根据市委部署，2023年10月23日至12月8日，市委第一巡察组对中共邢台市文学艺术界联合会党组（以下简称市文联党组）开展了常规巡察。2024年1月30日反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、党组及主要负责人组织整改落实情况

市文联党组高度重视巡察整改工作，坚持把巡察整改作为当下一项重大政治任务，切实提高政治站位，强化整改政治认识，以对党负责、对人民负责、对全市文艺工作负责的态度，强化领导、全员参与、上下联动，不折不扣地落实好各项整改任务。一是提高政治站位，强化组织保障，市文联党组把抓好巡察整改作为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到两个维护的重要体现，反馈会后迅速召开党组会，就巡察组有关工作要求，研究部署整改落实工作。二是迅速分解任务，压实整改责任。把责任落实作为推动整改往深里抓、往实里抓的重要保障，印发了《中共邢台市文学艺术界联合会党组关于市委第一巡察组巡察市文联党组反馈意见整改落实的工作方案》（邢文联党组〔2024〕19号）文件，细化分解整改任务，制定具体整改措施。建立了巡察反馈意见整改落实工作台账，分别明确责任领导、责任科室和完成时限。三是坚持“立行整改”和“长期坚持”相结合，既做好具体问题整改，也注重举一反三、标本兼治，着力解决共性问题和深层次问题，研究制定基础性、长期性的政策措施，确保整改成效常态化长效化。

市文联党组书记坚决扛牢巡察整改第一责任人责任，强化责任担当，提高政治站位，对反馈的问题高度重视，把落实巡察反馈意见作为一项严肃的政治任务，多次召开会议进行调度推进，努力形成“主要领导牵头抓总、分管领导分工负责、责任部室具体落实、配合部室协同联动”的齐抓共管工作格局，确保各项整改任务落实到位。

二、整改落实的主要成效

市文联党组坚持目标导向、问题导向、结果导向，对照整改措施一项一项整改、一条一条销账，既做到即知即改、立行立改，又做到举一反三、建章立制，确保巡察整改各项任务取得实实在在的效果。

（一）关于“贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央决策部署及省、市委工作要求情况”方面

1.关于“政治理论学习存在不足”问题

（1）针对“党组理论学习中心组学习不规范，多以全体干部职工学习会代替理论学习中心组学习，政治理论学习形式单一，学习的范围和层次有待进一步扩大”问题。一是2月26日，市文联组织党组理论学习中心组开展专题学习，集中学习《中国共产党党委（党组）理论学习中心组学习规则》，进一步深化对规范理论中心组学习的认识，提高政治理论学习的自觉性、规范性。二是依据《中国共产党党委（党组）理论学习中心组学习规则》，修订《中共邢台市文学艺术界联合会党组理论学习中心组学习制度》，结合市文联实际，制定《中共邢台市文学艺术界联合会党组理论学习中心组2024年度学习计划》，进一步规范党组理论学习中心组学习；集中整改以来，共开展党组理论学习中心学习6次，能够按照《中国共产党党委（党组）理论学习中心组学习规则》要求，进一步规范学习内容和学习形式。三是5月23日，组织市文联机关党员干部赴邢台市廉政教育基地进行参观学习，重温入党誓词，接受思想洗礼。四是集中整改以来，先后通过“邢台市文联”刊登理论学习文章33篇；通过“中国文联网络培训云平台”“河北干部网络学院”组织全市文联系统、新文艺群体参加《全国文联系统学习贯彻习近平文化思想网络专题培训班》《河北省文艺人才网络培训专题班》学习80余人次；举办市文联党纪学习教育读书班，党组书记讲党课等活动，组织各市级文艺家协会主席、秘书长、退休老艺术家代表及新文艺群体代表参加学习90余人次；组织开展“邢襄文艺大讲堂”8次，组织文艺工作者学习870余人次。

2.关于“开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育不深入，不到位”问题

（2）针对“在开展主题教育中，对调研发现的问题，整改措施落实不到位，未能取得预期的转化成果。各县（市、区）文艺志愿服务组织不够健全，部分县（市、区）文联还未成立文艺志愿者协会，部分县（市、区）会员数未达到预定目标”问题。一是深入推进学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，对市文联《调研发现问题与成果转化清单》落实情况进行“回头看”，梳理查找出问题3项，建立“回头看”整改台账，进一步明确责任领导、责任部门和完成时限。二是进一步推动各县（市、区）文艺志愿者协会建设，督促未成立文艺志愿者协会的2个县（市、区）成立文艺志愿者协会。三是督促各县（市、区）文艺志愿者协会进一步加强会员队伍建设，目前，全市各县（市、区）文艺志愿者协会会员数均已超过50人。

（3）针对“落实习近平总书记关于‘加强对新文艺组织、新文艺群体的团结引导’的要求还有差距。在积极发动文艺‘两新’参与各项主题文艺创作、文艺活动、文艺志愿服务中还存在不足，未能真正把这些分散的文艺力量凝聚动员起来”问题。一是根据习近平总书记关于“加强对新文艺组织、新文艺群体的团结引导”的要求，结合我市实际，研究制定《邢台市文联加强新文艺组织和新文艺群体服务、引导和管理工作的实施意见》，从加强思想引领、拓展服务平台、扶持文艺创作3个方面制定16条措施，引导“文艺两新”为落实市委“文化兴市”战略，建设“太行泉城、美丽邢台”作出文艺贡献。二是在5月23日第11个“中国文艺志愿者服务日”来临之前，根据中国文联、省文联有关通知要求印发《关于组织开展邢台市文艺志愿者服务月暨“强基工程”邢台行动启动仪式的通知》，把文艺志愿服务作为团结联系“文艺两新”的重要载体和纽带，充分发挥典型、榜样的引领示范作用，组织新文艺群体200余人次积极参与文艺志愿服务活动。

3.关于“落实市委文化兴市战略，为塑造推广‘太行泉城、美丽邢台’城市品牌贡献更多更大文艺力量方面有差距”问题

（4）针对“在团结引导全市文艺工作者以文艺形式助推城市发展、塑造城市品牌方面，缺乏广度、深度和厚度。未能统筹全市文化文艺事业发展的大局，对接、谋划缺乏全面性、持续性、长久性，文艺作品虽多，但扛鼎之作少，文化产品影响力不够；对于拳头和精品文艺项目扶植力度还不够，一些精品项目尚处在初期文本创作完成阶段，难以实现影视、舞台转化，缺乏真正有影响力、大部头的文艺精品项目”问题。一是3月12日，市文联组织开展“深挖泉城文化 激发创作活力——市文联名家走基层采风创作活动”，组织全市各文艺家协会负责人、文艺工作者代表约30人围绕打好百泉生态牌、古城文化牌和商务会展牌开展了采风活动。4月3日，市文联组织开展“深入挖掘扁鹊文化资源 全力助推康养产业发展——邢台市文艺名家、工作者采风创作活动”，带领市文联全体文艺工作者、市作家协会、市民间文艺家协会重点作者，开展采风创作活动。二是6月4日—6日，市文联邀请著名作家张瑞田、洪和文、王祥夫、李小洛等一行来邢台采风，围绕文化兴市战略，聚焦打好百泉生态、古城文化、扁鹊康养、商务会展四张牌，开展“‘太行泉城 美丽邢台’——全国文艺名家采风创作活动”，积极宣传推介“太行泉城、美丽邢台”城市品牌。三是加大对重点文艺精品创作项目的扶持力度：①市文联、市影视家协会积极推进邢台学院舞台剧《医祖扁鹊》创作，先后多次组织艺术家参加《医祖扁鹊》调度会、内部公演、座谈会，围绕剧目创作进行讨论。②市文联、市影视家协会积极推进电视剧《马背上的银行》拍摄工作，组织探班《马背上的银行》剧组，与著名影视演员杜志国、郑卫莉进行沟通对接。③市文联与邢台学院签订战略合作协议，进一步深化和拓展校地合作模式，联合开展人才培养、推动艺术创作、共建实践基地、开展学术交流、促进资源共享，推动邢台文化文艺事业和高校美育工作繁荣发展。④紧紧围绕市委“文化兴市”战略，组织编纂创作一批如《邢台民间文艺博览》（民间艺术、民间故事、风土民情）、《邢台书法四十年》《山魂泉韵：太行泉城美丽邢台摄影集》，歌曲《遇见百泉》《美丽邢台跳起来》等优秀文艺作品。

（5）针对“挖掘、弘扬邢台悠久历史文化底蕴的力度不够。首先，引领文艺工作者对邢台深厚历史文化资源挖掘的深度和广度不够，格局较小，邀请外地名家介入、指导少，没有将邢台诸多‘全国之最’和‘独一无二’的历史人文名片典故在全国擦亮、叫响，且在传播过程中未能充分体现邢台的独特底蕴，未能充分发挥文化兴市作用。其次，民间文化传承保护有待加强，市文联在引导民间文艺家协会弘扬传统文化和民间艺术的效果方面有待深入、不够有力。第三，推动邢台优秀传统文化创新性发展存在不足，没有建立健全‘燕赵老字号’和‘古代贡品’保护和创新发展长效机制，推动深挖老字号的文化底蕴不够，示范作用发挥不充分”问题。一是3月15日，市文联邀请中国民间文艺家协会顾问、河北省民间文艺家协会名誉主席郑一民为2024年第一期邢台历史文化讲坛作专题辅导，围绕“深入实施文化兴市战略，打好扁鹊康养牌，推动邢台康养产业高质量发展”主题，从“深化认识扁鹊文化资源与品牌的内涵和在当代的价值，构筑京津冀中国式现代化示范区康养乐园是时代呼唤与使命，实现构筑京津冀中国式现代化示范区康养乐园的思维与措施”等方面进行授课，全市各文艺家协会代表110人参加了学习。二是积极组织市民间文艺家协会围绕民间文化传承保护开展主题创作：①出版《邢台民间文艺博览》（民间艺术、民间故事、风土民情），对邢台的民间文化进行系统梳理，并于2024年4月23日“世界读书日”举办了新书发布仪式；②深挖邢台历史文化，在《邢台日报》《牛城晚报》发表多篇有关祖乙之都、邢侯之国、太行泉城、北方大学、直隶四师的民间文化文章；③举办迎新中国成立75周年助力“文化兴市”战略韩秀强钢笔画展暨“韩秀强现象”座谈会、《不惑之获》王敬龙从艺40年画展暨座谈会等活动，展出其围绕太行风土乡情和太行山文化、古村落等创作的文艺作品；④由国家级非遗项目“隆尧招子鼓”改编舞蹈《又惊蛰》受邀作为全场唯一的舞蹈剧目参演“燕赵春早——河北省文学艺术界2024年文艺人才成果演出”，获第十一届华北五省（区）市舞蹈大赛河北地区选拔赛专业青年组第一名，并获第十四届河北省文艺振兴奖。三是对邢台市87个“燕赵老字号”保护名录项目和6个“古代贡品”项目进行梳理，建立保护名录；向各县（市、区）文联、市民协印发《邢台市文学艺术界联合会关于开展“古代贡品”和“燕赵老字号”宣传推广工作的通知》，收集“古代贡品”和“燕赵老字号”视频资料和图文资料，进行宣传推介；市民间文艺家协会召开第六届主席团第一次会议，研究对“古代贡品”和“燕赵老字号”进一步建立宣传推广和保护机制。

（6）针对“在发挥联络协调职责，‘请进来、走出去’上有差距。一方面，主动‘内引外联’优秀文艺家作用发挥不够，在主动联系邢台籍的广大文艺家为邢台文艺事业发展献计献策、交流指导、传艺解惑方面还存在空白，未能充分利用这一宝贵文艺资源为邢台文艺事业做贡献。另一方面，组织当地优秀艺术作品‘走出去’还有欠缺，赴省、进京、跨区举办展览、研讨、推介等活动少，以文化交流提升邢台知名度美誉度不够”问题。一是积极邀请邢台市文艺名家大家为邢台文艺事业作贡献：①市影视家协会邀请著名影视演员杜志国担任名誉主席，中国文艺家影视中心执行主任郑子担任艺术顾问；②举办“邢襄文艺大讲堂”，先后邀请中国民间文艺家协会顾问、河北省民间文艺家协会名誉主席郑一民，河北省原作家协会主席尧山壁，天津市书法家协会原副主席、长城书画院院长霍然，国际摄影家联盟（GPU）会员、中国摄影家协会会员赵力，北京启功艺术研究会副会长李洪海等名家来邢进行专题授课；③市作家协会成立网络文学艺术委员会，市文联成立网络文艺工作委员会，邀请我市部分网络作家在艺委会和工作委员会担任职务等。二是进一步加强与上级文联、外省市之间的文化交流：①2月，组织邢台学院音乐舞蹈系学生参演“燕赵春早——河北省文学艺术界2024年文艺人才成果演出”，为此，省文联向我市文联发来感谢信；②市书法家协会加入豫晋冀鲁四省八市书法联盟，打造区域互动交流平台，促进文化交流与合作；③5月，组织市书法家协会书法家赴河南郑州、山西太原等地参观全国第十三届书法篆刻展，先后参与人数30余人；④邢台市朗诵艺术协会主席王革新受邀参加北京“百年丁香诗会侨声朗诵会”，并在朗诵会上朗诵诗人海子的经典名篇《面朝大海 春暖花开》，推动我市朗诵艺术进一步走出去。

4.关于“在引导网络文艺创作生产、促进传统文艺和网络文艺融合发展方面存在不足”问题

（7）针对“组织引导不够健全。网络文艺创作生产缺少专门工作委员会、艺术委员会”问题。一是4月10日，市文联、市作家协会举办邢台市作家协会网络文学艺术委员会成立仪式，成立市作家协会网络文学艺术委员会，由我市著名网络作家担任艺委会主任、副主任，委员15人，进一步加强对全市网络作家的团结引导，推动邢台网络文学事业高质量发展，为建设“太行泉城、美丽邢台”贡献网络文学力量。二是6月17日，市文联召开邢台市文学艺术界联合会网络文艺工作委员会成立大会，大会审议了《邢台市文学艺术界联合会网络文艺工作委员会章程》和《邢台市文学艺术界联合会网络文艺工作委员会选举办法》，选举产生了33名网络文艺工作委员会委员，选举产生了网络文艺工作委员会主任、副主任。

（8）针对“工作机制不够完善。存在重传统文艺创作、轻网络文艺创作现象，市文联至今未出台过关于推动网络文艺创作的正式红头文件，在扩大工作阵地和服务范围、提升服务能力和水平方面仍然有差距”问题。市文联根据习近平总书记关于“加强对新文艺组织、新文艺群体的团结引导”的要求，结合我市实际，研究制定《邢台市文学艺术界联合会进一步加强网络文艺发展的实施办法》，坚持以习近平新时代中国特色社会主义为指引，坚持“二为”方向和“双百”方针，把握网络文艺创作的正确导向，实施精品工程，不断提升作品质量。6月17日，市文联召开邢台市文学艺术界联合会网络文艺工作委员会成立大会，大会审议了《邢台市文学艺术界联合会网络文艺工作委员会章程》和《邢台市文学艺术界联合会网络文艺工作委员会选举办法》，选举产生了33名网络文艺工作委员会委员，选举产生了网络文艺工作委员会主任、副主任，通过本次大会成立，希望网络文艺工作委员会能够进一步创新组织形式，拓宽服务渠道，延伸联系手臂，加强网络文艺创作人才的培养，营造风清气正健康良好的创作环境，为网络文艺发展保驾护航，为建设“太行泉城、美丽邢台”作出应有贡献。

5.关于“‘四型市直机关’建设有待进一步提升”问题

（9）针对“机关内设科室与下属事业单位之间的交流较少，比学赶超氛围不浓；对标先进的意识不强，主动与其他先进文联、兄弟地市沟通交流少”问题。一是按照我市“四型市直机关建设”有关要求，聚焦讲大局、懂业务、重服务、有活力四方面重点任务，制定市文联《2024年度“四型市直机关建设”活动实施方案》，着力提站位、增素养、转作风、激活力，进一步提升单位干部队伍战斗力、执行力，培树先进典型，重新修订了《市文联“月度优秀服务人员”评选办法》，并按程序每月开展优秀服务人员评选，先后评选出6名优秀服务人员，照片张贴上墙，激励各科室人员开展比学赶超。二是积极与上级文联、兄弟地市、省各文艺家协会加强沟通对接：①4月17日，沧州市文联、孟村县文联一行到我市宁晋县河渠镇工笔画小镇考察工笔画发展情况；②4月22日，经积极与河北省舞蹈家协会沟通，省文联、省舞蹈家协会在我市举办“双争有我·舞动河北”庆祝新中国成立75周年系列舞蹈活动启动仪式暨全省广场舞展演（邢台场）活动，并于5月在我市邢台学院先后举办“舞蹈工作坊——青年才俊推介活动”“传统民间舞蹈非遗大讲堂”等活动；③5月10日至5月11日，河北省文学艺术中心一行赴我市就“燕赵神韵”河北省民间文艺精品展展品提升及撷英书籍出版等工作进行调研，与邢台民间文艺家进行了座谈，并赴临城县邢窑文化博览园进行了参观；④经与省文联、省舞蹈家协会沟通，5月22日在我市举办了由省舞协、市文联联合举办的“‘双争’有我·舞动泉城”邢台市第二届群众广场舞展演活动；⑤6月6日，组织市民间文艺家协会赴河北文艺家之家进行参观学习，观看“燕赵神韵”河北省民间文艺精品展、“为人民抒情 为时代放歌”新时代河北文艺发展成就展等，与省文学艺术中心进行座谈交流。

（10）针对“文艺事业阵地建设存在不足，市文学艺术馆虽然有机构和人员编制，但是缺少适配的场地和展馆，承接省级以上大型专业性展览活动能力不足”问题。一是积极与有关部门进行沟通，协调解决文学艺术馆场地和展馆问题。二是着手筹备邢台市文学艺术馆建设前期准备工作，制定《文学艺术馆前期资料筹备方案框架》，安排专人负责收集整理汇总文学艺术馆的史料资料材料，目前已完成5000余页的资料扫描入档工作；梳理近年来全市文艺事业发展成果，编印《邢台市文联文艺新征程》专刊。

（11）针对“‘服务型’机关建设存在不足，机关干部下基层较少，对基层文联及各文艺家协会提供的业务支持和专业培训不足；人才队伍建设存在短板，文艺从业人员虽多、但拔尖人才少，专业人才尤其是高端文艺人才青黄不接”问题。一是6月，积极组织市文联党建联络员、机关干部到县（市、区）开展对接帮扶。二是先后举办8次“邢襄文艺大讲堂”，先后邀请中国民间文艺家协会顾问、河北省民间文艺家协会名誉主席郑一民，河北省原作家协会主席尧山壁，天津市书法家协会原副主席、长城书画院院长霍然等名家来邢进行专题授课，组织文艺工作者学习870余人次；推荐5人成为国家级会员；先后在第十四届全国美术作品展览、第十三届全国书法篆刻展、全国第十二届刻字作品展、第十四届河北省文艺振兴奖、河北省中青年文艺人才大比武、“大好河山”美丽河北摄影展等省级以上展赛活动中斩获一批奖项；举办邢台市庆祝中华人民共和国成立七十五周年暨第十四届全国美展选送作品展、举办庆祝中国共产党成立103周年京津冀京剧名家名票演唱会、举办迎新中国成立75周年助力“文化兴市”战略韩秀强钢笔画展暨“韩秀强现象”座谈会、《不惑之获》王敬龙从艺40年画展暨座谈会、“喜迎七一 泉城墨韵”书画印作品展等活动等文艺活动，宣传推介邢台文艺人才；市音乐家协会成立古琴艺术委员会和合唱艺术委员会，市舞蹈家协会成立广场舞艺术委员会，进一步加强协会二级艺委会建设；通过“邢台市文联”公众号、“邢乐艺”视频号宣传邢台优秀文艺人才、文艺作品230余次。

6.关于“防范化解重大风险力度不够”问题

（12）针对“意识形态工作责任制落实不到位。党组会研究意识形态工作较少，近三年年度述职述廉报告均未体现意识形态方案工作。意识形态阵地建设管理不严，市文联所属网站‘邢台文艺网’2022年已申请注销，但在本轮巡察期间，仍能够通过关键词‘邢台文艺网’搜索到该网站”问题。一是进一步落实意识形态主体责任。市文联党组压实意识形态领导责任，根据领导班子成员变动重新调整了意识形态工作领导小组和网络意识形态工作领导小组成员，由市文联党组书记、主席任组长，其他党组成员任副组长，各科室和直属事业单位负责人为成员，“一把手”负总责，班子成员各负其责，定期研究部署。6月4日，市文联召开党组（扩大）会，专题研究意识形态工作，相关科室汇报本科室意识形态工作，传达中央、省委、市委关于意识形态工作的指示精神，对意识形态工作进行安排部署。二是在2023年度述职述廉报告中，在撰写领导班子工作总结和领导班子成员个人述职述廉述法报告中围绕全年意识形态工作进行认真总结。三是与市委网信办进行沟通，并通过百度平台进行投诉，目前已注销的“邢台文艺网”网站已被屏蔽，通过搜索引擎已无法显示。

（13）针对“保密工作责任制扎得不牢，涉密文件档案管理不规范”问题。一是结合市文联工作实际，完善了《保密工作责任制》《保密工作管理制度》《保密工作“十严禁”》《互联网计算机、电子邮箱保密管理规定》《微信工作群保密管理规定》等保密制度，进一步扎实保密工作责任制；进一步规范涉密文件管理，根据工作实际，调整市文联保密工作领导小组成员，由市文联领导班子、各科室主要负责同志担任成员，进一步明确领导小组职责和办公室人员，建立完善文件日常登记管理制度。二是对现有文件登记、保管等情况进行自查，进一步规范《邢台市文学艺术界联合会2024年收文登记表》，对管理中存在的不规范问题进行整改，进一步扎实保密工作责任制。

（二）关于“整治群众身边腐败问题和不正之风情况”方面

7.关于“履行全面从严治党‘两个责任’不到位”问题

（14）针对“落实全面从严治党主体责任有差距。党组会专题研究部署党风廉政建设工作较少，近三年来的《关于落实全面从严治党主体责任和党风廉政建设责任制情况的报告》均未经党组会研究。班子成员“一岗双责”责任落实不到位，班子成员与分管科室人员就全面从严治党、分管工作存在的廉政风险等内容谈心谈话较少，更多关注业务工作的安排、调度。全面从严治党压力传导不到位，各班子成员深入包联协会开展党风党纪教育较少，行业建设的主导作用发挥不充分”问题。一是进一步落实市文联党组全面从严治党主体责任，根据文联工作实际，经党组会议集体研究，修订《中共邢台市文学艺术界联合会党组落实党组全面从严治党主体责任清单》，明确领导班子责任、主要负责人责任、领导班子成员责任，确保“一岗双责”落到实处。二是定期召开会议专题研究部署党风廉政工作：①3月25日，召开市文联党组（扩大）会议，研究2024年党风廉政建设工作；②5月31日，召开市文联党组（扩大）会议，审议市文联上半年《关于落实全面从严治党主体责任和党风廉政建设责任制情况的报告》。三是为切实加强对领导干部的教育、管理和监督，根据《中国共产党党内监督条例》等有关文件精神，研究制定了市文联《领导干部谈心谈话制度》。按照《邢台市文学艺术界联合会领导干部谈心谈话制度》规定，上半年，市文联主要领导、班子成员与分管科室人员共开展谈心谈话26次。四是市文联党组充分发挥行业建设的主导作用，充分利用市文联所属各文艺家协会换届和党建联络员调研时机，各班子成员分别深入包联协会开展党风党纪教育，进一步传导全面从严治党压力。

（15）针对“落实全面从严治党监督责任不充分。派驻纪检监察组日常监督有死角，参加文联研究‘三重一大’事项的会议较少，对市文联的监督还不够深入、贴得不够紧，对其行业特点、主要矛盾和廉政风险点的预防和把控还不够精准”问题。一是为进一步强化派驻监督职责，规范会议监督方式，市纪委监委驻市委宣传部纪检监察组印发《驻市委宣传部纪检监察组会议监督制度》，按照中共邢台市纪委驻市委宣传部纪检组《关于建立派驻纪检组与综合监督单位工作机制的意见（试行）》要求，市文联全力支持配合市纪委监委派驻市委宣传部纪检监察组开展监督执纪工作，健全与派驻纪检监察组沟通联络工作机制，扎实做好沟通联络工作。二是按照市纪委监委派驻市委宣传部纪检监察组《驻市委宣传部纪检监察组会议监督制度》要求，定期邀请派驻纪检监察组列席会议，自觉接受派驻纪检监察组对政治建设、履行全面从严治党主体责任、“三重一大”事项、组织建设、纪律作风建设等方面工作开展监督。3月21日，市文联组织召开2024年党风廉政建设工作会议，邀请市纪委监委驻市委宣传部纪检监察组传达中共邢台市第十届纪律检查委员会第四次全会精神，并对党风廉政建设工作进行安排部署。三是定期向派驻纪检监察组汇报工作，主动提供干部人事、廉政风险防控等工作台账资料，配合派驻纪检监察组进一步把控市文联行业特点、主要矛盾和廉政风险点，把监督融入文联各项工作。

8.关于“把控廉政风险有漏洞，执行财务制度不严格”问题

（16）针对“存在支出无合同、无协议，发放慰问品无人员明细，超范围支出等问题。下属事业单位固定资产管理混乱，账实不符，专项资金使用不规范”问题。一是为进一步加强市文联单位财务管理工作，规范财务审批流程，重新修订《财务管理制度》。二是进一步加强财会档案管理，对于支出中无人员明细、无签到表原件、记账不规范等问题能够纠正地进行整改。三是制定《市文联固定资产管理工作整改方案》，对市文联下属事业单位固定资产进行了重新清查，进一步完善固定资产台账。四是提升财务人员素质，组织2名财务人员参加市财政局2024年市直行政事业单位财会人员素质提升培训班，安排单位财务人员通过“河北省会计人员管理系统”进行了2024年度继续教育学习。五是根据市财政局关于进一步加强内部监督工作的有关要求，调整了内部控制工作领导小组，进一步明确市文联内部监督机构和专职工作人员，严格按照财务规章制度，对合同管理、财务报销、大额财政资金支出等进行严格把关。

9.关于“工作作风不严谨”问题

（17）针对“发文不规范。2020年以来，‘邢文联党组呈’‘邢文联字’‘邢文联党组’‘邢文联函’‘邢文联通’等不同类型文件全部混在一起编号”问题。根据《党政机关公文处理工作条例》《党政机关公文格式》，结合市文联工作实际，印发《关于进一步规范发文管理的通知》，对发文范围、职责、流程、注意事项等进行规范。

（18）针对“考勤制度、请销假制度执行不到位”问题。根据市文联工作实际，修订市文联《值班制度》和《干部请（销）假制度》。加强对考勤制度、请销假制度执行情况的监督管理，安排专人负责每日考勤工作。成立由党支部、办公室有关工作人员组成的工作专班，定期对单位在岗、请销假情况进行抽查，确保制度严格执行到位。

10.关于“在担当尽责、为民服务方面有差距”问题

（19）针对“群众举报监督渠道不畅通，缺少群众反馈意见的监督渠道”问题。通过“邢台市文联”微信公众号设立“意见建议”平台，公布举报电话，接受广大文艺工作者和群众的意见建议，进一步畅通群众反馈意见的监督渠道。

（20）针对“为民服务意识有待加强。文艺志愿者组织建设、队伍建设不够健全，县（市、区）文艺志愿者协会尚未完全建立，‘彩虹桥’新时代文明实践文艺志愿服务项目未能在全市充分叫响，服务开展数量、频次、质量与人民群众的精神文化需求还存在一定的差距”问题。一是进一步推动各县（市、区）文艺志愿者协会建设，督促未成立文艺志愿者协会的2个县（市、区）成立文艺志愿者协会，目前，全市各县（市、区）均已成立文艺志愿者协会。二是巡察整改以来，市文联深入推进“彩虹桥”新时代文明实践文艺志愿服务，实施“强基工程”文艺助力基层精神文明建设邢台行动，截至目前已开展文艺志愿服务活动100余场。主要活动如下：①在元宵节期间，市摄影家协会在清风楼组织开展公益拍摄“全家福”活动，为120多个家庭拍摄全家福，送去欢乐和节日祝福；②在“龙腾虎跃邢州年”——2024年襄都区第二届新春灯会期间，市书法家协会组织书法家在灯会现场为群众书写书法作品、书法扇子；③5月22日，在信都区家乐园生活广场盛世店举办“强基工程”文艺助力基层精神文明建设邢台行动启动仪式“‘双争’有我·舞动泉城”邢台市第二届群众广场舞展演活动；④5月13日，市文联、市舞蹈家协会举办“双争有我，舞动泉城”——“美丽邢台跳起来”骨干公益培训，对50多名广场舞骨干会员进行培训；⑤5月，市文联组织市书协、市美协文艺志愿者到临西开展“与人民同行，送文艺服务，展运河风采，书临西之美”新时代文艺志愿服务主题活动等。

（三）关于“党组织领导班子和干部队伍建设情况”方面

11.关于“党组领导班子自身建设存在不足”问题

（21）针对“市文联领导班子长期未召开过会员代表大会进行换届。各文艺家协会均在2018年底至2019年初进行集体换届，至今也临近换届期限，换届筹备工作还未启动”问题。一是自2024年1月9日至3月2日，市文联所属12个文艺家协会相继召开代表大会，分别审议通过各协会上一届理事会《工作报告》，制定了未来五年工作规划，修订了各协会《章程》，选举产生了新一届的理事会和主席团。二是自2024年3月以来，市文联与市委组织部、市委宣传部等有关部门就召开邢台市文学艺术界联合会第三次代表大会事宜进行积极沟通，起草并多次修改《关于召开邢台市文学艺术界联合会第三次代表大会的请示》《邢台市文学艺术界联合会第三次代表大会工作方案》《邢台市文学艺术界联合会第三次代表大会日程安排》等，计划在近期召开市三次文代会进行换届。

（22）针对“党组议事规则执行不规范。未制定‘三重一大’制度，许多事项的研究不符合‘三重一大’程序；执行‘一把手’末位表态制不够严格，存在‘一把手先定调子’的现象，未充分发扬民主”问题。一是开展专题学习：4月7日，市文联党组在党组理论学习中心组学习第一阶段专题学习《中国共产党党组工作条例》，进一步加强党组领导班子自身建设。二是根据《中国共产党章程》和《中国共产党党组工作条例》，进一步健全完善市文联《党组议事规则》《“三重一大”事项决策制度》，进一步规范党组议事程序，推动市文联决策进一步科学化、民主化。三是进一步加强对党组会议中执行“三重一大”事项决策和“一把手”末位表态制度情况的监督，推动市文联党组进一步科学决策、民主决策、依法决策。

12.关于“党内政治生活还不够严肃”问题

（23）针对“民主生活会辣味不足。班子成员之间的相互批评多以工作建议代替，未达到‘红红脸、出出汗’的效果”问题。5月31日，召开市文联巡察整改民主生活会，市文联党组领导班子在会上开展批评和自我批评，提出相互批评意见12条，从具体问题表现严肃点出在思想、政治、作风等方面的危害，指出差距不足，提高民主生活会辣味，实现了红脸出汗、排毒治病效果。

（24）针对“执行民主集中制有欠缺。谈话了解，党组在研究‘三重一大’事项特别是人事调整事项时，党组成员间沟通不及时，事先酝酿不充分”问题。一是根据《中国共产党章程》和《中国共产党党组工作条例》，进一步健全完善市文联《党组议事规则》《“三重一大”事项决策制度》，进一步规范党组议事程序，推动市文联决策进一步科学化、民主化。二是按照市文联党组议事规则和“三重一大”事项决策制度，加强对党组会议中执行民主集中制情况的监督，进一步落实市文联党组规则，做到事前充分酝酿、会上民主商议、会后坚决执行商定事项，坚决执行民主集中制，落实“三重一大”决策程序。

13.关于“党建工作责任制落实不到位”问题

（25）针对“存在重业务轻党建现象。党组专题研究党建工作较少，各协会党建联络员作用发挥不充分，党组未按要求定期听取各党建联络员汇报”问题。一是进一步落实党建工作责任制，定期召开会议，市文联党组专题研究部署党风廉政工作：①3月25日，召开市文联党组（扩大）会议，研究2024年党风廉政建设工作；②5月31日，召开市文联党组（扩大）会议，审议市文联上半年《关于落实全面从严治党主体责任和党风廉政建设责任制情况的报告》。二是定期召开党组会议，研究并听取党建联络员工作开展情况：①3月25日，召开市文联党组（扩大）会议，根据工作需要，对市文联党建联络员包联分工进行调整；②6月14日，召开市文联党组（扩大）会议，听取各党建联络员近期深入县（市、区）文联、文艺家协会调研情况。

（26）针对“党支部换届程序不规范。2021年党支部有党员29名，支部换届召开党员大会时仅有13名党员到场参加选举；2023年党支部换届召开党员大会前未经支部委员会研究酝酿，党支部有党员30名，党员大会仅有14名党员到场参加选举，均未达到‘应到会人数的4/5’的人数要求”问题。进一步规范市文联党支部换届程序，提前与市直工委沟通，根据工作需要，为市文联党支部补选统战委员1名。6月21日，市文联党支部召开支部委员会，酝酿统战委员人选，研究决定召开市文联党员大会增补统战委员事宜。6月27日上午，市文联召开党员大会，选举市文联党支部统战委员，会议应到会正式党员31名，因病、因事请假6名，实到25人，超过应到会党员人数的五分之四，符合《中国共产党支部工作条例（试行）》规定人数。

（27）针对“‘三会一课’制度执行不规范，无季度、月度党建工作计划”问题。一是根据《党章》有关规定以及中央、省市委关于党的基层组织建设的具体要求，修订完善《邢台市文学艺术界联合会“三会一课”制度》。二是根据市文联工作实际，制定了《邢台市文学艺术界联合会2024年党建工作要点》《中共邢台市文学艺术界联合会支部委员会2024年党建工作计划》，明确年度和季度、月度党建工作计划。三是按要求落实“三会一课”制度，上半年以来，共召开党员大会3次，支委会6次，党小组会6次，进一步规范组织生活。

三、下一步打算和措施

下一步我们将按照巡察整改要求，认真落实全面从严治党主体责任，进一步巩固整改成果，建立长效机制，以巡察整改的实际成效，推动邢台文艺事业繁荣发展。

（一）全面深化党的领导。以习近平文化思想为指引，积极履行文联“团结引导、联络协调、服务管理、自律维权”的基本职能，组织全市文艺工作者深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，全面加强党对文艺界的领导，将党的理论路线方针政策和党中央决策部署及省、市委工作要求落到实处，团结引导广大文艺工作者听党话、跟党走，做有信仰、有情怀、有担当的新时代文艺工作者。

（二）强化落实主体责任。进一步把推进巡察整改与落实党组主体责任结合起来，强化“一岗双责”落实，认真落实党建工作责任制，全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设；加强党员干部教育管理，筑牢干部职工拒腐防变的思想防线，推动文联系统全面从严治党向纵深发展。

（三）持续推进整改落实。强化责任担当，在巡察整改落实工作取得阶段性成效的基础上，持续深入抓好巡察整改落实工作。对已完成的巡察整改任务，适时主动开展“回头看”，巩固整改成果，坚决反对问题反弹。对需要长期坚持的整改任务，紧盯不放、常抓常严，确保取得圆满成效。

（四）构建长效工作机制。结合文联工作实际，加强对巡察整改成果的总结和运用，加大整改中已经建立的规章制度的执行力度，并进一步推动建章立制、构建长效机制，堵塞制度漏洞，举一反三，力求标本兼治，使巡察整改的过程成为解决问题、改进工作、完善制度的过程，努力把文联的各项工作提升到新的水平，为市委“文化兴市”战略，建设“太行泉城、美丽邢台”贡献文艺力量。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：3681228；电子邮箱：xtswlzlb@data.xingtai.gov.cn。

中共邢台市文学艺术界联合会党组

2024年10月16日