监委强化组织领导，制发《襄都区关于行政区划调整工作的若干纪律要求，对在行政区划调整期间是否存在突击花钱、滥发钱物等16项纪律规定执行情况进行监督检查。

2.针对“群众身边的腐败和作风问题仍有反映”问题。

一是进一步压实乡镇办纪（工）委的监督责任。结合新冠肺炎疫情防控工作，在加强对本级财务监督基础上，加大对本级和辖区村居的监督力度，严肃查处侵害群众利益问题。二是对发现的农村财务管理、集体三资、征地拆迁款等群众身边的腐败和作风问题线索快查快结，加大通报曝光力度，向广大党员干部明确纪律红线。查处196起违反群众身边腐败问题案件，其中党纪政务处分98人，组织处理71人。三是召开全区干部警示教育大会，对重大典型违纪违法案件进行点名道姓通报曝光。充分发挥案件的警示震慑作用，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，持续保持反腐败高压态势。四是把“漠视侵害群众利益专项整治”纳入年度落实全面从严治党主体责任、监督责任和党风廉政建设责任制情况考核内容，加大整治群众身边腐败问题的力度。五是充分发挥基层村居纪检委员和村务监督委员会的监督作用，重点监督村务决策和公开、村级财产管理、村工程项目建设、惠农政策措施落实情况等事项，通过对监督事项进行全程监督，及时发现并纠正存在的问题，对发现的问题线索及时进行报告。

3.针对“有的干部担当作为意识不强”问题。

一是加强学习、增强意识。制定2020年干部教育培训计划，加强教育培训管理，将《干部教育培训学员管理规定》纳入干部学习内容，向全区各单位印发通知，组织全区在册学员开展河北干部网络学院2020年度在线学习，引导广大党员干部增强担当意识。二是制定举措、激励担当。制定关心关爱干部激励担当作为的若干举措，大力弘扬“勇于担当、善于创新、行必务实、事必争优”的新时代襄都精神，进一步激励广大党员干部担当作为，在全区形成比学赶超、奋勇争先的浓厚氛围。三是印发《关于规范工会经费和福利费管理与使用的通知，对文件实施过程、工会经费的收入、支出、财务管理、福利费的使用与发放做出解释说明；同时加强对预算单位“两费”的预算支出进度的监督，并及时上报。

（十）执行民主集中制不严格方面

针对“2017年以来，执行‘三重一大’决策制度不严格”问题。

已完善区委常委会议事决策规则，明确“三重一大”标准。明确区委常委会议事决策规则中有关“重要项目安排”“财政预算安排”的具体数额或标准，与区政府办公室建立议题对接机制，及时掌握各类通过区政府常务会的“三重一大”事项。同时，经区委常委会审议，印发《关于落实“三重一大”事项集体决策制度的实施办法》，确保“三重一大”决策制度严格执行。同时，对于2017年以来未经区委常委会研究审议的重大资金、重大项目情况再次进行了梳理，区委整改办会同有关单位对所有事项进行了“回头看”并报区委常委会进行了审议复核，确保涉及的重大资金、重大事项依规依纪依法推进。

（十一）执行干部回避制度不够严格方面

针对“回避制度执行不够严格”问题。

一是分别组织区委常委会、组织部部务会成员、组工干部对《党政领导干部选拔任用工作条例》《公务员回避规定（试行）》《河北省乡(镇、街道)党政领导干部选拔任用工作实施办法》等干部选任方面政策进行再学习，加强细节管理，严格执行干部回避制度。二是制作《个别提拔（含进一步使用）科级干部选拔任用工作流程图》，进一步严格干部选拔任用工作程序。三是进一步规范讨论决定任免干部工作程序，严格执行“党委（党组）及其组织（人事）部门讨论干部任免，涉及与会人员本人及其亲属的，本人必须回避”的规定。在今后研究干部问题时继续严格执行干部回避制度。四是严肃问责。区委组织部对相关人员进行了严肃的批评教育，其本人在组织部巡视整改专题民主生活会上也做出了深刻的自我剖析检讨。

（十二）党组织的政治功能弱化方面

1.针对“机关党建与业务互促互融不够，抓机关党建用力不足”的问题

针对未督导问题，按照立行立改的原则，由区直工委印发了《关于做好省委巡视整改落实工作的通知》，组织区直部门对文件精神开展集中专题学习，并报送学习贯彻情况。同时，在加强机关党建上，深入整改。一是压实党建责任，创新思路方式。深入学习习近平总书记在中央和国家机关党的建设工作会议上的重要讲话精神，自觉对标对表、及时校准偏差。牢固树立抓机关党建是本职，不抓机关党建是失职，抓不好机关党建是渎职的理念，强化机关党组（党委）领导、机关党委（党总支）主抓、党支部落实的机关党建三级责任，大抓基层党支部，促进机关党建与业务工作互促互融。将党的创新理论学习与实际工作、特别是本单位正在开展的中心工作和重点难点工作紧密结合，增强理论教育的针对性和实效性，致力解决理论学习与业务工作“两张皮”问题，做到中心工作推进到哪里、哪里有问题，党建就加强跟进到哪里。二是深度融合业务，规范组织生活。把“三会一课”、组织生活会、民主生活会、主题党日、民主评议党员、谈心谈话等组织生活作为加强理论武装的重要载体，作为促进中心工作的主要平台和抓手，在与业务工作的深度融合中实现支部工作规范化、标准化。三是引领担当作为，助推中心工作。开展岗位建功、亮牌践诺、比学赶超等各类党建引领活动，激发党员干部的创业热情和工作干劲。注重选树本系统本单位先进集体和个人典型，用榜样的力量引领党员干部不断增强守初心、担使命的思想和行动自觉。四是引领扎根群众，促进改善民生。重点学习习近平新时代中国特色社会主义思想的核心是人民立场，人民对美好生活的向往是我们党的奋斗目标等重要论述，把学习成效转化到增强党性、提高能力、改进作风、服务群众上来。引导机关党员干部不仅在本职岗位上担当尽责，还要加大机关党组织和党员到社区“双报到、双报告、双服务”工作力度，深入共驻共建社区，切实为社区居民解决实际问题，在全区鲜明树立“机关围着基层转、干部围着群众转”的良好导向。

2.关于“农村、社区党的建设弱化”问题。

（1）针对“目前尚有12个软弱涣散基层党组织，部分农村党组织3年未发展党员”问题。

在整顿软弱涣散基层党组织上，一是对全区农村、社区党组织进行全面摸底，组织民政、农业农村、信访、公安等部门先后2次进行综合研判，全面查摆班子不健全、战斗力凝聚力弱、群众反映突出等问题，确定12个农村、社区作为整顿对象。二是实行区委常委、职能部门、乡镇班子成员、“第一书记”四个一制度。区委常委带头深入分包乡镇、街道逐村进行走访调研，摸清工作底数。针对软弱涣散基层党组织，深挖问题根源，一线指导推进转化。三是对全区现任村“两委”班子成员进行联审、逐一再“过一次筛子”，全面清理受过刑事处罚、存在“村霸”和涉黑涉恶等问题村干部，并补齐配强，净化村干部队伍。四是严格按照基层自评、群众测评、组织考评的程序做好验收工作。12个软弱涣散基层党组织已全部完成整顿。五是建立政治体检机制。印发了《关于建立农村（社区）党组织书记“政治体检”制度的通知》，建立政治体检机制。六是建立评星定级制度。建立农村（社区）党组织和党组织书记星级管理制度，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总体要求，对全区“一人兼”的农村（社区）党组织实施星级动态管理，从低到高依次为一星级、二星级、三星级。党组织书记与党组织同星同级，星级评定与党组织书记报酬待遇挂钩。按照乡镇考核、县级复核、公示授星的程序，严格评定条件，每年底对本辖区内所有农村（社区）党组织工作进行量化考核，动态调整星级等次，星级评定结果作为下一年度的党组织书记基础职务补贴发放依据。在部分农村党组织3年未发展党员的问题上，一是严把发展程序。对5个农村党组织拟培养为发展对象的入党积极分子档案材料进行严格审核把关，确保发展培养程序符合规定。二是前置培养链条。制定全区入党积极分子台账，加强入党积极分子队伍管理，要求各农村社区党组织每半年对入党积极分子队伍进行综合研判，及时优化队伍结构。三是建立长效机制。实行对农村、社区连续2年未发展党员预警机制，每年年末以支部为单位对上2个年度发展党员情况进行梳理汇总，对已经2年未发展党员的党支部进行预警。

（2）针对“村居党员干部教育管理不够到位”问题

一是夯实党员教育管理责任。实行农村、社区基层组织建设季度考核评分制度，将基层党员干部违法违纪情况作为考核评分重要内容，每季度进行考核打分，得分情况进行全区大排名，并进行全区通报。对排名靠后的党组织书记进行组织约谈，责令限期整改。二是严把基层干部入口关。全面实行农村、社区干部任前资格审查制度，坚持“凡进必审”原则，凡是调整村、社区干部，必须进行资格联审。区委组织部牵头，将农村、社区拟任人选情况，充分征求纪委监委、政法委、统战部、巡察办、信访局、公安局、法院、检察院、司法局等部门意见，突出政治素质、遵纪守法和道德品行考察，以“五选十不选”为基本条件，严把人选政治关、能力关、法纪关、廉洁关、口碑关，坚决将不符合条件人选排除在外。三是强化党纪党规学习教育。每月结合“主题党日”活动，组织农村、社区干部以支部为单位，学习《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党支部工作条例》等党内规章条例。辑印《党内法规学习资料汇编》600册，实现各农村、社区党支部全覆盖。同时，搭建襄都区智慧党建可视化系统，覆盖全部农村、社区，要求各乡镇办党（工）委每周开展线上视频学习，切实增强基层干部的规矩意识和纪律意识。

3.针对“在党员教育管理方面存在短板”问题。

一是结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，全面强化党员教育管理，认真学习《中国共产党支部工作条例（试行）》《中国共产党员教育管理条例》，通过“主题党日”“三会一课”，进一步增强广大党员遵章守规意识，杜绝“黄赌毒”、酒驾，自觉接受党组织和人民群众的监督，确保党员队伍的先进性、纯洁性。二是将党员教育管理情况纳入党建年底考核，牢固树立抓党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是渎职的理念，形成大抓党建、大抓基层的工作格局。及时下发党建考核问题清单，指出被考评单位党建工作存在问题和整改方向，各党（工）委吸取党员干部违纪违法等案件教训，认真查找党员教育监督管理的漏洞和不足，通过强化警示教育，严明纪律规矩，牢固树立党员干部红线意识和党纪高压线。三是夯实基层党（工）委整改责任，印发《关于做好2019年基层党建述职评议考核发现问题整改工作的通知》，要求各基层党（工）委，加强组织领导，制定整改方案，明确整改措施，完善基层党员教育管理机制，强化各类党员日常教育管理。

（十三）落实巡视整改主体责任不到位方面

针对“区委未做到以上率下、带头整改，4个区直单位也存在类似情况”问题。

一是压实区委巡视整改主体责任。巡视整改的工作方案和工作计划等重大事项要经区委常委会研究后实行。巡视整改期间，各项整改任务完成情况，定期向区委常委会汇报。二是持之以恒抓好整改成果巩固。对各单位的整改措施进行效果评估，坚持举一反三，堵住体制机制漏洞，防止整改问题反弹。三是建立巡视整改工作衔接机制，集中整改完成后，对建立的长效性制度进行梳理，向相关职能部门移交，由职能部门做好日常执行和长期推进工作，区委每年对长效性制度落实情况进行综合督导。

（十四）审计整改长效机制不健全方面

针对“对审计发现问题剖析根源不深入，未建立相应规章制度问题”。

组建专项领导小组，在区审计局成立整改监督科和法规科，专人专岗负责此项工作。制定了《邢台市桥东区审计局关于审计发现问题整改实施方案》和《桥东区审计局审计整改监督工作办法（试行）》。印发了《关于加强纪委监察机关与审计机关协作配合暨案件线索移送暂行办法制定审计常见问题提示函，避免常见问题在不同部门反复发生、屡改屡犯。

根据省委巡视组移交我区问题线索，立案3人，给予党纪政务处分2人，给予组织处理1人。其中，采取第一种形态1人、第二种形态2人。

三、下一步打算和措施

目前，整改工作成效还是阶段性的，下一步我们将继续加大对整改工作的督导督促力度，推动整改工作长期有力、有为、有效，把省委巡视反馈意见整改工作贯穿建设“经济强区、美丽襄都”全过程，切实做好巡视“后半篇文章”。

一是围绕“讲政治”，始终保持绝对忠诚。坚持把学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，坚持原原本本学、系统深入学、联系实际学，切实做到真学、真信、真懂、真用。增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，始终在政治上思想上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，确保党的路线方针政策、中央重大决策部署和省委工作要求在襄都落地落实。从区委常委一班人做起，进一步强化政治历练、锤炼政治能力、提升政治水平，确保“绝对忠诚”的要求内化于心、外化于行。

二是围绕“履职责”，深入推进全面从严治党。始终将党风廉政建设作为全区“一号工程”来抓，切实把“党政同责、一岗双责”贯彻在思想中、落实到行动上。聚焦风清气正的政治生态，在加强党的建设、严肃党内政治生活、夯实组织堡垒、强化务实作风、坚守为民本色等方面持续发力。以健全完善“主体责任清单”为抓手，把全面从严治党贯穿到各项工作当中，配套制定严厉的追责问责机制，以强有力的问责唤醒责任意识，压实各级党委（党组）的主体责任。要强化监督执纪问责，深入推进纪检监察机关转职能、转作风、转方式 ，围绕全区中心工作和发展大局，坚决整治群众身边的、影响发展的、有损党的形象的腐败和作风问题，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐机制建设，推动全面从严治党持续向纵深发展。

三是围绕“促发展”，持续拓展整改成效。坚持举一反三、标本兼治，靠制度固化整改措施和成效，对整改中制定的各项措施进行归纳，长期坚持并上升为制度机制；对制度不完善、有漏洞、效力不强的，及时修订完善，形成一整套务实管用的制度体系。持续深入推进“不忘初心、牢记使命”主题教育常态化制度化，将初心使命贯穿到发展改革稳定各项工作全过程、全链条。持续发挥巡视利剑作用，指导各级班子持续聚焦巡视整改，更好地发挥支部战斗堡垒、书记示范带头、党员先锋模范作用。对今后各项工作中出现的新矛盾、新问题，主动对照中央和省委的立场、态度和要求，结合省委巡视反馈意见，深入剖析思想根源，不断完善工作举措，做到常改常新，真正把巡视整改工作的成效拓展到全区经济社会发展的各个领域中去。

欢迎广大党员干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话：0319-3660209（工作时间）；邮政信箱：邢台市襄都区顺德路201号中共邢台市襄都区委（襄都区委办公室）；邮政编码：054000；电子邮箱：qwb3660035@126.com。

中共邢台市襄都区委

2020年10月19日