推动新时代纪检监察工作高质量发展

为全市“十四五”开好局提供坚强保障

——在中国共产党邢台市第九届纪律检查委员会第五次全体会议上的工作报告

(2021年2月26日)

我代表中共邢台市第九届纪律检查委员会常务委员会向第五次全体会议作工作报告，请予审议。

这次全会的主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真学习贯彻十九届中央纪委五次全会、省纪委九届六次全会精神，落实市委九届八次、九次全会部署要求，总结2020年全市纪检监察工作，部署2021年任务。刚才，市委书记钱三雄作了讲话，对贯彻习近平总书记重要讲话精神和十九届中央纪委五次全会部署，落实省委书记王东峰讲话和省纪委九届六次全会要求，坚定不移深入推进全面从严治党，推动纪检监察工作高质量发展，保障“十四五”开好局作出安排部署。我们要认真学习领会，坚决贯彻落实。

一、2020年工作回顾

2020年是极不平凡的一年。面对错综复杂形势、艰巨繁重任务特别是突如其来的新冠肺炎疫情，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导和省委的正确指导下，市委团结带领全市各级党组织和广大党员干部群众，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真落实十九届中央纪委四次全会和省纪委九届五次全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，统筹疫情防控和经济社会发展，推动全市经济社会各项事业发生历史性新变化，推动全市党风政风持续向上向好。全市各级纪检监察机关在省纪委监委和市委的坚强领导下，持续增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚定稳妥推进全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争，切实发挥监督保障执行、促进完善发展作用，为全市决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚和实现“十三五”规划圆满收官提供了坚强保证。

(一)坚持不懈学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，坚决做到“两个维护”。一是加强思想引领，市纪委常委会固定开展理论学习中心组专题学习研讨，及时跟进学习习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，常态化开展“周一夜学”活动，巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果。加强党的十九届五中全会精神学习宣传贯彻，市纪委监委主要领导带头讲党课，常委(委员)深入基层宣讲，持续提升干部党性修养和政治素养。二是统筹疫情防控与经济社会发展，在疫情防控大考中践行初心使命，闻令而动、积极作为，推动各级各部门凝心聚力抗疫情、稳经济、促发展。制定《纪检监察机关服务高质量赶超发展的意见》，明确13条具体保障措施，助力打造良好营商环境。协助市委制定《关于进一步严格规范问责工作的意见》，坚持“三个区分开来”原则，防止问责不力或泛化、简单化，激发干部干事创业热情。三是聚焦“六稳”“六保”政策落实、“三大攻坚战”开展重点监督。强化大气污染治理专项整治，组建工作专班，监督推动环保政策落实,邢台PM2.5平均浓度成功退出全国“倒十”。对邢台机场建设、区划调整等市委重大项目、中心工作全程跟进监督。深入开展联动监督，坚持专班专题负责、市县乡三级联动，协同有关部门抓好违建别墅、农村乱占耕地建房、统计领域数字造假等专项治理，推动问题整改落实。全市涉改问题155个，已完成整改154个。严明政治纪律和政治规矩，共查处违反政治纪律案件31件、党纪政务处分32人。

(二)坚持把群众期盼作为工作出发点，切实提升群众获得感幸福感安全感。一是认真解决群众信访举报问题。坚持一月一调度，推动问题线索存量清零、增量随清。建成检举举报平台，规范高效处置群众举报。集中化解“三多”信访积案，推动从根本上解决问题。全市共接受检举控告4956件次，同比下降36%。二是深入开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理。严肃查处贪污挪用、虚报冒领、优亲厚友问题，坚决纠正验收评估中弄虚作假、搞数字脱贫问题，查处问题78件，党纪政务处分61人。三是认真开展民生领域问题专项整治。对市委市政府20项民心工程跟踪监督，查处问题137个，批评教育帮助和处理172人，追缴医保领域资金8600余万元。开展非法采砂领域问题专项治理，批评教育帮助和处理121人。四是深挖彻查涉黑涉恶腐败和“保护伞”。强化专班督导，常委(委员)联县包案，实行提级会审、指定管辖，深化“一案三查”，共查处有关问题56件，党纪政务处分248人，查处“保护伞”51人。

(三)持续深化纪检监察体制改革，着力构建协同高效监督机制。一是积极发挥协助职责。主动向党委(党组)报告政治生态研判、日常监督等情况，为各级各部门党委(党组)发挥主体作用提供有效载体，协助开展提醒谈话9576人次，组织约谈758人次，诫勉谈话1178人次。制定《关于加强县级纪检监察机关同级监督工作的指导意见(试行)》《关于加强派驻机构对驻在部门党组(党委)“一把手”及其他班子成员监督工作的意见(试行)》，着力破解对“一把手”监督和同级监督难题。督促各级各部门党委(党组)认真执行党内谈话等制度，就疫情防控、大气污染防治中失职失责问题，提请市委约谈8个单位“一把手”、提醒谈话17人次。严把选人用人政治关廉洁关，市纪委监委回复党风廉政意见1784人次。二是强化上级纪委对下级纪委的领导。对下级纪委监委领导班子提名考察人选严格把关，否决不适宜担任相应职务人选。探索实行县(市、区)纪委常务副书记异地任职，对4个市辖区纪委常务副书记进行交流任职。对涉及乡科级“一把手”等重要问题线索，市纪委提级办理、指定管辖，全年共提级办理70件、指定管辖154件，党纪政务处分176人。三是加强派驻机构建设。完善派驻机构工作机制，坚持做到“五个同”，即“人员选配同考量、工作任务同部署、监督检查同推进、目标绩效同考核、经费物资同保障”;制定派驻机构职责清单、任务清单，一月一报告、一季一通报。市县派驻(派出)机构共处置问题线索917件、立案247件、党纪政务处分251人，分别是去年同期的2.9倍、2.71倍、2.9倍。四是推进纪法贯通、法法衔接。加强与审判、检察、公安、审计等部门协调配合，相互移送问题线索53件。与市法院、市检察院联合印发《关于进一步健全完善职务犯罪案件协作配合机制的实施办法(试行)》，建立指定管辖协商等4项工作机制，协商市检察院指定管辖案件31件，移送检察机关案件90件，与市法院沟通案件36件，法法衔接质效进一步提升。

(四)发挥专责监督作用，推动权力规范稳慎运行。一是做实日常监督。强化上级纪委对下级党组织的监督，开展为期1个月的明察暗访，发现落实主体责任不力方面问题12个，督促限期整改到位。精准运用“四种形态”批评教育帮助和处理12933人，第一、二、三、四种形态分别占比66.8%、28%、3.1%、2.1%，前两种形态占比94.8%。对党的十八大以来查办的4077件案件开展专项检查，坚决防止和纠正处分执行不到位问题。二是深化包联监督。委包联领导奔赴田间地头、生产一线，及时发现和推动解决问题。参加联系地区和部门民主生活会，带队下沉开展政治生态谈话，年内两次同各县(市、区)和市直部门负责同志面对面谈话，掌握情况、把脉问诊，为全市政治生态精准画像。三是打通基层监督“最后一公里”。坚持以“四个干(谁来干、怎么干、干什么、干得怎么样)”机制为抓手、“两个规范化(硬件规范化、软件规范化)”建设为核心，聚焦乡镇改革后下放的综合行政执法和审批权力，发挥乡镇纪委一线监督作用，确保权力真正“放得下、接得住、管得好”。全市乡镇纪委共处置问题线索4339件、立案1110件、党纪政务处分1086人，同比分别增长29.2%、4.1%、2.2%。市县纪委监委收到来自乡村两级初次检举控告同比下降37.8%。

(五)驰而不息纠治“四风”，巩固拓展作风建设成效。一是深入治理享乐主义、奢靡之风。紧盯元旦春节等重要时间节点，聚焦违规吃喝、公款旅游等易发多发问题，严查隐形变异、反弹回潮，查处问题241件，党纪政务处分249人。二是严查形式主义、官僚主义问题。严格落实改进文风会风、调研检查、督查考核、公务接待等制度规定，督促有关职能部门制定正负面清单。坚持从领导机关和领导干部抓起，以上带下，深入治理上级决策部署只表态不落实、维护群众利益不担当不作为等突出问题，查处问题143件，党纪政务处分137人。三是开展作风纪律专项整顿。对违规收送礼品礼金消费卡问题开展集中治理，全市12余万名行使公权力人员签订承诺书。开展制止餐饮浪费行为专项行动，对违规使用办公用房问题集中清查，查处问题11个，批评教育帮助和处理11人。

(六)深化政治巡察，有效发挥巡察利剑作用。一是稳步推进市县巡察。对照“三个聚焦”，结合实际细化监督内容，推动政治巡察具体化。开展两轮市委巡察和市县联动巡察，巡察市直单位17个、乡镇(街道)27个、政法系统单位31个，各县(市、区)委巡察乡科级单位499个;反馈问题3311个，移交问题线索844件，党纪政务处分105人。全面推进对村巡察，巡察村级党组织2453个，发现问题线索765件，党纪政务处分89人。市委巡察、县级巡察、对村巡察覆盖率分别达到89%、92%、90%。对全市198个乡镇(街道)实现巡察全覆盖。二是突出重点开展专项巡察。对市县133个重点单位大气污染治理工作开展专项巡察。协同配合省委专项巡视，市县两级对地下水超采等4方面专项治理工作同步开展专项巡察。三是扎实推动巡视巡察整改落实。把巡视巡察整改情况纳入纪委监委日常监督内容，持续跟踪督办。完善主管市领导齐抓共管、巡察整改和问题线索联合研判等制度，开展巡察整改“回头看”，推动反馈问题整改到位。四是加强巡察规范化建设。全面接受省巡察工作指导督导，调整充实巡察人才库人员，修订实务操作等制度47项。完善巡察机构与纪检监察机关、组织等部门巡前、巡中、巡后协作配合机制。把县级巡察工作纳入市委对县(市、区)委实绩考核内容，开展对县巡察指导督导，健全市县巡察机构工作会商、沟通和研判制度，提高县级巡察工作质量。

(七)一体推进“不敢腐、不能腐、不想腐”，不断提高反腐败效能。一是精准处置问题线索。依托案件信息管理子平台，实现问题线索全过程有效管控，问题线索处置精准度进一步提升。建成市级电子数据调查实验室，为案件迅速突破提供了有力保障。二是保持惩治腐败高压态势。对党的十八以来不收敛不收手，特别是党的十九大后仍不知止、胆大妄为的，发现一起查处一起。全市纪检监察机关共立案4075件，党纪政务处分4193人，其中市纪委监委立案审查调查县处级干部案件108件，分别同比增长6%、14.1%、68.8%，留置37人。严肃查处了市科协原党组书记、主席范存江，临西县委原常委、组织部长江润民，沙河市政府原副市长王自琪，原邢台县政府副县长韩建国等一批重大典型案件，形成强大震慑，29人主动投案。三是做实“后半篇文章”。召开全市领导干部政治性警示教育大会，通报典型案例20件;发放纪检监察建议书678份，以案促改、以案促建;督促指导案发单位党委(党组)召开专题民主生活会，跟进拍摄警示教育片，持续拓展市廉政教育中心作用，92批次4100余人走进中心接受教育。对1320名受处分人员开展回访，激励干部重拾干劲、担当作为。开展“持廉守正 清朗邢台”作品征集，组织拍摄廉洁“微电影”，推进廉洁文化建设。

(八)推进规范化法治化建设，努力打造高素质专业化队伍。按照“打硬仗、守规矩、出亮点”要求，持续深化“干部素质提升年”活动，不断提高纪检监察队伍纯度和硬度。一是强化学习教育。举行新任职纪检监察干部集体谈话、宪法宣誓暨教育培训活动，组织乡镇纪委书记轮训，开展应知应会知识测试，持续提升干部业务能力。二是激发队伍活力。既坚持五湖四海选干部，又严把准入门槛，从系统外提拔重用处级干部19人，择优招录33名优秀干部充实到委机关;提拔调整县处级干部32人、乡科级干部42人，通过职级晋升调整干部135人，推荐4名处级干部到其他系统任职，推动形成“一池活水”。三是强化考核评价。实行案件首办责任制、错案追究制，对查否问题线索以不低于10%比例抽查，对14起案件复核复查。开展案件质量评查，一案一评查、一案一反馈。修订《县(市、区)纪委监委、市纪委监委机关监督检查室和审查调查室以及派驻机构工作考核评价办法(试行)》，对重点工作实行责任挂钩，委领导、监督检查室与包联的县(市、区)纪委、派驻机构同奖同罚。一季度一排队、半年一述职，现场评议打分。对考核后3名的通报批评、大会作检查、领导约谈，奖惩并举、激先敦后。四是严守安全底线。完善留置场所内审人员审批报备制度，协调推动市县公安机关分别组建留置看护队伍。定期组织保密纪律教育，开展专项检查。坚持厉行节约建设留置场所，严格执行留置场所安全风险日报告、月调度，常态化开展“走读式”谈话安全检查，确保办案安全。五是强化监督制约。制定《邢台市纪委监委调查组外出取证若干纪律规定》《关于纪检监察系统外部人员打听案情、说情干预和请托违规办事行为的登记处理办法(试行)》等制度，把执纪执法权力关进制度笼子。在各县(市、区)全面推行特约监察员制度，定期向特约监察员通报工作。经常“打扫庭院”、坚决“清理门户”，严肃查处纪检监察干部违纪违法问题，党纪政务处分22人。召开全市纪检监察系统警示教育大会，通报典型案例10件，持续防治“灯下黑”。

一年来，在省纪委监委和市委坚强领导下，全市全面从严治党取得新成效，但反腐败斗争形势依然严峻复杂，高压态势和顶风作案并存，政治问题和经济问题交织，传统腐败和新型腐败交织，风险挑战和腐败问题关联，全面从严治党永远在路上，正风肃纪反腐永远在路上，加强自身建设永远在路上。要清醒看到，纪检监察工作与党中央和省、市委要求以及群众期盼相比，还存在一些差距：在压实党委(党组)主体责任、构建贯通协同监督体系、防范重点领域腐败方面还存在薄弱环节，一体推进“三不”机制建设举措还不够有力有效，干部队伍履职能力、斗争精神、自我监督方面还存在不足。对这些问题必须高度重视，采取有效措施加以解决。

二、2021年主要工作

2021年是实施“十四五”规划、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年，也是中国共产党成立100周年，做好纪检监察工作意义重大。总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，坚定不移全面从严治党，坚持和完善党和国家监督体系，忠诚履行党章和宪法赋予的职责，有力推动党中央决策部署和省、市委工作要求有效落实，围绕现代化建设大局发挥监督保障执行、促进完善发展作用，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，深化纪检监察体制改革，扎实推进规范化法治化建设，切实加强干部队伍建设，为全市“十四五”开好局提供坚强保障，以优异成绩庆祝建党100周年。

市委九届九次全会认真学习贯彻党的十九届五中全会和省委九届十一次全会精神，审议通过了《中共邢台市委关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》。全市各级纪检监察机关要深入学习贯彻党的十九届五中全会、十九届中央纪委五次全会，省委、省纪委和市委全会精神，胸怀两个大局，旗帜鲜明讲政治，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，坚定维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚定维护党中央权威和集中统一领导，把党中央决策部署与纪委监委职责科学地历史地具体地结合起来，坚持稳中求进、坚定稳妥，坚持实事求是、依规依纪依法，坚持惩前毖后、治病救人方针，坚持政策策略、纪法情理融合，坚持系统施治、标本兼治，坚定政治方向、把准职能定位、展现担当作为。要因时因势、与时俱进，更加突出政治监督，更加突出高质量发展主题，更加突出整治群众身边腐败和作风问题，更加突出发挥监督治理效能，更加突出严管厚爱结合、激励约束并重，使正风肃纪反腐更好适应现代化建设需要，使监督体系更好融入国家治理体系，释放更大治理效能。

(一)自觉践行“两个维护”，以强有力的政治监督保障全市“十四五”规划顺利实施。一要加强政治监督，防范化解思想涣散、纪律松驰风险，保证全市上下紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，保障党的基本理论、基本路线、基本方略和党中央重大决策部署贯彻落实。以庆祝建党100周年为契机，巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，把学习习近平新时代中国特色社会主义思想同学习党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史贯通起来，同回顾总结纪检监察工作光辉历程、宝贵经验结合起来，深入开展党的优良传统和作风教育。坚持把监督融入“十四五”建设之中，围绕党中央和省委部署要求，聚焦市委“一三五十”经济社会总体发展目标任务加强监督检查，推动落实到位。严明换届纪律，落实纪检监察机关意见必听、反映线索具体且有可查性的信访举报必查要求，严厉打击诬告陷害干扰换届行为，坚决查处拉票贿选、买官卖官、跑官要官等行为。二要健全贯彻党中央重大决策部署督查问责机制，把握重点、盯住难点、疏通堵点，监督推动全市各级党组织自觉同党中央精神对表对标，凝心聚力做好各项工作。要继续围绕疫情防控、项目“双进双产”等市委重点工作及时跟进监督，对发现的问题重在督促整改，对工作责任重在督促落实，对基层干部重在理解帮助，做到精准稳慎科学，推动凝聚强大工作合力。建立健全“府委联动监督机制”，对照市政府重点工作事项清单，市监委同步跟进监督，协同推动工作任务落实。三要推进纪检监察工作理念、思路、制度、机制创新，加强对敢担当善作为干部的激励保护，推动强化“大抓落实、大干实事”的工作理念，大力推进清廉建设，努力做到风气严实、纪律严明、干部廉洁、班子廉政，着力构建亲而有度、清而有为的亲清政商关系，营造风清气正的政治生态和良好发展环境。

(二)坚定不移深化反腐败斗争，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。党风廉政建设和反腐败斗争首先要从政治上看，要充分认识腐蚀和反腐蚀斗争长期存在，稍有松懈就可能前功尽弃，坚决打赢反腐败这场输不起也决不能输的政治斗争。一要深刻把握腐败问题的政治本质和政治危害，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，坚持受贿行贿一起查，重点查处政治问题和经济问题交织的腐败案件。聚焦政策支持力度大、投资密集、资源集中的领域和环节，坚决查处基础设施建设、项目审批、国企改革、公共资源交易、科研管理等方面的腐败问题，以及“雅贿”、“影子股东”等隐性腐败。探索推行“行贿人”黑名单制度，严肃查处多次行贿、巨额行贿行为;依法保障涉案人员合法权益不受侵犯，保护市场主体活力。二要深化金融领域反腐败工作，督促加强金融监管和内部治理，保障防范化解重大金融风险。持续惩治国有企业腐败问题，强化廉洁风险防控。加大对政法系统腐败惩治力度，严惩滥用职权、徇私枉法行为。精准制定追逃防逃追赃策略，持续开展“天网行动”，加大对涉腐洗钱行为打击力度。三要把握“惩、治、防”辩证统一关系，坚持严惩腐败和严密制度、严格要求、严肃教育紧密结合，做实以案促改、以案促治;加强廉洁文化建设，引导党员干部加强自我改造，正确处理公与私、亲与清、情与法，正确对待组织、对待自己、对待别人，高度关注年轻干部违纪违法问题，加强教育管理监督，树立正确的世界观人生观价值观。

(三)深化整治形式主义、官僚主义顽瘴痼疾，让求真务实、清正廉洁的新风正气不断充盈。一要锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，加大查处问责和通报曝光力度，坚决防反弹回潮、防隐形变异、防疲劳厌战。对贯彻党中央决策部署做选择、搞变通、打折扣，特别是搞“包装式”落实、“一刀切式”落实等形式主义官僚主义突出问题精准施治，推动树立“以实绩论英雄”用人导向，着力解决阻碍发展的“因循守旧、‘叶公好龙’、推诿扯皮、标准低下”等四方面问题，坚决防止不良习气、不严不实做法滋长蔓延、成风成势。严查享乐主义、奢靡之风，把监督节约粮食、坚决制止餐饮浪费行为作为重要任务，督促党政机关坚持过紧日子，坚决遏制公款吃喝、公款旅游、滥发津补贴等公款消费中的违规违纪违法现象，牢固树立“廉洁之事无小事”意识，坚决守好清正廉洁底线。二要密切关注苗头性、倾向性、潜在性问题，严肃整治违规收送名贵特产问题。持续深化违规收送礼品礼金消费卡专项治理，紧盯流通和消费等关键环节，压实部门监管责任，做好源头防控。对反复出现、普遍发生的问题，从制度机制上找原因，促进完善制度规范，推动建立健全基层减负长效机制。三要督促落实规范领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业行为规定，推动以上率下、严格执行。教育引导党员领导干部坚决反对特权思想和特权行为，破除“官本位”、不搞特殊化，严格管好家属子女，严格家教家风。

(四)持续整治群众身边腐败和不正之风，促进社会公平正义，保障群众合法权益。一要坚持顺应人民对美好生活向往的基本工作导向，持续加强对各项惠民富民、促进共同富裕政策措施落实情况监督检查，加强对群众反映强烈问题的集中整治。派出专班常驻“12345政府服务热线”，对重要情况认真梳理，及时反馈市纪委有关联系室和派驻机构，督促推动职能部门彻底解决群众反映的“急难愁盼”问题。二要开展过渡期专项监督，推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。制定深入开展整治群众身边腐败和不正之风工作具体措施，持续纠治教育医疗、养老社保、生态环保、安全生产、食品药品安全、执法司法等领域腐败和作风问题，严肃查处贪污侵占、吃拿卡要等行为，坚决惩处涉黑涉恶“保护伞”。完善民生领域损害群众利益问题治理机制，探索开展村(社区)集体“三资”提级监督工作。三要发挥人民群众的监督主体作用，整合基层监督力量，加大对基层干部和公职人员用权的监督约束力度，使其适应在监督中履职尽责、干事创业。积极借鉴并发展运用“枫桥经验”，建设廉洁乡村，实现“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。

(五)推进巡视巡察上下联动，充分发挥党内监督利剑和密切联系群众纽带作用。牢牢把握中央巡视工作方针，精准落实政治巡察要求，不断提升市县巡察的深度、广度、力度，巩固提升巡察效果。一要稳步实现巡察全覆盖。立足常规巡察，有针对性开展专项巡察，年内实现市县巡察以及对村巡察全覆盖;对重点部门、重点单位开展巡察“回头看”，做到震慑常在。二要创新巡察方式方法。开展“点穴式”机动巡察，围绕市委中心工作、重点任务，采取“小分队”、“短平快”方式集中发力，着力发现和推动解决阻碍发展的突出问题;加强巡察信息化建设，推动巡察监督与纪检监察监督统筹衔接，与组织、政法、审计、财会、统计、群众等监督协作配合。深化巡察工作指导督导，有效传导责任压力，提升巡察整体水平。三要推进巡视巡察上下联动。完善市县联动巡察机制，整合市县巡察力量，做到资源同享、目标同向、步骤同一。主动对标对表中央巡视和省委巡视工作要求，加强与上级巡视的沟通衔接，充分借助上级政策、制度、力量支持，有效解决巡不深巡不透问题。四要加强巡察整改。压实各级各部门党委(党组)巡察整改主体责任，认真履行整改监督责任，完善加强巡察整改和成果运用的具体措施，探索建立整改促进机制、评估机制，做深做实“后半篇文章”。

(六)促进各类监督贯通融合，不断增强监督治理效能。充分发挥党内监督的政治引领作用，把监督融入区域治理、部门治理、行业治理、基层治理、单位治理之中。一要协助党委完善党内监督体系，推动党委(党组)主体责任、书记第一责任人责任和纪委监委监督责任贯通联动、一体落实。做细做实对“一把手”监督和同级监督，在市级层面出台关于加强同级监督的指导意见，加强对同级党委和下级党组织的监督，做实上级纪委与下级党委班子成员集体谈话、上一级纪委书记定期与下一级党委书记谈话，组织党委(党组)主要负责同志向上级纪委述责述廉评议。二要做深日常监督，深化包联监督，注重发挥纪检监察系统监督体系整体作用，探索联动监督、协同监督有效方法，综合运用走访、调研、督查、谈心谈话等方法，推动监督下沉、监督落地、监督于问题未发之时，让干部感受到监督、习惯被监督，让群众知道监督、参与监督。增强纪委监委专责监督推动作用，整合运用监督力量，研究探索纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督统筹衔接的措施。三要深化运用“四种形态”，坚持“三个区分开来”，做到早发现早提醒、真容错敢纠错、讲政策给出路。严格执行党员权利保障条例，督促落实党员权利保障措施，坚持严管厚爱相结合，健全澄清正名、容错纠错等机制，推动回访教育常态化、制度化，激发党员干部干事创业内生动力。准确把握纪检监察证据标准，精准规范用好问责利器，促进干部从“有错”向“有为”转变。

(七)抓深抓实纪检监察体制改革，有效推进党内监督和国家监察全覆盖。发挥改革先导、突破、创立作用，统筹推进纪检监察体制改革任务。一要围绕监督检查、审查调查等关键环节，加强上级纪委监委对下级纪委监委、派出机关对派驻机构的领导。健全“室组”联动监督、“室组地”联合办案制度机制，推动内设纪检机构、监管机构等形成监督合力。二要加强派驻机构规范化建设，推进市县派驻机构人员配备等工作，全部达到“十有”标准，强化职责定位、规范履职内容，提升派驻监督效能，带动推进驻在部门廉洁作风、廉洁制度、廉洁文化建设，打造“讲政治、有活力、能战斗”的廉洁机关。三要开展“乡镇纪委建设提升年”活动，巩固完善“两个规范化”建设，持续加大对基层微权力监督力度，让老百姓真切感受到纪检监察就在身边、正风反腐就在身边。四要扎实推进纪检监察信息化工作，推进电子数据调查、办公业务平台应用与网络安全管理，稳步开展大数据监督，推动监督工作与大数据信息深度融合。

(八)从严从实加强自我监督约束，建设政治素质高、忠诚干净担当、专业化能力强、敢于善于斗争的纪检监察铁军。确定2021年为“干部能力建设年”，努力建设让党放心、让人民群众满意的模范机关。一要带头旗帜鲜明讲政治，带头提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，提高把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的政治能力。不断加强市纪委常委会自身建设，从自身做起、严起，知责于心、担责于身、履责于行。集中开展党史学习教育，与学习纪检监察史结合起来，做到学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行，进一步坚定理想信念、践行初心使命。突出政治教育，锤炼忠诚老实、谦虚谨慎、艰苦奋斗、“三严三实”的优良品格。弘扬实事求是作风，加强调查研究，树立战略思维、系统思维，增强机遇意识、风险意识。组织开展庆祝建党100周年暨“打铁自身硬 奋进新征程”系列活动，激发内生动力、强化使命担当。深化全员培训，强化纪法意识、纪法思维、纪法素养，做尊纪尊法、学纪学法、守纪守法、用纪用法的模范。二要全面贯彻新时代党的组织路线，坚持党管干部原则，坚持好干部标准、健全干部培养选拔考核评价体系，加强对基层纪检监察干部队伍建设的指导。突出抓好“一把手”建设，配优配强县(市、区)纪委书记、派驻纪检监察组组长和乡镇纪委书记。稳步实施县级纪委常务副书记异地交流。三要自觉接受最严格的约束和监督，加大严管严治、自我净化力度，严格执行纪律检查机关监督执纪工作规则、监察机关监督执法工作规定，严守纪检监察权力边界。持续整治“灯下黑”，定期排查反映纪检监察干部问题线索，坚决防止家人、亲属利用纪检监察干部影响力谋私贪腐，严肃查处执纪违纪、执法违法行为，坚决清除以权谋私、以权搞特殊的害群之马，决不让党和人民赋予的权力腐蚀生锈，以铁一般的纪律作风锻造纪检监察队伍。

同志们，站在新起点，踏上新征程，纪检监察工作任务繁重、使命光荣。我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省纪委监委和市委的坚强领导下，戮力同心、锐意进取，推动全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展，为全市“十四五”开好局提供坚强保障，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年!