根据市委巡察工作统一部署，2023年10月23日至2023年12月8日，市委第四巡察组对邢台市信访局开展了常规巡察，2024年1月26日反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以通报。

一、局领导班子及主要负责人组织整改落实情况

邢台市信访局严格履行巡察整改主体责任，成立了以局主要领导为组长的巡察整改工作领导小组，认真对照巡察反馈意见，制定巡察整改工作方案，定期召开领导班子会议研究巡察整改工作，紧盯整改进度和措施落实，确保巡察反馈意见高质量完成整改。

局主要领导坚决履行巡察整改第一责任人责任，主动认领反馈意见中涉及全局性问题，主持局务会议研究巡察整改方案、整改进度、专题民主生活会等整体或阶段性事宜；主持召开巡察整改专题民主生活会，带头对照巡察反馈意见检视剖析问题，制定整改措施，扎实推进巡察反馈问题整改工作。

二、整改落实的主要成效

（一）学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神不深入方面

1.关于“政治理论学习不够扎实，推动学深悟透还不够”问题

（1）针对“理论学习组织形式比较单一，党员干部体会交流不够深入，自主学习的主动性不足”问题。一是完善《理论学习中心组学习制度》，明确学习内容、时间安排、学习形式、学习要求。二是定期组织集中学习，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，逐字逐句研学《中国共产党纪律处分条例》，并进行交流研讨。三是班子成员制定个人学习计划，利用学习强国、河北省干部网络学院、微信公众号等平台资源，经常性开展个人自学。

2.关于“学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民信访工作不到位，推进法治信访建设有短板”问题

（2）针对“对《信访工作条例》的学习宣传重视程度不够，没有充分进行宣传，对群众依法信访宣传引导工作缺乏力度”问题。一是召开理论学习中心组会议，集体学习《信访工作条例》等内容，同时在机关循环播放《信访工作条例》，印制《信访工作条例》小册子，做到人手一册、反复学习。二是制作普法微视频，信访法治化宣传手册、宣传单页，在“邢台信访”微信公众号刊登信访法治化微视频，并在一楼接访大厅刊登播放，普及信访法律知识。三是在微信公众号刊登图解《信访工作条例》信息，在市信访局沿街处开展“持续贯彻落实新《信访工作条例》，推进信访工作法治化”主题宣传活动。

3.关于“主题教育调查研究不深不实”问题

（3）针对“调研报告没有结合实际提出具体意见建议”问题。一是围绕贯彻执行党中央决策部署、群众反映强烈的突出问题、信访工作高质量发展的重点问题等确定调研主题。二是结合大督查大接访大调研活动，按照局机关调研方案通知，严格调研时间进度推进落实。三是结合局领导联系县市区机制，和条线对口指导督导机制，领导干部带着问题到基层开展调研，针对问题提出具体建议，形成调研报告。

（二）贯彻落实党中央决策部署和省、市委工作要求有差距方面

4.关于“信访工作责任追究力度不够，落实工作目标不到位”问题

（4）针对“上行矛盾较多且在全省排名靠前”问题。一是对重点信访事项向责任部门发督办函，开展全面复盘，督促问题整改。二是按照“六条措施”要求，向有关部门发建议函，对失职失责情况，提出从严问责建议。三是围绕“五个法治化”要求，开展信访干部培训和向群众宣传引导。

5.关于“把矛盾隐患吸附、解决在基层的责任压的不实，隐患排查仍有漏洞”问题

（5）针对“初次矛盾上行较多”问题。制定排查化解方案，市、县两级信访部门全面做好信访矛盾隐患预防防范、排查化解工作，依法依规登记、办理信访事项，巡察反馈以来我市共落实法治化要求登记信访事项同比大幅上升，上行的初次矛盾量下降明显，基层吸附化解能力显著提升。

6.关于“信访工作跟踪督办机制不完善，对重点信访件化解不彻底”问题

（6）针对“上行的矛盾中重复访多、重访率高”问题。一是成立工作专班，定期对县（市、区）化解情况进行通报，对未化解信访事项进行调度，逐件研判信访事项，一事一策，依法依规妥善化解。二是对回流的信访事项进行每件督办，督办相关单位每月上报化解情况，巡察反馈意见以来，我市上行矛盾中重复信访量、重复率均同比下降。

7.关于“重点领域信访问题防范化解机制不健全，没有从源头上预防和减少信访问题发生”问题

（7）针对“重点领域占比信访总量高”问题。一是向有关部门提供重点领域信访事项清单，按照有关办法办理，重点领域访量显著下降，全市上行访量环比显著下降。二是依法按程序处理职责范围内的信访事项，对今年以来登记的重点领域信访事项及时交办、盯办，较突出的问题，明确县级包案领导，组织推动化解。三是全面开展“三开展、三落实”工作，打造信访问题化解稳控工作闭环。

8.关于“指导督导县市区化解重复访力度不均衡”问题

（8）针对“部分县（市、区）全形式重复信访率高问题”一是对重复信访事项占比较大的县（市、区）发函督办，督促县（市、区）分析研判，倒查原因，及时掌握本区域内信访工作情况，及时调整工作方法。二是对受理办理不规范、未做到三到位一处理的重复信访事项的责任单位提出改进工作建议，紧盯信访人合理诉求得到解决。

（三）落实意识形态工作责任制不到位问题方面

9.关于“研究部署意识形态工作常态化不足”问题

（9）针对“专题研究意识形态工作次数少”问题。一是召开意识形态工作会议，学习贯彻党中央和省市委关于意识形态工作决策部署精神，专题谋划思想理论学习，研究部署2024年理论学习中心组学习要点、涉信访网络意识形态安全工作、“邢台信访”公众号发布信息审批事宜。二是班子成员抓好自身和分管科室思想理论学习教育，负责科室按要求抓好理论学习中心组学习资料准备、组织会议、稳妥处理涉信访舆情、从严管理公众号等意识形态工作。

10.关于“落实意识形态工作全面领导责任不到位”问题

（10）针对“领导班子成员民主生活会材料、述职述廉报告涉及意识形态内容少”问题。一是将意识形态工作纳入2024年度机关党建工作要点，领导班子成员开展分管领域的思想理论学习、谈心谈话等工作，开展分管领域意识形态工作总结。二是在民主生活会材料、述职述廉报告起草前，向领导班子成员提示提醒材料整体框架、包含内容，并对提交的报告进行预审。5月份，领导班子召开专题民主生活会，起草材料前，向主要领导及其他班子成员提示提醒对照材料需包括意识形态、分管工作等方面，预审对照检查材料。

（四）“四型市直机关建设”工作存在短板，“重服务”建设方面有待提高方面

11.关于“组织针对性的业务培训不足，窗口工作人员服务群众、解决问题的能力不足”问题

（11）针对“接访人员对信访人诉求释法明理、思想工作技巧不足，影响服务成效”问题。一是建立培训机制，组织信访资深科长、专业人员对接访人员进行专业知识培训，开展了信访工作法治化业务培训。二是开展“群众满意接访窗口”评比活动，加强市群众工作中心群众来访接待窗口规范化建设。

（五）履行全面从严治党主体责任不严格方面

12.关于“一把手履行管党治党政治责任还有欠缺”问题

（12）针对“研究全面从严治党不严格，排查廉政风险不及时”问题。一是召开班子会议研究部署机关全面从严治党、党风廉政建设，党员教育管理，监督检查和廉洁提醒等工作。二是研究制定全面从严治党责任清单，明确领导班子、主要领导、班子成员的全面从严治党责任，开展党纪学习教育和警示教育，排查廉政风险点，开展党员干部教育监督。

13.关于“自觉接受监督意识还需加强”问题

（13）针对“与派驻纪检监察组沟通不及时、不充分”问题。一是健全“三重一大”决策制度，明确被监督内容，强化领导班子被监督意识。二是加强与派驻纪检监察组沟通联系，局务会研究涉及“三重一大”事项邀请派驻纪检监察组同志列席会议，确保“三重一大”事项研究的规范性。

14.关于“对党员干部日常教育不经常，警示教育不深入”问题

（14）针对“对党员干部教育谈工作多、思想教育少，进行警示教育少”问题。一是完善谈心谈话制度，班子成员以政治思想、作风纪律为重点，每半年对分管科室负责人开展一次谈心谈话。二是结合党纪学习教育开展警示教育活动，召开警示教育会议，观看警示教育视频，讲纪律党课，通报违纪违规案例，筑牢拒腐防变思想防线。

（六）派驻纪检监察组落实全面从严治党监督责任不到位方面

15.关于“探头作用发挥不充分”问题

（15）针对“对一些重点领域、关键岗位监督还不到位”问题。一是聚焦有关工作规则内容，把对“一把手”和班子成员的监督作为开展日常监督的重要内容，先后参加、列席市信访局班子会、党风廉政会、干部选拔会议等活动跟进监督；参加市信访局巡察整改专题民主生活会等，全程监督；督促市信访局召开党风廉政建设会议暨警示教育大会，并进行廉政授课，进一步落实全面从严治党监督责任；组织开展“第一议题”制度执行情况自查，推动“第一议题”制度常态化执行、规范化落实。二是抓住“关键人”和“关键事”，重点对落实“三重一大”事项进行全程监督，在春节、五一等重大节假日及敏感期等“关键时”针对违反中央八项规定精神的行为及其他变相“四风”问题开展廉政提醒和明察暗访，督促进一步完善重点岗位廉政风险清单，结合对私车公养、违规吃喝、奢靡之风、酒驾醉驾等问题的常态化监督检查。

16.关于“执纪问责力度不够”问题

（16）针对“主动发现线索少，线索来源少且单一”问题。一是制定监督责任清单，开展对重点人、重点事及重要节点的监督，进一步推动政治监督和日常监督重点工作的落实，组织开展严控“三公”经费和纠治违规公务接待等问题的自查自纠工作。二是严格执行制度要求，发挥“室组”联合互助和大数据监督的作用，提高问题线索的甄别能力。

（七）执行财经纪律不严格，存在廉政风险方面

17.关于“执行报销规定不严”问题

（17）针对“报销项目明细单不全”问题。一是健全财务管理制度，明确岗位职责，建立规范的财务报销流程，从制度上加强对财务报销的管理。二是开展财务培训，提升财务人员综合业务素质，对手续不全、不符合报销规定的票据不予报销。三是组织相关人员对财务凭证的合规性、完整性进行自查自纠，对不规范问题及时进行整改。

18.关于“国有资产管理有漏洞”问题

（18）针对“有的固定资产未登记、核减”问题。一是补登记、核减有关固定资产，健全固定资产管理制度，加强固定资产购置、调拨、处置等流程的管理，在规定的时间内完成固定资产的登记入账或销账。二是结合国有资产管理系统强化对固定资产的日常管理，建立健全固定资产台账，完善实物信息。三是严格执行有关财经法规，规范和完善账务处理，做好固定资产管理的会计核算工作，严格按照业务流程及时准确办理各项业务。

（八）工作作风不实，形式主义依然存在方面

19.关于“存在以文件落实文件的现象”问题

（19）针对“对有些文件缺少研究落实措施”问题。一是结合省信访局15条措施和我市信访工作实际，完善党政领导接待群众办法，明确各级党政领导接访约访事宜。二是强化县级领导接访的监督检查，收集县级领导接访安排，在重要节点不定期开展监督检查，规范县级领导干部接访约访。

（九）履行选人用人职责不到位，执行干部选拔任用政策规定不严格方面

20.关于“会议记录不规范”问题

（20）针对“领导班子会议记录简单，班子成员表态不详细”问题。一是对相关责任人进行批评教育，责令学习相关专业知识和开展自查自纠，改进工作质效。二是补充完善会议记录信息，对今年以来局务会议记录开展自查自纠，及时纠偏指正。三是完善涉及组织人事集体决策的制度机制，明确局务会议表决规定。

21.关于“会议表决范围扩大”问题

（21）针对“班子扩大会议，列席人员发表意见”问题。一是对组织人事相关责任人进行批评教育，责令全面开展自查，规范干部任免程序。二是完善涉会议表决制度机制，明确参会范围、表决范围等内容。三是对领导班子会议表决情况开展全面自查，深刻认识议事决策有关规定要求，严格落实组织人事调整会议表决范围要求。

（十）党建工作存在薄弱环节方面

22.关于“对党建工作重视不够”问题

（22）针对“专题研究党建工作少，党建工作要点结合实际不够”问题。一是局领导班子召开会议专题研究机关党建工作。二是结合市直党建工作要求，融入市直单位联学共建活动和“四型市直机关建设”，制定《2024年党建工作要点》，领导班子会议研究后印发。

23.关于“支部活动不严肃”问题

（23）针对“党课活动记录不规范”问题。组织党务干部认真学习基层组织工作条例，及时与市直工委沟通交流，积极参加市直工委组织的学习培训，按要求规范填写支部手册。

（十一）巡察、审计等监督发现问题整改不到位方面

24.关于“巡察、审计等监督发现问题整改落实不彻底，没有做到举一反三，建章立制，形成长效机制”问题

（24）针对“仍然存在轻党建，政治生活不严肃、报销手续不全、固定资产管理不严”问题。一是健全党的组织生活、谈心谈话、廉政风险防控等党建制度机制，落实党内政治生活制度。二是完善固定资产管理、机关财务管理等后勤管理制度，堵塞财经类问题的漏洞。三是建立了机关大制度体系，结合工作实际，制定制度汇编。

三、下一步打算和措施

目前，整改工作成效还是阶段性的，下一步我们将继续深入贯彻中央、省市对巡视巡察工作的决策部署，持续巩固深化巡察整改成果成效，不断完善工作体制机制将巡察整改与推动信访发展相结合，在落实“为党分忧、为民解难”上展现新担当、实现新作为。

（一）全面总结整改经验，持续抓好巡察整改提升。坚持巡察整改目标不变、力度不减，适时组织“回头看”，防止“旧病”复发。坚持以此次巡察整改工作为契机，持续严格规范意识形态、管党治党、选人用人、信访业务等工作，同时持续抓好制度的落实和完善，确保制度切实发挥“管长远”作用。

（二）认真落实主体责任，坚决狠抓全面从严治党。持续抓好机关党的建设，严肃党内政治生活，常态化开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，重点抓好党纪学习教育，扎实开展警示教育活动，加大对重要节点、重点岗位、重点人员、重点环节的监督检查力度。

（三）聚焦整改促进发展，推动信访事业赶超发展。坚持以“抓整改、促发展”作为巡察整改“后半篇文章”的主基调，深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想，以“事要解决”为出发点，坚持开展“三三”行动，开展重点领域逐案挂牌督办，切实化解信访突出问题。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：3699970;电子邮箱：xtsxfj@data.xingtai.gov.cn。

邢台市信访局     

2024年10月16日