市纪委向市第十次党代会作书面报告

推动新时代纪检监察工作高质量发展    为建设经济强市美丽邢台提供坚强纪律保障

本报讯 在8月16日召开的市第十次党代会上，中国共产党邢台市第九届纪律检查委员会作了书面工作报告。

一、近五年来工作回顾

 市第九次党代会以来，在党中央和省、市委的坚强领导下，全市各级纪检监察机关坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真落实中央纪委和省纪委全会部署，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，推动纪检监察工作高质量发展不断取得新成效。

（一）强化政治监督，自觉践行“两个维护”。围绕党中央决策部署，加强对经济社会发展各领域工作的监督检查，迎接建党100周年。紧盯物资供应、人员管控、疫苗接种等重点环节，开展疫情防控督导检查。开展人防系统、违建别墅、“大棚房”问题专项清查整治。加强换届风气监督，向2339名涉及换届干部发送提醒函。围绕大气污染治理开展专项整治，监督推动邢台PM2.5平均浓度成功退出全国“倒十”。全程跟进园博园建设等重大事项开展监督。严把选人用人政治关廉洁关，市纪委监委回复党风廉政意见4759人次。

（二）深化标本兼治，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。2017年以来，全市纪检监察机关共立案18847件，给予党纪政务处分17952人。持续深化金融领域、政法系统、供销合作社系统等重点领域反腐败工作。发挥反腐败协调小组作用，加强纪法贯通、法法衔接。做好审查调查“后半篇文章”，发放纪检监察建议书2348份，对2121名受处分人员开展跟踪回访；建成市廉政教育中心，召开全市领导干部政治性警示教育大会11次，跟进拍摄6部警示教育片，组织“庆祝新中国成立70周年·廉政文化进万家”系列活动，持续推进廉洁文化建设。

（三）加强作风建设，持续纠治“四风”问题。全市纪检监察机关共查处违反中央八项规定精神问题2326起，批评教育帮助和处理2814人。集中纠治形式主义官僚主义问题，蹲点调研梳理出6方面16项具体问题，有针对性进行专项治理。狠刹享乐主义和奢靡之风，整治无照经营餐饮的茶楼、居民区“一桌餐”等1488家。开展治理纠正违规收送礼品礼金消费卡专项行动，组织签订承诺书13万余份。

（四）推进专项整治，集中解决侵害群众利益问题。制定《信访举报和线索处置工作实施办法》，坚持一月一调度，稳步推进问题线索存量清零、增量随清。开展“我为群众办实事”实践活动，紧盯市委20项民生实事等，发挥“监督的再监督”作用，推动各项惠民政策落实。开展“一问责八清理”专项行动，深化基层“微腐败”、“小官贪腐”等专项整治。严肃查处扶贫、民生领域和涉黑涉恶腐败问题，查处“保护伞”126人。

（五）突出政治巡察，发挥巡察监督利剑作用。完成九届市委对90个党组织和县（市、区）委对1225个党组织巡察全覆盖任务。探索开展市县联动巡察，对15家市直单位“二级机构”开展延伸巡察，在全省率先出台《关于开展巡察村级党组织工作的实施意见》，全面推开巡察工作。探索建立分管市领导履行“一岗双责”、推进巡察整改工作机制，健全问题线索联合研判等制度，对巡察发现的突出问题开展专项治理，推动解决问题。

（六）做实专责监督，切实加强对权力运行的监督制约。做实日常监督，探索扎捆滚动执纪监督模式，开展以政治监督为统领、各项监督协同推进的“八大监督”，积极推进“室组”联合监督，增强监督合力。全市共运用“四种形态”处理49377人，其中第一、第二、第三、第四种形态占比分别为63.2%、30.5%、3.3%、3%。建立领导干部廉政档案和党风廉政监督提醒平台，实时分析、动态掌握。加强乡镇纪委建设，着力打通监督“最后一公里”。

（七）持续深化改革，推进党内监督和国家监察全覆盖。制定《关于加强县级纪检监察机关同级监督工作的指导意见（试行）》，加强对“一把手”和领导班子的监督。对涉及乡科级“一把手”的重要问题线索，市纪委提级办理、指定管辖。2018年市、县两级监委挂牌成立，实现对所有行使公权力公职人员监察全覆盖。全面完成市县派驻机构改革，稳步推进派驻机构规范化建设。建成市级电子数据调查实验室，建立乡镇纪委信息化监督平台，试点搭建“村务清”平台，为监督提供科技支撑。

（八）整肃纪律作风，打造忠诚干净担当铁军。深入开展“两学一做”、“不忘初心、牢记使命”和党史学习教育。开展全员培训，累计培训1.6万余人次、跟班轮训1200余人次，组织应知应会知识测试6批1万余人次。开展“禁酒、控酒”专项行动，制定改进学风、文风、会风的具体措施，规范内部管理。印发《关于落实“四严”要求 加强纪检监察队伍纪律作风建设的若干措施》，加强干部纪律作风建设。实行案件首办责任制、错案追究制，健全内控机制。全面推行特约监察员制度，强化外部监督。严肃查处纪检监察干部违纪违法问题，持续防治“灯下黑”。

 二、未来五年工作建议

 面对新形势新任务，今后五年工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，坚定不移全面从严治党，坚持和完善党和国家监督体系，忠诚履行党章和宪法赋予的职责，围绕现代化建设大局发挥监督保障执行、促进完善发展作用，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，深化纪检监察体制改革，扎实推进规范化法治化建设，切实加强干部队伍建设，努力把全市党风廉政建设和反腐败斗争推向深入，为实现高质量赶超发展，建设经济强市、美丽邢台提供坚强有力的纪律保障。

（一）强化政治监督，保障全市“十四五”规划顺利实施。深入开展党史学习教育，巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果。把监督融入“十四五”规划落实中，紧扣市委“一三五十”经济社会发展总体思路目标任务，围绕高质量赶超发展、深化供给侧结构性改革、提高人民生活品质等加强监督检查，保障党的基本理论、基本路线、基本方略和党中央重大决策部署贯彻落实。健全贯彻党中央重大决策部署监督检查和问责机制，监督推动全市各级党组织凝心聚力做好各项工作。推进纪检监察工作理念、思路、制度、机制创新，加强对敢担当善作为干部的激励保护，推动强化“大抓落实、大干实事”的工作理念，营造风清气正的政治生态。

（二）深化反腐败斗争，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，坚持受贿行贿一起查，持续保持惩治腐败高压态势，强化不敢腐的震慑。重点查处政治问题和经济问题交织的腐败案件，聚焦政策支持力度大、投资密集、资源集中的领域和环节，坚决查处基础设施建设、项目审批、国企改革、公共资源交易、执法司法、干部人事、事业单位管理等方面的腐败问题。持续深化金融领域、国有企业、政法系统反腐败工作。认真做好追逃追赃工作。把握“惩、治、防”辩证统一关系，做实以案促改、以案促治，持续扎牢不能腐的笼子。开展常态化警示教育，加强廉洁文化建设，持续增强不想腐的自觉。

（三）加强作风建设，积极营造清正廉洁新风正气。锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，加大查处问责和通报曝光力度，坚决防反弹回潮、防隐形变异、防疲劳厌战。对形式主义、官僚主义靶向治理，推动建立健全基层减负长效机制，解决突出问题。持续整治享乐主义、奢靡之风，坚决破除特权思想和特权行为。密切关注苗头性、倾向性、潜在性问题，对反复出现、普遍发生的问题，从制度机制上找原因，督促完善制度规范。督促落实规范领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业行为规定，推动以上率下、严格执行。教育引导党员领导干部严格管好家属子女，严格家教家风。

（四）聚焦突出问题，持续整治群众身边腐败和不正之风。持续加强对各项惠民富民、促进共同富裕政策措施落实情况监督检查，加强对群众反映强烈问题的集中整治。持续纠治教育医疗、养老社保、生态环保、安全生产、食品药品安全、农村（社区）“三资”管理等领域腐败和作风问题，严肃查处贪污侵占、吃拿卡要等行为。常态化惩治涉黑涉恶腐败和“保护伞”，严格落实“两个一律”“一案三查”要求，持续巩固党的执政基础。发挥人民群众的监督主体作用，整合基层监督力量，加大对基层干部和公职人员用权的监督约束力度，使其适应在监督中履职尽责、干事创业。

（五）坚守政治定位，提升巡察监督质效。全面贯彻巡视工作方针，紧盯被巡察党组织职能责任，突出领导班子和“关键少数”，围绕“三个聚焦”精准开展监督，深入查找政治偏差。落实巡视巡察上下联动要求，促进新时代巡察工作高质量发展。稳步推进巡察全覆盖，统筹安排常规巡察，深化专项巡察，强化“机动式”巡察，适时开展巡察“回头看”；结合实际统筹联动任务，通过提级巡察、交叉巡察、联动巡察等方式，推动解决突出问题。健全巡察与宣传、政法、审计、财政、信访、统计等部门协作配合制度，发挥巡察综合监督作用。统筹运用巡察成果，建立整改责任机制、督促机制、评估报告机制，提升整改效果。加强巡察队伍建设，严明纪律要求、规范内部管理，维护巡察制度公信力。

（六）完善监督体系，增强监督治理效能。协助党委完善党内监督体系，推动党委（党组）主体责任、书记第一责任人责任和纪委监委监督责任贯通联动、一体落实。做细做实对“一把手”监督和同级监督，加强对同级党委和下级党组织的监督。做深日常监督，深化包联监督，探索联动监督、协同监督有效方法。增强纪委监委专责监督推动作用，整合运用监督力量，研究探索纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督统筹衔接的措施。开展大数据监督，推动监督工作与大数据信息深度融合。准确高效运用“四种形态”，坚持“三个区分开来”，做到早发现早提醒、真容错敢纠错、讲政策给出路。严格执行党员权利保障条例，健全澄清正名、容错纠错等机制，推动回访教育常态化、制度化。精准规范用好问责利器，促进干部从“有错”到“有为”。

（七）深化纪检监察体制改革，构建协同高效监督机制。发挥改革先导、突破、创立作用，统筹推进纪检监察体制改革。围绕监督检查、审查调查等关键环节，加强上级纪委监委对下级纪委监委、派出机关对派驻机构的领导。健全“室组”联动监督、“室组地”联合办案机制，推动内设纪检机构、监管机构形成监督合力。加强派驻机构规范化建设，强化职责定位和监督措施，加大监督力度，规范履职内容和责任，提升派驻监督效能。加强基层纪检组织建设，加大对基层微权力监督力度。推进纪检监察信息化工作，提升工作效能。

（八）加强规范化法治化建设，打造高素质专业化铁军队伍。带头旗帜鲜明讲政治，带头提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。加强市纪委常委会自身建设，在坚决维护党中央权威和集中统一领导、坚决执行党和国家各项制度、坚决贯彻党中央重大决策部署上带好头。加强纪检监察队伍纪律作风建设，严格教育、严格监督、严格审查、严格惩处，树立纪检监察干部良好形象。深化全员培训，强化纪法意识、纪法思维、纪法素养，严格按照权限、规则、程序开展工作。全面贯彻新时代党的组织路线，坚持德才兼备、五湖四海、公道正派，加大干部培养管理、选拔任用、轮岗交流工作力度，优化领导班子和干部队伍结构。完善纪检监察业绩评价体系，强化考核结果运用。严肃查处系统内执纪违纪、执法违法问题，持续防治“灯下黑”。