根据市委部署，2023年10月23日至12月8日，市委第五巡察组对中共邢台市委市直工委（以下简称市直工委）开展了常规巡察。2024年1月31日反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、市直工委及主要负责人组织整改落实情况

市直工委坚持把巡察整改工作作为一项重大政治任务，主动认领问题，立行立改，真抓实改，确保将整改工作做实、做细、做到位。工委书记坚决扛牢巡察整改第一责任人责任，认真研究部署巡察整改工作，多次听取整改进展情况汇报，协调解决工作中出现的问题，直接督办督查整改进展工作，真正做到一抓到底、抓出实效。

为顺利推进巡察整改工作，成立以工委书记任组长，其他班子成员及处级干部任副组长，具体责任科室负责人为成员的巡察整改工作领导小组，领导小组下设办公室，负责巡察整改日常工作。召开巡察整改专题民主生活会，带头查摆问题，制定整改措施。

二、整改落实的主要成效

市直工委坚持目标导向、问题导向、结果导向，对照整改措施一项一项整改、一条一条销账，既做到即知即改、立行立改，又做到举一反三、建章立制，确保巡察整改各项任务取得实实在在的效果。

（一）落实市委工作要求有差距方面

1.关于“学习贯彻党的二十大精神及习近平总书记关于机关党建的重要讲话精神不扎实”问题

（1）针对“市直工委领导班子学习党的二十大精神存在与工作结合不紧，对党的二十大关于党的建设的一系列新部署，研究得不深，没有结合邢台机关党建实际制定贯彻落实意见”问题。持续抓好党的二十大精神再学习。完善了《理论学习中心组学习细则》，认真落实理论学习中心组学习和党员“三会一课”等制度，结合机关党建工作，创新学习方式方法，广泛开展研讨交流。巡察以来，先后3次组织部分市直单位，召开机关党建工作专题研讨会，共同开展座谈研讨，积极查找理论学习和开展机关党建工作的结合点。

（2）针对“市直工委开展党的二十大精神集中培训少，仅在2023年6月份举办了1次市直机关党组织书记专题研讨班。对照中共中央《关于认真学习宣传贯彻党的二十大精神的决定》的‘面向全体党员开展多形式、分层次、全覆盖的全员培训’还有差距”问题。坚持把加强理论学习作为党员干部的“必修课”，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神作为首要政治任务和长期战略任务。2023年12月份在武汉大学（全国干部教育培训基地）对邢台市机关党务干部、支部书记进行专题培训，2024年5月，举办2024年市直单位党员发展对象培训班，进一步提高发展对象的素质，保证发展党员质量，保持党的先进性和纯洁性。2024年6月市直工委在延安市委党校举办邢台市机关党务干部素养提升培训班，市直及驻邢单位机关党务干部、县（市、区）工委书记共计68人参加培训。通过河北干部网络学院、“学习强国”学习平台、举办培训班等多种形式，组织开展面向全体党员多形式、分层次、全覆盖的培训，加强党员干部党性锻炼和党性修养。

2.关于“创建‘四型市直机关’不深入”问题

（3）针对“对2、3季度无亮点工作的4家市直单位没有进行分析研判，跟踪指导”问题。制定了《关于对市直单位“四型市直机关建设”活动开展调研检查的工作方案》，对市直各单位定期进行走访调研、现场指导，先后组织现场观摩活动2次，确保“四型市直机关建设”活动扎实开展。在邢台机关党建微信公众号开设“四型市直机关建设”专栏，每个工作日持续开展宣传报道各单位好做法、好经验。通过典型示范引领，在“每日一星-四型干部”栏目宣传各条战线上先进人物。

（4）针对“制定了《关于市直机关内部开展亮点工作评选晾晒的指导意见》，对各单位各科室亮点工作谋划不够，人人身上有担子，人人工作有亮点，党员干部干事创业争先进位的主动性还未激发出来，在促进形成‘先进更先进、落后赶先进，抓两头带中间’的局面上还不够”问题。修改完善《市直单位亮点工作评选展示工作细则》，并于3月28日以市“四型市直机关建设”活动领导小组办公室下发各单位；协调邢台电视台在《新闻联播》开设专栏，报道市直各单位在深入开展“四型市直机关建设”活动中的好做法、好经验，以及通过活动开展所取得的成效。将各单位机关内部亮点工作评选作为列为督导内容，督促各单位积极开展亮点工作评比，择优报市直工委，形成了“事事创亮点、人人争先进”的良好氛围。

（二）履行职能职责不到位方面

3.关于“推动市直机关党建与业务融合不够”问题

（5）针对“2020年11月中直工委出台了《关于破解“两张皮”问题推动机关党建和业务深度融合的意见》，2020年12月召开了1次党建和业务深度融合座谈会，会后没有跟进落实，没有形成制度性文件”问题。制定《关于在全市机关党建联学共建活动中加强对上联建的指导意见》，3月22日召开联学共建牵头单位座谈会，提出具体意见和要求，深入推进党建与业务深度融合。持续开展支部品牌建设工作，以“一二三四”机关支部工作法为依托，指导各单位党组织进一步总结提炼近年来在推进机关党建与业务工作融合发展中的好做法、好经验，培育打造一批主题鲜明、内涵深刻、措施具体、载体丰富、可推广可借鉴的支部工作品牌。在“邢台机关党建”微信公众号开设“堡垒之光”专栏，线上、线下共同展示，宣传展示了一批特色鲜明、实绩突出的机关党建品牌。以党的政治建设为统领，以党支部建设标准化、规范化为抓手，以创建“四强支部”为目标，印发了《2024年邢台市直机关（单位）党建考核办法》，将“四同”列入党建考核办法。7月1日，市直工委召开市直机关庆祝中国共产党成立103周年座谈会，市直机关荣获市级以上荣誉的优秀党员代表、市直工委科级及以上领导干部，共计30余人参加会议,全国巾帼建功标兵李虹、河北省千名好支书李静、河北省先进工作者耿新杰等8名优秀党员代表结合自身工作进行了交流发言。

（6）针对“对各单位党建与业务‘四同’（同谋划、同部署、同落实、同检查）落实情况没有督促检查过，缺乏指导‘四同’落实机制”问题。3月25日印发《2024年邢台市直机关（单位）党建考核办法》，将“四同”列入党建考核办法，已印发各单位；不定期对各单位进行抽查，结合党建督查、党建考核等工作，采取多种形式检查落实情况。

4.关于“督促市直党委落实党建主体责任和指导市直机关党委（党组）理论中心组学习有差距”问题

（7）针对“2021年市委印发了《关于加强和改进市直机关党的建设21条措施》，对照党委（党组）每年在本单位一定范围内通报抓机关党建工作情况并接受评议。实际工作中只抓机关党组织年终的述职，对市直党委落实党建主体责任工作评议以及结果运用上做的不够，与市直党委沟通联系机制尚未建立”问题。建立健全与市直各单位党组（党委）沟通联系机制，定期通报市直机关党组织抓党建工作情况，压紧压实党建工作主体责任。制定新任职党务干部培训计划，开展业务培训，不断提升党务干部业务能力。2024年3月25日制定下发《2024年邢台市直机关（单位）党建工作考核办法》，进一步贯彻全面从严治党要求。规范《市直单位机关党委和机关纪委书记、副书记任免审批工作办法（试行）》，印发了《进一步加强市直机关党务干部队伍建设的意见》，2024年3月27日印发了《市直机关专职党务干部配备管理办法》，加强机关基层党组织建设，着力提高机关党建工作质量。7月上旬，对市直机关党建工作进行年中考核，考核内容主要从党组织建设情况，如机关党组织架构是否健全，班子成员配备是否合理； 党员教育管理，包括党员学习培训、组织生活参与度； 党建工作制度执行，如“三会一课”制度、民主评议党员制度等落实情况；党风廉政建设，检查廉政教育、风险防控措施；党建活动开展，如主题党日活动、志愿服务活动等的创新性和实效性； 服务中心工作，党建工作对机关业务工作的促进和保障作用等方面进行了全面考核，并将考核结果上报市委组织部考核科，作为评价市直机关党建工作成效、评选先进党组织等的重要依据。

（8）针对“对各单位党委中心组学习进行指导，督查形式单一，以自查报材料为主，采取抽查、普查、到实地督导检查少”问题。严格落实“一学一报”制度，及时准确掌握市直各单位理论中心组学习情况。4月15日草拟了《关于加强市直机关党组（党委）理论学习中心组学习的几条措施》《市直机关党组（党委）理论学习中心组列席旁听制度》，待省直工委制度出台后，进行修改完善下发。6月26日举办2024年市直机关党委（党组）理论学习中心组学习秘书培训会。8月30日，下发了《关于开展2024年市直机关党委（党组）理论学习中心组学习督查工作的通知》，召开调度会进行安排部署，成立6个督导组，对部分市直单位理论学习中心组学习开展督查。

（9）针对“未建立指导机制，2020年以来没有实地列席指导过各单位党组理论中心组学习”问题。4月15日草拟了《关于加强市直机关党组（党委）理论学习中心组学习的几条措施》《市直机关党组（党委）理论学习中心组列席旁听制度》，待省直工委制度出台后，进行修改完善。8月30日，下发了《关于开展2024年市直机关党委（党组）理论学习中心组学习督查工作的通知》，成立督导组6个组，对部分市直单位理论学习中心组学习开展列席督查。

（10）针对“对理论学习中心组学习系统培训不够经常。三年来培训1次，在培训内容设置，聚焦市委中心大局、重大战略进行政策解读，专题培训还不够”问题。草拟了《2024年市直机关党组（党委）理论学习中心组学习秘书培训会实施方案》，下发了《关于举办2024年市直机关党组（党委）理论学习中心组学习秘书培训会的通知》，于6月26日举办2024年市直机关党委（党组）理论学习中心组学习秘书培训会，市直及驻邢单位中心组学习秘书90余人参加。培训从充分认识党委中心组学习的重要意义、准确把握新修订《规则》的主要内容和特点、着力提高党委中心组学习质效等方面，紧密联系实际进行系统讲解。实行“一学一报”制度，及时准确掌握理论中心组学习情况。

5.关于“对巡察发现问题督查力度不大”问题

（11）针对“今年3月份制定了《中共邢台市委市直工委与市委巡察机构协作配合工作办法》，对市直机关巡察发现发展党员程序不规范、“三会一课”制度落实不经常、党员教育管理不到位等102个问题，督促检查不够，未建立定期抽查制度，分类研究解决问题。”问题。下发《关于开展基层党组织换届的工作提示》，督导未按时换届的基层党组织按期换届。2024年3月对市直单位党务干部进行业务培训，强化分类指导和联系共建，不断提升党务工作精准性、时效性和党组织管理信息化水平。2023年底对87个市直单位年度党建工作开展情况和党支部工作手册进行检查并提出问题要求整改。2024年3月6日，召开十届市委第六轮巡察市直单位反馈机关党建问题整改推进会，进一步推动巡察反馈问题整改落实，全面提升机关党建工作质效，督促基层党组织完善“三会一课”等基本党内政治生活制度，督促巡察发现问题有效解决。

6.关于“纪工委指导机关纪委加强监督执纪不够”问题

（12）针对“落实2021年9月印发的《邢台市直机关纪委规范化工作办法》不到位，机关纪委发挥监督执纪作用不够”问题。召开2024年市直机关纪检工作会议，总结了2023年工作，对2024年工作进行了安排部署，指导市直各单位纪检组织规范化开展机关纪委工作；印发《邢台市直机关纪委监督责任清单》，明确各单位纪检组织监督方向。今年以来，市直各单位纪检组织开展多次作风纪律监督检查、谈心谈话、警示教育活动，有效发挥机关纪检组织的作用。

（13）针对“三年来仅城管局机关纪委查办了2起案件”问题。印发《2024年市直机关纪检工作量化管理办法》，对全年的工作进行了安排细化，重新调整了考核数值，重点侧重于案件查办及警示教育等工作。今年以来，市直各单位机关纪委协助驻单位纪检组或自办多起科级以下违纪违法案件。

（14）针对“利用‘身边人身边事’开展警示教育少，市直机关共有188名党员干部受到党纪政务处分，未充分利用典型案例对党员干部进行警示教育。”问题。持续在市直机关党建公众号“案说”专栏刊登警示教育文章、廉政常识29篇，不断加强市直机关广大党员干部党性党风党纪教育。2024年5月16日，组织市直工委机关全体赴廉政教育中心参观学习，接受“身边人身边事警示教育”。7月3日，市直工委机关全体观看《一严到底》警示教育片，用身边事警示身边人。

（三）工作标准不够高方面

7.关于“调研重形式轻实效”问题

（15）针对“2022年开展‘千人百题大调研’活动，组织87个市直单位千余名专兼职党务干部围绕机关党建进行专题调研，千人百题形成调研报告数量少仅118篇”问题。2024年4月10日，市直工委召开2024年市直机关“千人百题大调研”活动座谈暨动员会，并将各协作组牵头单位意见建议吸纳到方案中，4月10日下发《中共邢台市委市直工委2024年关于开展“千人百题大调研”活动方案》，5月20日将辑印的《千人百题大调研优秀文章汇编》下发。2023年“千人百题大调研”活动共收到调研文章139篇，经过两轮评选，共评出“千人百题大调研”活动优秀调研文章34篇，市委办公室等34个单位被评为2023年度市直机关“千人百题大调研”活动优秀组织奖。

（16）关于“调研质量不高，有价值的仅7篇占5.9%。”问题。2023年“千人百题大调研活动”共收到调研文章139篇，市直工委组织开展了2轮评选，第一轮由6个协作组牵头单位对本组成员单位报送的调研文章按照50%比例评选，第二轮由6个协作组牵头单位按照50%比例进行交叉评选。经过两轮评选，共评出“千人百题大调研”活动优秀调研文章34篇，市委办公室等34个单位被评为2023年度市直机关“千人百题大调研”活动优秀组织奖。2024年4月10日，市直工委召开2024年市直机关“千人百题大调研”活动座谈暨动员会，并将各协作组牵头单位意见建议吸纳到方案中，4月10日下发《中共邢台市委市直工委2024年关于开展“千人百题大调研”活动方案》，5月20日将辑印的《千人百题大调研优秀文章汇编》下发。

8.关于“联学共建效果不够好”问题

（17）针对“存在对各协作组指导不到位，对活动中发现的经验做法、先进典型缺乏总结，各协作组工作推动不平衡，对各协作组开展情况没有评估机制”问题。印发《2024年全市机关党建联学共建活动实施方案》，抽调6名科长担任协作组联络员，分别参加各协作组组织的各类活动，市直工委不定期召开调度会。

（18）针对“在纵向联学共建上，与省直、国家部委联络对接还不够，以党建促业务，推动市直部门向省直单位‘五争’（争政策，争资金，争项目，争试点，争典型）上成效不大”问题。积极开展“两对接五争取”活动，采取一季度一统计，半年一通报，推动活动取得实效。2024年6月份开始，加大推动力度，对“两对接五争取”活动开展情况进行一月一统计，一月一通报。

9.关于“工作不扎实”问题

（19）针对“2021年开展的‘保安全、促发展、建新功’主题活动，只下发通知，没有后续检查验收”问题。机关各科室加强工作闭环管理，建立工作台账，定期进行督导要账，做到工作有安排、有督促、有检查、有效果。

（20）针对“监督员对营商环境作用发挥不明显，2022年7月聘请了47名监督员后，跟踪服务不到位，成效不大。”问题。

2024年4月10日向营商环境监督员印发《关于反馈优化营商环境方面的建议和问题的通知》，已征集一批最新的关于营商环境的意见建议，将反馈到相关单位推动整改落实。

（四）制度执行不严方面

10.关于“执行《党费收缴、使用和管理的规定》不严”问题

（21）针对“党费收支未执行《行政单位会计制度》，内控制度不健全”问题。严格执行《行政单位会计制度》以及《关于党费收缴、使用和管理的办法》（邢组字〔2019〕13号）要求，加强党费的收支管理。

（22）针对“未分单位设立收入、支出和结余明细账，不掌握各单位留存党费的收支和结余数额。”问题。制定了中共邢台市委市直工委《关于市直党费的收缴、使用和管理办法（试行）》。明确专人负责管理党费。已对87个市直单位分别设立收入、支出明细账。

（23）针对“现金未进行日清月结核算”问题。加强对党费的管理，现金和银行账目均做到了日清月结。

（24）针对“在党费收支管理中存在收支附件不全”问题。将部分收支附件不全的票据及时补上，并对党费的收缴、使用和管理情况报告、党费报表、党费账目、记账凭证、原始凭证进行了自查和整理汇总。

11.关于“机关财务制度执行不严”问题

（25）针对“按照《行政单位会计制度》规定未分设会计、出纳岗位，会计出纳一人兼”问题。严格执行《行政单位会计制度》，分设会计、出纳岗位。

（26）针对“记账凭证封面要素不全，记账凭证封面没有填写起止凭证编号、会计主管和装订未有相关人员签字”问题。对记账凭证进行完善。组织开展会计财务人员业务培训，提高业务素质，避免出现类似问题。

（27）针对“支出手续不规范”问题。制定明确的经费使用流程，大额支出通过书记会议研究，严格落实支出审核管理制度。

（28）针对“登记固定资产不及时”问题。已补记固定资产。

（29）针对“实物发放明细不全”问题。已附实物发放人员名单，对实物发放各环节加强监督管理。

（30）针对“合同不规范或者无合同施工”问题。已开展财务人员培训，明确各个环节的职责和流程，规范签订合同程序。

（31）针对“应交资金上交不及时”问题。应交资金已上交，开展财务培训，以提高财务人员的专业水平和责任意识。

12.关于“执行保密和证件管理制度不严”问题

（32）针对“发生2次将非涉密介质接入政务内网的问题”问题。已开展全体人员安全保密教育培训。研究制定了《政务内网机要机使用规范》。

（33）针对“1名退休干部因私出国（境）证件借出使用后，未及时收回”问题。已收回因私出国（境）证件，对保管的因私出国（境）证件登记造册，开展一次全面自查。

三、下一步打算和措施

目前，整改工作成效还是阶段性的，下一步我们将严格对照巡察反馈的意见，坚持问题导向，从严从实、坚持不懈，持续抓好各项问题的整改，确保改彻底、改到位，巡察整改取得实实在在的成效。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：3699659；邮政信箱：邢台市襄都区顺德路229号市直工委办公室，邮编：054001；电子邮箱：gw3699108@data.xingtai.gov.cn。

中共邢台市委市直工委

2024年10月16日