根据市委巡察工作统一部署，2023年10月23日至12月8日，市委第五巡察组对市委机构编制委员会办公室（以下简称市委编办）进行了常规巡察。2024年1月30日，市委第五巡察组向市委编办反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以通报。

一、市委编办及主要负责人组织整改落实情况

市委编办作为党的机关、政治机关，始终坚持政治站位高标准，对巡察组反馈意见高度重视，以强烈的政治责任感、使命感，不折不扣地抓好各项整改工作，真正将各项整改要求落到实处，切实促进机构编制工作高质量发展，为建设“太行泉城、美丽邢台”提供坚强的体制机制和机构编制保障。

（一）专题研究，凝聚共识。2月1日，组织召开专题室务会，深入学习党中央、省市委关于巡察工作重要会议、文件精神，专题学习市委第五巡察组关于巡察市委编办的反馈意见，研究部署巡察反馈整改落实工作，统一了思想，凝聚了士气，鼓足了干劲。从讲政治的高度，深刻理解做好巡察整改工作是增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的具体行动，是推动党的路线方针政策贯彻落实的重要环节，是落实全面从严治党的重要抓手。全办党员干部一致表示，强化政治担当，全力抓好整改落实，确保巡察整改见真章、出实效。

（二）健全组织，明确责任。召开专题室务会研究成立以办主要负责同志为组长，处级干部为副组长、各科室负责人为成员的整改工作领导小组及办公室，明确办领导班子是整改工作的责任主体、实施主体和落实主体，办主要负责同志对巡察整改工作负总责，是第一责任人，分管领导具体负责整改工作，综合科、机关党总支牵头实施整改工作。按照巡察组反馈的问题和提出的整改意见，及时制定了《关于巡察反馈意见整改分工》《关于巡察反馈意见整改工作方案》，明确了责任领导、责任科室、责任人以及完成时限，确保整改工作全覆盖、无遗漏。

（三）建立台账，扎实整改。建立《市委编办巡察反馈问题整改台账》，坚持日常跟进、台账销号和跟踪督办相结合的工作机制，解决一个、验收一个、销号一个、巩固一个。各责任科室坚持重点突破、统筹推进，能立即整改的立行立改，需要限期整改的，努力把各项整改工作往前赶、往实做；综合科、机关党总支坚持全程跟踪督导，每周进行督促检查，对落实存在困难的及时指导，对进展缓慢的及时催办，对已完成的及时销号，切实做到“问题不解决不松手、整改不到位不罢休、不获全胜不收兵”。

（四）举一反三，夯实根基。针对巡察组发现的普遍性、倾向性问题，坚持立破并举、标本兼治，打破思想认识上的“短视”，找出制度机制上的“病症”，补齐制度建设上的“短板”，加强建章立制、堵塞漏洞，切实发挥巡察工作标本兼治、重在治本的作用。健全完善各类规章制度，涉及三重一大、公务用车、财务管理等领域，有效巩固和扩大了整改成果，形成了相互衔接、相互配套的长效工作机制。

二、整改落实的主要成效

市委编办坚持目标导向、问题导向、结果导向，对照整改措施一项一项整改、一条一条销账，既做到即知即改、立行立改，又做到举一反三、建章立制，确保巡察整改各项任务取得实实在在的效果。

（一）学习贯彻党的二十大精神有欠缺方面

1.针对“学思用贯通不到位”问题。一是制定了详细的《2024年党建学习计划》，将党的二十大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想学习教育列入理论中心组和各支部学习计划的长期内容;二是组织召开了支部书记讲党课活动，各支部书记结合具体工作，讲授党课。三是扎实开展“四型机关建设”活动和党纪学习教育活动，积极创新学习方式，采取集体学习、专题培训、报告宣讲等形式，学习贯彻新观点、新理论、新思想。先后召开办理论学习中心组学习会议6次，专题研究党建工作2次,领导班子成员和党支书记，分别于6月21日和24日为党员干部作专题纪律党课宣讲；持续加强党建宣传引导工作，市委编办主要负责同志于2月18日在“四型市直机关建设”活动中以“全力提升机构编制工作质效”为题，接受《邢台日报》专题访谈，倡议全市机构编制系统凝心铸魂、锤炼作风，奋力推进全市机构编制工作高质量发展。同时，加强理论实践结合，谋划亮点，晾晒工作，今年以来取得较好成绩。今年1月“哪些事归谁管 一张清单说明白”获评邢台市“人民满意的法治为民办实事”市直单位优秀项目；2月28日《邢台日报》刊登《全力提升机构编制工作质效》，向全市推介市委编办承担改革任务相关经验；3月6日市委编办体制改革与政策法规科被市委宣传部评为“全市学雷锋活动模范岗”；5月24日在全省推进行政执法协调监督工作体系建设动员部署会上作典型发言，我市构建市县乡三级行政执法协调监督工作体系有关做法在全省推广；在市委组织部开展的“争做争创”活动和“双十佳”典型推荐工作中，邢台市委编办体制改革与政策法规科被评为邢台市“争创人民满意的公务员集体”十佳集体。

2.针对“贯彻党的二十大创新理论不到位”问题。一是组织多种形式学习活动，对机构编制政策、法规有计划集中开展学习研究，并制定了调研计划，结合机构改革工作，分别赴襄都区、信都区、沙河市、内丘县、柏乡县等县（市、区）开展调研指导，及时发现、解决县（市、区）机构编制改革中存在问题、遇到的难题，提升攻坚克难的能力；二是积极推动权责清单试点工作。8月12日，组织召开乡镇（街道）权责清单制度试点工作推进会，传达学习了中央编办在江苏、广西、宁夏三省（区）试点经验做法和省委编办有关工作要求，听取了8个试点县（区）工作进展情况，并就重点难点问题进行集中研讨交流。8月14日，制定印发《关于开展深化乡镇（街道）权责清单制度市级试点的通知》（邢编办发〔2024〕3号），按照“一县一镇”原则，选取工作基础好、有代表性的信都区、襄都区、南和区等8个县（区）作为市级试点先行先试，每个县（区）根据试点类型选取一个乡镇（街道）进行“解剖麻雀”，全面起底乡镇（街道）权责清单事项，探索编制“全口径”权责清单。8月15日，制定印发《邢台市深化乡镇(街道）权责清单制度试点工作方案》，明确我市试点工作原则、主要任务、方法步骤和有关要求。三是在此次机构改革期间，突出我市特色，于3月中旬制定了《市级机关人员编制精减方案》《新组建和调整部门职责编制划转方案》《市级党政群部门领导职数核定方案》等方案，在人员编制、领导职数配备方面为市委领导提供了有价值的意见建议。

（二）落实习近平总书记相关论述、履行职责使命有差距方面

3.针对“贯彻落实习近平总书记《在中央编制委员会第一次会议上的讲话》精神，特别是关于“瘦身”与“健身”相结合的论述有差距”问题。一是利用室务会、全体会等组织干部职工对中央、省委关于机构编制管理工作相关文件进行了学习，努力将总书记重要讲话精神作为总指引，贯彻机构编制管理工作全过程；二是持续完善“一网通办”信息系统数据分析功能，优化市直单位人员增减、调动等业务流程，充分发挥“一网通办”系统便捷高效作用，最大限度减轻用人单位负担，上半年共办理编制调整工作3365条，实现单位与部门之间、部门与部门之间编制统筹调配，被市政府办12345政务服务便民热线通报表彰；根据党和国家机构改革要求，制定了《邢台市机构改革方案》《市级机关人员编制精减方案》《新组建和调整部门职责编制划转方案》《市级党政群部门领导职数核定方案》等方案，积极推动市社会工作部、市数据局、市农业农村局等部门挂牌运行，新设立正处级事业单位市招商和投资促进中心、市体育运动中等专业学校，协助医专实现升本目标，确保机构编制资源向重点领域、重点机构倾斜；三是每月召开工作例会，主要领导听取各科室汇报，对各科室晾晒工作进度予以督促；四是积极开展“周转池”调研评估，对县（市、区）加强日常指导，形成具体调研评估方案，推动编制周转池更加科学规范运行。

（三）开展主题教育和“四型机关”建设活动不够扎实方面

4.针对“对支部开展主题教育活动安排审核把关不严，缺少‘党员进行党性分析，深入查找自身存在的不足和差距’内容”问题。一是根据巡察组建议，立即组织党员对照题教育检视整改方案，开展个人检视，深入查找不足和差距，并开展组织生活会，深入开展批评和自我批评；二是配优配强机关党建工作力量，根据《中国共产党章程》《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》的有关规定，于5月6日完成机关党总支和党支部换届选举工作，选择业务能力强、作风硬的同志担任支部委员和支部书记，提升工作质量；三是机关党总支组织新任各支部委员认真学习党建工作相关要求，熟悉党建活动具体安排和基本步骤，积极提升党建业务能力。

5.针对“‘重服务’有差距”问题。一是制定《市委编办调研工作实施方案》，对调研工作提出明确要求，确定时间节点对全市县（市、区）分阶段开展调研，实现调研工作全覆盖，充分了解各地机构编制实际情况；二是召开了全市编办主任会，对县（市、区）机构编制工作进行了统一指导、培训，提升县（市、区）工作水平；三是以此次机构改革为契机，先后选派20余人次赴襄都区、信都区、隆尧县、内丘县、沙河市等县（市、区）开展调研和评估，加强对县（市、区）指导和业务交流，及时答疑解惑，全力确保机构改革要求落实落地。截至目前，共形成调研报告7篇，为机构编制工作开展提供了充分参考。

（四）树立严实的工作作风有差距方面

6.针对“公车管理不规范”问题。一是修改完善公车管理制度，已选派专人负责公车派车工作；二是及时更新平台数据，坚持每月定期打印、整理派车单；加强监督检查，每月对派车业务进行检查；三是安排专人对涉及问题进行调查核实，经核实“行驶里程问题”系填写错误，“加油无派车记录问题”系工作人员漏填，并及时与公车办取得联系，并就相关情况做了详细的说明，公车办同时对相关情况进行了核实，无其他违规违纪违法行为。

7.针对“厉行勤俭节约，‘过紧日子’思想树得不牢”问题。一是健全完善《办公用品领用制度》，细化领用登记具体措施，选派专人负责办公用品出库记录，落实具体责任；二是召开全体会，分别学习了市机关后勤服务中心印发的《进一步坚决落实过紧日子要求的二十条措施》和财政部《财政部对中央部门和地方财政落实党政机关习惯过紧日子提出明确要求》，提升干部职工节约意识。

8.针对“深入基层调研服务不够”问题。一是进一步健全机构编制调研工作机制，召开室务（扩大）会议，明确各科室联合协同调研检查机制，督促各科（局、中心）根据工作职责，适时开展调研；二是班子成员和各科室组织人员赴市司法局、襄都区、眼科医院、现代职业技术学校和部分县（市、区）开展调研，形成高质量调研报告7份，为领导决策提供有力支撑；三是市委编办在前期调研工作基础上，积极推动调研成果转化，以机构改革为契机，将调研成果融入《邢台市机构改革方案》《市级机关人员编制精减方案》《新组建和调整部门职责编制划转方案》《市级党政群部门领导职数核定方案》等方案，确保机构改革更具针对性。

（五）全面从严治党“两个责任”履行还有差距方面

9.针对“履行主体责任不全面”问题。一是鉴于上述问题未造成不良影响，接到通报后，责令值班人员在全体会上进行了检讨，时任主要领导对值班人员进行了提醒谈话；二是多次召开全体会专题研究部署全面从严治党和党风廉政建设工作；健全完善值班制度，将当前值班人员信息在公共区域大屏幕上进行公布，及时提醒；不定期进行检查，及时掌握值班情况。

10.针对“派驻纪检监察组监督责任有缺失”问题。一是主动同驻在单位加强联系，积极参与驻在单位各项活动、会议，确保监督到位；二是同市委编办进行了沟通，并一起对风险点进行了集中交流，并将“纪检组参加被监督单位会议”作为常态化工作，截至8月26日，市委编办共召开室务会9次，主任办公会9次，警示教育大会2次，理论学习中心组学习会议6次，派驻纪检监察组均按时参加。

（六）执行财务制度不严格方面

11.针对“超用途使用项目资金”问题。一是巡察期间，安排专人协同巡察组工作人员对超用途使用项目资金情况进行了核实，上述涉及问题均为使用机构编制管理培训费支付了办公用品、扶贫用品，无其他问题,并对财务工作人员、主管领导进行了批评教育和提醒谈话，使其深刻认识自身存在短板；组织单位财务人员对内控管理制度进行学习，于6月20日将《行政事业单位内部控制规范（试行）》列为理论学习中心组学习内容，积极增强领导班子的财务规范意识，同时提升财务人员的业务素质和能力；二是于2月11日建立健全财务内控制度，规范财务收支，细化财务工作分工，提升财务管理水平。

12.针对“会议费、培训费报销手续不规范”问题。一是完善了费用支出管理制度，明确报销凭证要素，确保凭证完整及时入账，并对相关责任人进行了批评教育；二是组织财务人员对中央、省市财务相关规定进行了集中学习，进一步提升业务能力。

13.针对“办公用品报销手续不规范”问题。一是对相关责任人进行了提醒谈话，并组织财务人员对中央、省市财务相关规定进行了集中学习，提升业务能力；二是进一步健全完善了财务内控制度、经费支出管理制度，明确应附原始凭证内容，确保凭证完整，符合规范；三是组织全体干部职工以全体会形式对报销流程和报销规范进行学习，提升经手人规范意识，确保报销凭证完整。

（七）党建工作存在薄弱环节方面

14.针对“对党建工作重视不够”问题。一是将党建工作列入2024年工作要点，与业务工作同部署、同谋划；制定《2024年党建工作方案》；二是每周召集支部书记对本支部工作进行总结，对下周工作进行谋划，及时传达省市委最新工作要求，及时部署相关工作确保党建工作落实落地，防止打折扣情形出现；三是完成党总支和支部换届工作，进一步优化人员配备，增强党建工作力量；以党纪学习教育、“四型市直机关”建设等为载体，积极推进党建各项活动开展，努力提升干部职工政治理论水平和业务素养，为机构编制工作开展提供必要支撑。

15.针对“基层党建薄弱”问题。一是多次组织机关党总支负责同志和各支部书记、委员对《中国共产党章程》《中国共产党支部工作条例》进行了学习，确保党建工作人员熟悉党建工作具体要求，提升党建业务能力和业务素质；二是严格落实组织生活会、民主生活会具体要求，提升会议质量，确保会议成效。截至目前，召开理论学习中心组学习会议6次，专题研究党建工作2次,领导班子成员和党支书记，分别于6月21日和24日为党员干部作专题纪律党课宣讲；各党支部共组织召开6次党支部委员会和4次党员大会。上述活动均严格按照相关规定开展，全力确保“规定动作”落实到位，程序合理，主题明确；三是制定《组织生活会和开展民主评议党员的方案》，严格按照程序开展了民主评议党员活动，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态。

16.针对“支部手册记录不规范”问题。一是在2月底的全体会上进一步明确职责，各支部书记对各支部手册负责，确保支部手册记录真实、及时；二是选派专人刘小波同志负责对各支部手册进行审核，确保支部手册完整规范；三是于3月6日完善了党员测评制度，确保测评工作规范开展。

（八）巡察整改问题出现反弹方面

17.针对“巡察整改问题出现反弹”问题。一是同我单位非党干部职工进行了谈心谈话，非党人员刘利涛表明积极向党组织靠拢，待符合基本条件后，第一时间提交入党申请；二是组织老党员同非党职工开展结对活动，及时了解非党员职工思想动态；三是将听取党员干部意见建议列入支部会议事项，积极改进工作作风，带动非党干部职工向党靠拢；四是多次同财务人员进行了谈话，组织相关人员对中央、省市财务相关规定进行了集中学习，提升业务能力；进一步健全完善了财务内控制度、经费支出管理制度，明确应附原始凭证内容，确保凭证完整，符合规范。

三、下一步打算和措施

下一步，我们将持续压实整改责任，持续加大整改力度，切实运用和巩固好巡察成果，加力、加劲、加措施，以整改为新起点，推动建章立制，为推动新时代机构编制工作高质量发展持续发力。

（一）旗帜鲜明高擎政治责任。强化从严治党主体责任，强化班子成员“一岗双责”。坚持守土有责、守土尽责，管好班子、带好队伍。通过落实主体责任，切实做到领导认识到位、监督管理到位、学习教育到位、干部把关到位、纪律执行到位、检查问责到位，始终把从严管党治党责任扛在肩上。

（二）多措并举巩固整改成果。坚持标准不降、力度不减，对已经完成的整改任务，及时组织“回头看”，查漏补缺，确保整改到位；对需要长期坚持的制度，建立完善工作机制，明确工作目标，确保整改工作取得实效；对在巡察工作中发现的不科学、不健全的制度，要进一步规范完善，堵塞制度漏洞，形成用制度管人、按规矩办事的运行机制。

（三）固本培元加强队伍建设。坚持党管干部原则，严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，提高干部选拔任用工作科学化、规范化、制度化水平，形成选拔任用好干部的鲜明导向。以“四型市直机关建设”活动、党纪学习教育、机构编制系统作风建设年活动为抓手，加强干部监督管理和教育培训，着力打造一支政治强、业务精、作风优的高素质专业化机构编制事业生力军。

（四）上下齐心争创工作品牌。以巡察整改工作为契机，深入学习贯彻《中国共产党机构编制工作条例》《中共河北省委机构编制管理规定》，加大调研力度，进一步解放思想、奋发进取，高质量完成市县党政机构改革等年度重点工作，打造机构编制工作品牌。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：03193288501；电子邮箱:xtswbbzhk@data.xingtai.gov.cn。

中共邢台市委机构编制委员会办公室

2024年10月16日