坚持和完善党和国家监督体系  为推动全市高质量赶超发展提供坚强保障

——在中国共产党邢台市第九届纪律检查委员会第四次全体会议上的工作报告

（2020年1月21日）

我代表中共邢台市第九届纪律检查委员会常务委员会向第四次全体会议作工作报告，请予审议。

这次全会的主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，全面落实十九届中央纪委四次全会、省纪委九届五次全会和市委九届七次全会精神，回顾2019年全市纪检监察工作，部署2020年任务。刚才，市委书记钱三雄作了讲话，对贯彻习近平总书记重要讲话精神和十九届中央纪委四次全会部署，落实省委书记王东峰讲话和省纪委九届五次全会要求，健全完善党和国家监督体系，推进我市全面从严治党向纵深发展提出了明确要求。我们要认真学习领会，坚决贯彻落实。

一、2019年工作回顾

过去的一年，市委团结带领全市各级党组织和广大党员干部群众，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，坚定不移推动全面从严治党向纵深发展。全市各级纪检监察机关在省纪委监委和市委的坚强领导下，持续增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，忠实履行党章和宪法赋予的职责，持之以恒正风肃纪,一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，纪检监察工作高质量发展取得新成效。

（一）扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。做实学习教育,市纪委常委会集中学习研讨13次，建立岗前1小时学习制度，印制学习口袋书，纪检监察干部人手一册。举办专题党课，赴前南峪抗大陈列馆和李保国干部学院开展党性教育，举行全市纪检监察系统“我和我的祖国”歌曲汇演。深入调查研究，形成调研报告158篇。广泛征求意见建议353条，召开专题民主生活会，认真开展批评与自我批评。强化整改落实，市纪委监委领导班子成员带头整改问题114条。高标准建成市廉政教育中心，已有255个单位万余名党员干部走进中心、接受教育，并列为党校学员必修的“廉政第一课”。

（二）严明政治纪律和政治规矩。一是突出政治监督。聚焦打好“三大攻坚战”等强化政治监督，上级决策部署到哪里，监督检查就跟进到哪里。聚焦市委中心工作履职尽责，跟进监督园博园等重大项目。严查环保领域不作为、乱作为问题，追究敷衍应付等失职失责人员529人。深入开展人防系统腐败问题专项治理和全面调查整顿，给予党纪政务处分28人，累计追缴易地建设费5889万元。开展违建别墅、“大棚房”问题专项清查整治，给予党纪政务处分27人。深入推进减税降费工作情况监督检查，减税降费37.6亿元。查处利用名贵特产特殊资源谋取私利问题9人。查处形式主义、官僚主义问题104人。二是净化党内政治生态。全市共立案审查违反政治纪律案件38件，处分38人。加强对新形势下党内政治生活若干准则执行情况的监督检查，市纪委监委派员列席各地各单位年度民主生活会和巡视整改专题民主生活会，责成发生严重违纪问题的7个单位召开专题民主生活会。严把选人用人政治关廉洁关，市纪委监委回复党风廉政意见1236人次。三是坚持围绕中心服务大局。在全省率先制定《关于纪检监察机关服务保障民营经济的意见》，全年查处的135起涉企案件中，没有一起影响企业正常生产经营。创新制定《邢台市纪检监察机关失实举报澄清实施办法》，为8名干部澄清正名。强化精准有力问责，既防止问责不力，又杜绝问责泛化、简单化，全年共问责381人。

（三）深入推进纪检监察体制改革。一是强化上级纪委对下级纪委的领导。制定《县（市、区）纪委监委班子成员提名任免办法》，对不符合条件的5名人选予以调整。制定《关于规范指定管辖案件的暂行办法》，对涉及乡科级“一把手”的重要问题线索，统一由市纪委提级办理、指定管辖。制定县（市、区）纪委监委、市纪委监委派驻机构《年度业务工作评价办法》，半年一评价、一年一排队，放大垂直领导效应。二是认真履行协助职责。主动向市委报告政治生态研判、日常监督等情况，积极为市委主体作用发挥提供有效载体。市县纪委协助各级党组织开展提醒谈话15856人次、组织约谈1095人次。强化对下级党委（党组）的监督，市纪委监委班子成员年内两次同各县（市、区）党政主要负责人见面谈话，通报情况、提示提醒。开展落实全面从严治党主体责任情况专项检查，约谈4名履职不力的党委（党组）主要负责人。三是分类推进派驻机构改革。全面完成市级派驻机构改革，赋予33家派驻机构部分监察权，共处置问题线索297件，立案94件，同比分别上升40.8%、13.3%。制定推进市管企业、金融企业、学校纪检监察体制改革的实施意见，向邢台银行派驻纪检监察组，创新制定《关于深化市管医院及其他事业单位纪律检查体制改革的实施意见》，强化市纪委监委的领导、指导和保障。在全省率先完成县级派驻机构改革，19个县（市、区）综合派驻98个纪检监察组、单独派驻23个纪检监察组，实现编制人员、办公场所、制度建设“三到位”，并有效开展工作。四是积极推进乡镇纪委建设。强化人员配备、制度规范、量化考核，共处置问题线索3358件，同比上升56%。

（四）做实做细监督第一职责。一是强化日常监督。探索开展以政治监督为统领，专项监督、包联监督、跟踪监督、大数据监督、巡察监督、机动监督、社会监督协同推进的“八大监督”。优化市纪委监委内设机构，撤销研究室、法规室，新增监督检查室、审查调查室各1个，力量进一步向监督倾斜。在桥东区、任县、新河县开展同级监督试点。准确把握“四种形态”之间的衔接转换，全市运用第一种形态处理7226人次，占比66%，同比增长22.6%，第三、第四种形态共占比6.3%，同比下降1.9%。二是坚持精准监督。注重谈话和函询相结合，综合运用提醒谈话、责令单位党委（党组）作出说明、提出纪检监察建议等方式解决问题，市纪委监委全年函询45人次，同比下降70.4%。开展政治生态调查评价，对全市20个县（市、区）政治生态精准“画像”。建立完善领导干部廉政档案和党风廉政监督提醒平台，一人一档，实时分析、动态掌握、及时提醒。三是持续整治违反中央八项规定精神问题。全年共查处问题400件，处理508人，给予党纪政务处分445人，通报曝光典型案例207起，释放越往后盯得越紧、执纪越严强烈信号。紧盯春节、五一等关键节点，运用党风廉政监督提醒平台，5次向1576名市管干部发送提醒短信。发挥“监督的再监督”作用，约谈市场监管、公安等部门主要负责人，整治无照经营餐饮的茶楼、居民区“一桌餐”等1488家。开展私车公养问题专项治理，督促退缴资金19.8万元。

（五）有效发挥巡察利剑作用。扎实开展市委巡察、市县联动巡察和县（市、区）委自主巡察，发现问题线索3082件、涉及2953人。一是创新开展对市直单位二级机构巡察。制定《关于对市直机关部分直属机构、派出机构和所属事业单位、监管企业开展巡察的实施意见》，对15家市直单位二级机构开展了巡察。二是深化市县联动巡察。统筹市县力量，巡察县（市、区）直单位93个，有效破解“熟人社会监督”难题，巡察发现问题数量、质量明显提高。加强巡察工作规范化联系点建设，进一步提高巡察工作制度化、规范化水平。三是全面推进对村（居）党组织巡察。在全省率先出台《关于开展巡察村级党组织工作的实施意见》，召开全市现场推进会，压实各县（市、区）党委主体责任，因村制宜，稳步推进。共巡察村级党组织2373个，发现问题线索2087件，给予党纪政务处分296人。四是扎实做好巡察整改落实。制定《关于建立健全市委巡察机构与市纪委监委有关部门协作配合机制的意见》，将巡察整改纳入日常监督。建立主管市领导参加巡察反馈、问题线索联合研判、整改落实情况专题汇报等制度，确保巡察反馈问题全面整改到位。强化巡察成果运用，对巡察发现的普遍性、倾向性问题，组织开展专项治理。五是加强巡察干部队伍建设。选派年富力强的优秀干部到巡察岗位工作，全市县级巡察机构303名人员已全部到位。加强对巡察干部的监督管理，建立巡察后评估、干部考评等制度，为保证巡察质量夯实队伍基础。

（六）巩固发展反腐败斗争压倒性胜利。一是保持惩治腐败高压态势。对党的十八大后不收敛不收手，特别是党的十九大后仍不知止、胆大妄为的，发现一起查处一起。市纪委监委立案审查调查市管干部64件；全市纪检监察机关立案审查调查3844件，给予党纪政务处分3675人，留置53人、比2018年增加24人。查处住建、交通等重点领域案件368件，尤其是处置金融领域问题线索23件,留置7人,移送司法机关5人，涉案金额超过3亿元。在强大震慑和政策感召下，有20人主动投案。二是精准处置问题线索。制定《信访举报和线索处置工作实施办法》，建成案件信息管理平台，实现每条线索“去向、流转、结果”明确清晰。共处置问题线索10744件，初核率62.6%、同比下降13%，成案率69.3%、同比上升5.9%，线索处置的精准度进一步提升。三是充分发挥反腐败协调小组作用。召开市委反腐败协调小组会议，加强与审判、检察、公安、审计等部门的协调配合，相互移送问题线索968件。提升纪法贯通、法法衔接水平，通过及时与公检法沟通，全市移送司法机关67起案件。开展“天网2019”行动，追回在逃人员3名，其中1人为外逃加拿大人员，实现追回外逃人员“零的突破”。四是做细做实信访举报工作。全面畅通信访举报渠道，完成12388电话举报受理系统部署应用工作。制定《纪检监察信访举报事项办理暂行规定》，专项整治纪检监察信访举报处理中的形式主义、官僚主义问题，有效化解了一批多年多头举报的问题。五是做好“后半篇文章”。发挥网、端、微、版主阵地作用，及时准确传递党中央声音和中央纪委国家监委、省纪委监委工作要求，营造正风肃纪反腐良好氛围。强化警示教育，召开全市警示教育大会4次，开展各类警示教育活动522次，发放纪检监察建议书343份。组织开展“庆祝新中国成立70周年  廉政文化进万家”系列活动，打造“一县一品”特色廉政品牌，筑牢不想腐的思想基础。

（七）坚定不移整治群众身边腐败和作风问题。聚焦群众痛点难点焦点，一月一调度，起底问题线索5934件，办结5684件，办结率95.8%。一是强力整治漠视侵害群众利益问题。牵头协同17个市直单位在新闻媒体公开举报方式，接受群众监督；深入20个县（市、区）和105个市县单位，开展跟踪式、机动式督查，解决群众关心关注的“老大难”问题2284个。二是深入开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理。严肃查处贪污挪用、啃食百姓扶贫款的违纪违法问题，强力惩治摆样子走形式、效率低下等“假扶贫”行为，立案审查调查208件，给予党纪政务处分241人，组织处理141人，通报曝光典型案例122起。三是认真开展民生领域问题专项整治。剑指民生领域腐败和作风问题，立案审查调查243件，给予党纪政务处分274人，组织处理315人。督促职能部门开展拉网式检查，特别是在食品药品安全方面，督促市场监管部门查办案件1675起，其中货值超亿元案件1起、超千万元案件4起。四是深挖彻查涉黑涉恶腐败问题和“保护伞”。加强与政法机关的协作配合，实行提级办理、异地管辖，深化“一案三查”，全市立案审查调查205件，给予党纪政务处分158人，查处“保护伞”59人。五是坚持群众身边问题靠身边党组织解决。对群众反映强烈的突出问题，分类解决、逐项推进、还利于民，群众获得感明显增强，全市信访举报量下降40%、检举控告数下降41.3%。

（八）持之以恒淬炼纪检监察干部队伍。市纪委常委会坚持从自身做起，认真贯彻民主集中制，严格落实议事规则和决策程序。全面加强机关党建工作，深入开展“素质提升年”活动，丰富机关文化生活，把市纪委监委打造成团结向上、充满活力的“纪检监察干部之家”。一是强化全员政治理论和业务知识培训考核。集中学习中央纪委18张培训光盘，组织300余名纪检监察干部参加4轮应知应会知识测试，对不能熟练掌握《规则》《规定》的不准到执纪执法一线工作。在全省业务知识测试中，市纪委监委取得市级层面第二名的成绩，邢台县纪委监委取得县级层面第一名的成绩。二是加强干部队伍管理。清退机关内26名不符合条件的长期借调人员；开展回避交流，从市直单位、县（市、区）、乡镇选调优秀人员充实机关队伍。各县（市、区）纪委书记全部在纪委机关办公，强化日常管理。制定激励评价办法，全市共提拔重用干部160人。三是健全内部约束制度。制定《重大事项请示报告制度》等管理制度，出台《关于实行案件首办责任制的实施办法》等工作制度，建立查否线索复查机制，组成2个“质检组”开展常态化案件质量评查，发现并督促整改问题668个。对处分执行情况进行“回头看”，先后检查案件16826件，发现并督促整改问题915个。四是严守安全底线。加强办案点软硬件建设，新建市廉政教育基地已投入运行，成立市公安局留置保障大队，统一招录110名专业留置看护人员，加强“走读式”谈话安全。强化与网信、公安等部门的协作配合，规范网络安全和舆情应对处置工作。五是坚持刀刃向内。择优选聘20名特约监察员强化外部监督。严肃查处纪检监察干部违纪违法问题，给予党纪政务处分17人，特别是严肃查处了隆尧县原纪委书记、副书记等4名纪检监察干部违规收受涉案人员财物等问题，严防“灯下黑”。

一年来，在省纪委监委和市委坚强领导下，全市全面从严治党取得新成效，但反腐败斗争形势依然严峻复杂，全面从严治党永远在路上，必须把握大势、保持冷静清醒，零容忍的决心丝毫不能动摇，惩治腐败的力度丝毫不能削减。也要看到，与党中央和省市委要求以及群众期盼相比，纪检监察工作和干部队伍建设还存在一些差距。有的对纪检监察机关政治属性把握不到位，对政治监督内涵范围、方法途径把握不准，不会监督、不敢监督的问题依然存在；有的对高质量发展的内涵认识不深，一体推进“三不机制”“三项改革”“三转”不平衡不协调；有的协助党委推进全面从严治党不够有效，同级监督乏力，在贯通融合纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督上效果不好，基层监督较为薄弱，特别是乡镇纪委、农村纪检员作用发挥不够；干部队伍建设存在短板，专业化水平不高,执纪违纪、执法违法问题仍未杜绝，等等。对这些问题必须高度重视，采取有效措施加以解决。

二、2020年主要工作

2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，做好纪检监察工作意义重大。总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入落实习近平总书记对河北工作的重要指示批示精神，按照十九届中央纪委四次全会、省纪委九届五次全会和市委九届七次全会部署要求，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持稳中求进工作总基调，协助党委深化全面从严治党，坚持和完善党和国家监督体系，强化对权力运行的制约和监督，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，在坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化中充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，建设高素质专业化纪检监察干部队伍，推动新时代纪检监察工作高质量发展，为决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚，新时代全面建设经济强市、美丽邢台提供坚强保障。

习近平总书记在中央纪委四次全会上的重要讲话，对以全面从严治党新成效推进国家治理体系和治理能力现代化作出战略部署，为新时代纪检监察工作高质量发展进一步指明前进方向、提供重要遵循。省委书记王东峰在省纪委九届五次全会上的讲话，对学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，健全党和国家监督体系，推进全面从严治党向纵深发展提出明确要求。中央纪委和省纪委全会工作报告，回顾2019年工作，深刻总结推进纪检监察工作高质量发展“五个坚持”的认识和体会，部署今年工作任务。全市各级纪检监察机关要把学习贯彻习近平总书记重要讲话和中央纪委、省纪委全会精神作为重大政治任务，围绕中心、服务大局，立足职责、担当作为。一要坚持真学真懂真信真用习近平新时代中国特色社会主义思想，始终保持正确政治方向；二要坚持党中央重大决策部署到哪里、政治监督就跟进到哪里，带头践行“两个维护”；三要坚持党章和宪法赋予的职责定位，推动纪检监察工作高质量发展；四要坚持稳中求进工作总基调，以永远在路上的执着和定力正风肃纪反腐；五要坚持发扬斗争精神、增强斗争本领，锤炼忠诚干净担当的政治品格。归结起来，就是要一以贯之学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，不断在学懂弄通做实上取得新进步，践行忠诚履职之本；一以贯之督促党员、干部自觉做到“两个维护”，确保全党步调一致前进，坚守初心之要；一以贯之贯彻落实全面从严治党方针和要求，把党中央确定的党风廉政建设和反腐败斗争各项任务抓到位抓到底，勇担使命之责。

党的十九届四中全会对坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化作出重大战略部署，对坚持和完善党和国家监督体系、强化对权力运行的制约和监督作出重大制度安排，为推进新时代纪检监察工作高质量发展提供了基本遵循。党和国家监督体系是党在长期执政条件下实现自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的重要制度保障，是中国特色社会主义制度和国家治理体系的重要组成部分。作为党内监督和国家监察专责机关，全市各级纪检监察机关要自觉把各项工作放到坚持完善中国特色社会主义制度和国家治理体系的大局中来思考、谋划、推进，牢牢抓住监督这个基本职责、第一职责，精准监督、创新监督，聚焦坚持和完善支撑中国特色社会主义制度的根本制度、基本制度、重要制度，聚焦解决体制性障碍、机制性梗阻、政策性创新方面问题，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用。要适应健全党和国家监督体系要求，深化纪检监察体制机制改革创新，努力实现高质量党内监督、国家监察，促进国家制度和治理体系提质增效，确保党中央决策部署在邢台落实见效。

（一）始终坚守初心使命，坚决做到“两个维护”。坚持把不忘初心、牢记使命作为加强党的建设的永恒课题和全体党员、干部的终身课题，作为对广大纪检监察干部的政治要求。加强思想政治引领，持之以恒学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，在掌握运用蕴含其中的立场观点方法上下功夫，在把握贯彻全面从严治党和反腐败斗争重大方针、重大原则、重点任务举措上下功夫，不断巩固深化主题教育成果。一要提高政治站位、政治觉悟，始终坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决落实党中央决策部署，主动及时向省纪委监委和市委请示报告。二要严明政治纪律和政治规矩，突出抓好政治监督，新时代强化政治监督的根本任务就是“两个维护”，要加强对党章党规党纪和宪法法律法规执行情况的监督检查；加强对习近平总书记对河北工作的重要指示批示精神和党中央重大决策部署、重大战略举措落实情况的监督检查；加强对贯彻落实党的十九届四中全会精神情况的监督检查；加强对落实市委重要安排部署情况，打好“三大攻坚战”、开展“三创四建”活动、加快推进招商引资和项目建设、协同推进改革开放创新等的监督检查，组建大气污染防治追责问责专班，制定相关追责问责具体办法；加强对各地各部门履行职责使命情况的监督检查，坚决纠正一切阻碍国家制度贯彻执行、影响治理体系和治理能力现代化的错误行为，督促推动党组织特别是党委(党组)主要负责人切实担负起全面从严治党政治责任，督促推动广大党员、干部在内心深处铸牢党的初心使命，把“两个维护”融入血脉、见诸行动。三要进一步落实好服务保障民营经济和失实举报澄清制度规定，出台纪检监察机关服务高质量赶超发展的意见，发挥好监督、查处、保护、激励作用，助力打造法治化最优营商环境。出台关于查处诬告陷害行为的工作办法，营造风清气正的良好政治生态。

（二）全力保障打赢脱贫攻坚战，集中整治群众反映强烈的突出问题。纪检监察机关要深刻认识肩负的职责使命，深化整治群众身边腐败和作风问题，不断向广度和深度拓展。一要坚持问题导向，对扶贫领域腐败和作风问题进行盘点梳理，开展“一季一专题”集中治理，围绕产业扶贫、易地搬迁扶贫、生态扶贫、教育扶贫、社会保障兜底扶贫等重点领域，强化对主责主管部门的监督检查，着力加强对脱贫工作绩效、脱贫政策连续性稳定性，以及脱贫摘帽后“不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管”情况的监督检查，对搞数字脱贫、虚假脱贫的严肃问责，对贪污侵占、吃拿卡要、优亲厚友的从严查处，督促各地各部门认真落实市委《关于建立健全脱贫防贫长效机制的实施意见》，推动脱贫攻坚政策措施落到实处。二要及时回应人民群众关切，坚持人民群众反对什么、痛恨什么，就坚决防范和纠正什么。精准查处涉黑涉恶腐败和“保护伞”案件，坚持边打边治边建，健全长效机制。深入开展民生领域损害群众利益问题集中整治，加强对市委20项民心工程推进情况的监督，重点督促有关部门根治拖欠农民工工资问题,切实解决群众的操心事烦心事揪心事。对漠视群众疾苦、损害群众利益，失职渎职、贪污侵占等问题，依规依纪依法严肃追责问责。三要根据不同领域和地域特点深化拓展整治工作，把监督向基层延伸，充分发挥基层党组织监督作用，引导群众有序参与，推动基层干部廉洁公平为群众办实事办好事。

（三）持续深化纪检监察体制改革，把改革成果转化为治理效能。围绕健全党统一领导、全面覆盖、权威高效的监督体系，一体推进“三项改革”。一要协助党委健全全面从严治党制度，完善党内监督体系，认真贯彻市委《关于落实全面从严治党主体责任和监督责任的实施意见》，推动党委（党组）主体责任、书记第一责任人责任和纪委监委监督责任贯通联动、一体落实，重点完善对各级主要领导干部监督制度和领导班子内部监督制度，研究制定关于加强同级监督的试行办法，着力破解对“一把手”监督和同级监督难题,推动上级“一把手”抓好下级“一把手”。加强上级纪委监委对下级纪委监委的领导，推进纪检监察工作双重领导体制具体化、程序化、制度化。二要完善派驻监督体制机制，研究完善派驻机构工作制度，健全派驻机构与地方纪委监委协作机制，探索以上级纪委监委派驻形式强化对国有企事业单位监督的有效机制，重点抓好派驻纪检监察组和企业、学校、医院纪检监察机构作用发挥。着力规范县级派驻机构工作，推动“有形覆盖”向“有效覆盖”转变。三要在更大范围整合运用监督力量，提升基层纪检监察机关监督能力。推动党委（党组）全面监督、纪委监委专责监督、党的工作部门职能监督、党的基层组织日常监督、党员民主监督等结合起来、融为一体。完善纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督统筹衔接制度，强化纪委监委监督的协助引导推动功能，探索构建“大监督”格局，建立与审计监督、统计监督、财会监督等协作配合机制，促进党内监督与人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、群众监督和舆论监督贯通融合、协调协同。出台加强乡镇纪委建设的具体意见，实现更高水平的“全覆盖”。自上而下、依法有序推进监委向本级人大常委会报告专项工作。四要加强与审判、检察等机关的沟通协调，出台具体规定，建立健全疑难复杂案件会商、重大事项沟通协调、案件信息共享、检察机关提前介入、管辖协商、庭审旁听等机制，促进执纪执法贯通、有效衔接司法，健全完善纪检监察法规制度。

（四）发挥纪委监委专责监督作用，加强对权力运行的监督。聚焦职责定位，强化上级纪委对下级党组织的监督，紧盯“关键少数”、关键岗位，围绕权力运行各个环节，完善发现问题、纠正偏差、精准问责有效机制，压减权力设租寻租空间。一要强化日常监督，深化包联监督机制，坚持“一线工作法”，走进基层、走入群众、走到矛盾中发现问题，重视运用谈心谈话防微杜渐，监督前移、做实监督、增强实效。二要实事求是运用“四种形态”，精准把握政策策略，严格规范工作程序，依规依纪依法行使职权，实现政治效果、纪法效果、社会效果相统一。三要坚持严字当头、权责统一，实施规范问责、精准问责，增强问责的严肃性和公信力；进一步界定不同问责情形的问责主体，督促各类问责主体齐抓共管；及时纠正滥用问责、不当问责问题，对造成不良影响的要严肃追责。四要用好纪检监察建议有力武器，以纪法刚性约束推动问题一项一项整改到位。五要建立权力运行可查询、可追溯的反馈机制，加强信息化监督平台建设，以公开促公正、以透明保廉洁。

（五）巩固拓展作风建设成效，推动化风成俗、成为习惯。持之以恒落实中央八项规定及其实施细则精神，防止老问题复燃、新问题萌发、小问题做大，推动党风政风和社会风气进一步好转。一要坚持从讲政治高度整治形式主义、官僚主义，从领导机关和领导干部抓起、改起，深化治理贯彻党中央和省委、市委决策部署只表态不落实、维护群众利益不担当不作为、困扰基层的形式主义等突出问题。二要坚守重要节点，紧盯薄弱环节，拓宽监督渠道，严查享乐、奢靡问题，防范和查处收送电子红包、私车公养等隐形变异问题，加大通报曝光力度。三要严肃查处不作为慢作为乱作为、庸懒散拖等问题，督促各级各部门营造“大抓落实、大干实事”的氛围，激发“保五争三拼第一”的争先意识、“突破条条框框、打破坛坛罐罐”的创新精神，推动作风持续向好。四要认真落实市委关于改进文风会风、调研检查、督查考核、公务接待的制度规定，督促有关职能部门细化规定，列出正面、负面清单。五要用好“四风”监督举报平台，更好发挥群众监督和舆论监督作用。用好“监督的再监督”手段，压实部门监管责任，不断提升各类治理主体纠治“四风”的能力。坚持纠“四风”和树新风并举，为全市经济社会各项事业发展提供作风保障。

（六）有力有效推动巡察全覆盖，促进巡察监督与其他各类监督贯通融合。认真落实市委《关于进一步推进新时代巡察工作高质量发展的若干措施》，把握政治巡察内涵，发挥政治监督作用，推动党中央决策部署和国家发展战略以及省委、市委重点任务在全市各个层面贯彻落实。一要开展环保治理专项巡察，着力发现落实市委部署不到位、执行环保政策不严格、履行监管责任不力等问题，为实现“2020年PM2.5平均浓度退出全国后十，力争退出后二十”目标提供纪法保障。二要建立市县巡察上下联动机制，探索巡察监督与其他监督贯通融合的有效路径，推动形成系统集成、协同高效的监督工作机制。加强统筹谋划，高质量、有节奏推进巡察监督“全覆盖”。下半年组织开展市对县(市、区)巡察工作的指导督导，着力提升巡察工作科学化、制度化、规范化水平。三要加快建立市委巡察机构与纪委监委机关、组织、宣传、审计、信访等部门协作配合机制。压实市县党委巡察主体责任，扎实开展县（市、区）委自主巡察，推动巡察监督与派驻监督、乡镇街道纪(工)委工作相互协同，向村、社区延伸，把监督落实到基层。四要突出抓好巡视巡察整改落实，强化整改主体责任，完善整改情况报告制度，健全整改公开机制和日常监督机制，强化纪检监察机关、组织部门对巡视巡察整改落实情况的日常监督。综合用好巡视巡察成果，精准处置巡视巡察移交线索，完善体制机制，堵塞制度漏洞，推动改革、促进发展。

（七）构建一体推进不敢腐、不能腐、不想腐体制机制，进一步巩固和发展反腐败斗争压倒性胜利。一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，不仅是反腐败斗争的基本方针，也是新时代全面从严治党的重要方略。必须增强危机意识，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，坚持受贿行贿一起查，既严厉惩治、又有利于稳定，既合乎民心民意、又激励干部担当作为，努力提高治理腐败效能。一要突出重点，对党的十八大以来不收敛不收手，严重阻碍党的理论和路线方针政策贯彻执行、严重损害党的执政根基，成为全面从严治党障碍的腐败问题从严查处，对主动投案者依规依纪依法从宽处理，对巨额行贿、多次行贿的严肃处置，坚决斩断“围猎”和甘于被“围猎”的利益链，坚决破除权钱交易的关系网。坚决查处各种风险背后的腐败问题，深化金融领域反腐败工作，坚决查处资源、土地、规划、建设、工程等领域的腐败，严肃查处国有企业存在的靠企吃企、设租寻租、关联交易、内外勾结侵吞国有资产等问题，坚决查处医疗机构内外勾结欺诈骗保行为，督促严格执行领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业有关规定。二要深化标本兼治，以“三不”一体理念、思路和方法推进反腐败斗争，推动审批监管、执法司法、金融信贷、公共资源交易、公共财政支出等重点领域监督机制改革和制度建设。三要做深查办案件“后半篇文章”，把思想政治建设贯穿于审查调查的全过程，将教育、监督、管理、激励贯通起来，做实做细回访教育工作，对受到处理或者处分党员开展帮扶回访活动，帮助“跌倒者”重新站起来。做实同级同类干部警示教育，以案释德、以案释纪、以案释法，持续拓展市廉政教育中心作用，不断放大教育震慑效应。加强思想道德和党纪国法教育，推进廉洁文化建设，注重家风建设，引导党员、干部修身律己、廉洁齐家，挖掘“邢台元素”，征集廉洁公益作品，拍摄廉洁“微电影”，培养现代文明人格。服务“一带一路”大局，加强廉洁建设，一体推进追逃防逃追赃，推动重点个案攻坚，持续开展“天网行动”。

（八）建设高素质专业化干部队伍，做忠诚干净担当、敢于善于斗争的战士。坚持把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想摆在首位，突出抓好政治建设这个根本性建设，按照“打硬仗、守规矩、出亮点”的要求，建设让党放心、让人民群众满意的模范机关。市纪委常委会要带头加强政治建设，坚持民主集中制，增强制度意识、坚定制度自信、维护制度权威，在坚决维护党中央权威和集中统一领导、坚决执行党和国家各项制度、坚决贯彻党中央重大决策部署上带好头。推进更高水平、更深层次“三转”，增强“主动转”的自觉。完善自身权力运行机制和管理监督制约体系，严格按照制度履行职责、行使权力、开展工作，严格审查调查安全管理，公正文明执纪执法，不断提高纪检监察机关治理能力，争做“百官之率”。进一步落实机关党建工作责任制，分层分类健全组织职责，夯实基层基础。一要坚持德才兼备、五湖四海、公道正派，加大干部培养管理和选拔任用工作力度，优化领导班子和干部队伍结构，注重引进党建、法律、财政、金融、审计、信息化等各方面人才。二要适应新时代新任务新要求，推进干部队伍专业化建设，加强学习调研培训，强化实战练兵，提升政治素质、业务能力。适时召开全市监督执纪执法经验交流会，制发典型性案例选编，开展监督检查、审查调查“双十佳”精品案件评选。开展纪检监察知识全员测试，合格的持证上岗，举办知识竞赛、案例辩论赛等活动，以赛促学。加快推进机关全面信息化建设，逐步实现办公无纸化。加强信访举报事项规范管理，加大初信初访的处置力度，认真落实全省纪检监察系统检举举报平台推广部署要求，按照时间节点抓好软硬件建设，提高信息化建设水平。三要完善纪检监察干部考核评价体系，在加强县（市、区）和派驻纪检监察组业务考核评价的基础上，对机关监督检查室和审查调查室的监督执纪执法情况进行定量评比。高度重视派驻机构建设，加快推进派驻纪检监察组组长、副组长年轻化，全面提升政治水平和业务素质，加大派驻机构与市纪委监委机关、县（市、区）纪委监委之间的交流力度，选拔工作业绩突出的纪检监察组组长到县（市、区）任纪委书记。出台县（市、区）纪委副书记异地任职办法；对工作长期落后、政治生态较差的县（市、区）纪委书记予以组织调整，纪委副书记由市纪委直接选派。四要坚定斗争意志，把准斗争方向，明确斗争任务，掌握斗争规律，讲求斗争方法，坚决同弱化党的先进性、损害党的纯洁性、破坏党的集中统一的问题作斗争，不断锤炼以身许党许国、报党报国的境界情怀，在党和人民最需要的时候和地方忠诚履职、知重负重、苦干实干。加大纪检监察战线先进典型和英模人物的宣传力度，开展全市优秀纪检监察干部评选活动，引导全系统崇尚先进、学习英雄模范，安心专注、脚踏实地干好本职工作。五要加强内部管控，加大干部交流轮岗力度，动态更新纪检监察干部廉政资料，研析不同岗位风险点，有针对性开展教育管理监督，采取有效措施防范化解风险挑战，把队伍建强，让干部过硬。牢固树立法治意识、程序意识、证据意识，完善制度规则，强化内部管理，在各县（市、区）全面推行特约监察员制度，公正规范履职，创新纪委监委接受各方面监督体制机制，确保执纪执法权受监督、有约束。铁面无私清理门户，严肃查处执纪违纪、执法违法行为，严格禁止打听案情、说情干预、违规过问案件，坚决清除以权谋私、以权搞特殊、蜕化变质的害群之马，持续防治“灯下黑”，做党和人民的忠诚卫士。

同志们，新时代纪检监察工作使命光荣、责任重大。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省纪委监委和市委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，奋发进取、扎实工作，以全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争新成效，为推动全市高质量赶超发展，奋力开创新时代全面建设经济强市、美丽邢台新局面作出新的更大贡献！