根据市委部署，2023年10月23日至12月8日，市委第三巡察组对中共邢台市民政局党组（以下简称市民政局党组）开展了常规巡察，2024年1月26日反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、党组及主要负责人组织整改落实情况

市民政局党组坚持把整改落实作为一项重要政治任务来抓，把讲政治贯穿于巡察整改各方面和全过程，以刀刃向内的勇气和自我革命的精神，以最坚决的态度、最务实的作风全力抓好市委巡察反馈意见整改落实，切实做好巡察整改“后半篇文章”。对巡察反馈的意见照单全收、逐一认领，通过认真梳理研究、深挖问题根源，深刻认识和全面查摆造成存在问题的深层次原因，有针对性的明确下一步努力方向。坚持问题导向，针对存在问题及问题根源，做到以上率下、挂图作战，组织全员参与，逐项整改提升，以全面从严治党的政治自觉和壮士断腕的责任担当坚决打赢整改“攻坚战”。同时，以巡察问题整改的实效推动建章立制，既抓好“当下改”，又推进“长久立”，及时将整改成果巩固为切实有效的制度机制，实现标本兼治。

党组书记坚决扛牢巡察整改第一责任人责任，亲自抓问题整改。成立巡察反馈意见整改落实工作领导小组，带头领办重点难点问题，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办，并对巡察整改工作全过程领导、督促和把关。牵头制定《市委第三巡察组巡察市民政局反馈意见整改落实的工作方案》和整改工作责任分工、整改工作台账，督促分管领导和科室（单位）负责人主动认领问题，做到任务到人、责任到岗、要求到位。坚持以上率下、挂图作战，组织全员参与，集中整改阶段每周进行一次督导推进，全面掌握整改工作情况，对整改措施不力的，提出批评和改进建议，及时跟踪督导问效，以最坚决的态度推进反馈问题全面彻底整改到位。

二、整改落实的主要成效

市民政局党组坚持目标导向、问题导向、结果导向，对照整改措施一项一项整改、一条一条销账，既做到即知即改，又做到举一反三、建章立制，确保巡察整改各项任务取得实实在在的效果。

（一）学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不够深入方面

1.关于“在学原著、系统学上有差距”问题

（1）针对“理论学习部署缺乏系统性，缺乏制度约束”问题。一是制定理论学习年度计划和月度计划，将习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记重要讲话及指示批示精神、党章党规党纪等纳入“三会一课”、主题党日、民政大讲堂等学习内容，坚持按计划开展好集体学习教育。二是依托“学习强国”、“河北干部网络学院”等平台载体抓好党员干部个人自学。

2.关于“理论学习的政治敏锐度不高”问题

（2）针对“组织习近平总书记关于民政工作重要讲话精神专题学习不及时”问题。一是将《深入学习习近平关于民政工作的重要论述》列入党组会固定学习内容，每次党组会学习一章内容。二是召开党组理论学习中心组（扩大）学习会议，组织全市民政系统专题学习研讨习近平总书记关于民政工作的重要论述，以抓机关带系统，形成一级抓一级、层层抓学习贯彻的良好局面，深刻领会习近平总书记关于民政工作重要论述的精神实质和实践要求。

3.关于“贯彻上级部署不到位”问题

（3）针对“阵地弘扬主旋律作用发挥不充分”问题。充分发挥“邢台民政”公众号宣传主阵地作用，安排专人负责公众号维护工作，及时在“邢台民政”公众号刊发习近平总书记重要讲话精神、党的路线方针政策等信息。

（二）统筹推进民政事业高质量发展有短板方面

4.关于“全市养老工作整体水平较差”问题

（4）针对“养老队伍能力偏低，基层养老机构存在未有效利用，等级养老服务机构创建工作滞后”问题。一是实施养老队伍人才素质能力提升民生工程，积极组织养老护理员开展市、县、机构三级培训，对已持证人员开展技能提升培训，对未持证人员通过以老带新、岗位练兵、网络培训等多种方式，着力提升护理人员综合能力素质；同时，做好技能等级认定，增加持证护理员人数，提升养老服务队伍能力素质。二是加强县乡村三级养老服务网络建设，鼓励支持社区日间照料站和农村互助幸福院开展老年助餐等服务，提高利用率。三是做好养老机构等级评定工作，提高等级养老机构占比，提升服务质量和管理水平。

5.关于“社会救助工作存在短板”问题

（5）针对“缺少保障困难精神障碍残疾人的福利机构”问题。一是成立由局主要领导任组长的工作专班，整合工作推进力量，集中精力，全力推动市级精神卫生福利机构项目建设工作。二是加快项目前期手续办理工作进度，积极争取中央预算内资金，按程序推进项目建设相关工作。

6.关于“围绕市委专项工作发力不够”问题

（6）针对“助力加快推进全市综合经济实力实现新提升方面站位不够高，力度不足；推进特殊困难老年人家庭适老化改造工作上，精准评估、精准改造不到位”问题。一是深入贯彻落实市委做大做强中心城区、“太行泉城、美丽邢台”建设决策部署，扎实推进实施文化兴市战略塑造推广城市品牌专项行动，深化地名工作。二是以《邢台市国土空间总体规划（2021—2035年）》为基础，修订完善《邢台市主城区街路名称规划（2021-2035年）》，为我市地名工作中长期规范发展提供依据。三是围绕实施乡村振兴战略的部署要求，进一步发挥地名工作在全面推进乡村振兴中的积极作用，组织开展“乡村著名行动”，全面推进乡村地名命名管理、地名标志设置维护、地名文化保护弘扬和地名信息深化应用，实现乡村地名管理服务水平新跃升。四是在推进特殊困难老年人家庭适老化改造工程中，强化部门责任，指导县级民政部门加强精准评估，根据老年人身体状况、居住环境以及个人意愿等综合确定改造方案，按照“一户一档”建立改造档案，实施精准改造，确保改造实效。

7.关于“争取灾后重建资金力度不大”问题

（7）针对“争取上级灾后恢复重建资金水平仅居全省中等”问题。一是加大对灾后重建等项目资金的争取跑办力度。加强与省民政厅、市发改、市财政等部门的沟通对接，及时了解最新的项目支持政策。二是举一反三，对今后拟申请上级资金的项目进行一对一的培训指导，按照申报资金要求积极完善相关资料，加大上级资金的争取力度，多渠道多角度争取民政基础设施建设项目资金。

（三）防范化解重大风险政治责任扛得不牢方面

8.关于“下属单位工程项目存在风险”问题

（8）针对“工程承包方经营范围不全面，项目未聘请监理，竣工验收不规范”问题。一是成立工作专班，对项目招标比选工作中存在的经营范围不包含修缮改造问题进行深刻研究剖析，认真查找存在问题原因，组织相关人员深入学习项目建设方面的业务知识和相关法律法规，提高项目建设相关业务能力。二是认真梳理近年来项目建设监理情况，对“未聘请监理公司监理”问题展开排查。三是责令验收工作责任人作深刻检查。

9.关于“固定资产管理不规范”问题

（9）针对“固定资产记账不规范，国有资产存在流失和浪费风险”问题。一是认真学习省、市行政事业性国有资产管理办法，进一步完善固定资产管理制度，规范固定资产管理。二是成立工作专班，认真梳理相关国有资产基本情况。三是将相关资产合理补记到固定资产账。四是对此类问题进行全面排查，防止类似问题发生。五是将相关房产在不改变国有资产性质前提下，进行划转，相关资产已盘活使用。

（四）选人用人和干部队伍建设存在不足方面

10.关于“科级领导岗位仍有空缺”问题

（10）针对“局机关及下属单位科级领导岗位四分之一空缺，不利于开展工作和调动干部工作积极性”问题。一是研究制定科级干部选拔和管理制度机制，为干部队伍建设提供依据。二是站在推进民政事业长远发展的高度，进一步优化人事结构，按照培养成熟一个、配备一个，人岗相适、任人唯贤的原则，逐步做好科级领导干部选拔任用工作，配齐配强机关及下属单位科级领导，提高干部工作积极性。

11.关于“未严格遵守选人用人议事规则”问题

（11）针对“非党组成员对干部人事调整发表意见并表决”问题。一是加强政策业务学习，认真学习《中国共产党党组工作条例》《党政领导干部选拔任用工作条例》等文件。二是严格按照有关规定对人事任免事项进行讨论和决定，非党组成员不发表意见，并如实记录。三是对此类问题进行全面排查，防止类似问题发生。

12.关于“混编混岗情况突出”问题

（12）针对“机关人员担任下属事业单位负责人，下属事业单位负责人在局机关担任科室负责人”问题。一是严格落实干部选拔任用有关规定，针对混岗混编问题，立即进行研究，对人员进行科学调整。二是研究制定科级干部选拔和管理制度机制，为干部队伍建设提供依据，并按照人岗相适的原则，积极酝酿各岗位合适人选。三是建立科级领导干部职数、实际配备和任职情况台账，干部调整后及时进行更新。四是对混编混岗问题进行全面排查，防止类似问题发生。

（五）履行全面从严治党“两个责任”有差距方面

13.关于“党组统筹安排部署不到位”问题

（13）针对“存在重机关、轻基层倾向；相关工作方案未结合形势及时修订完善”问题。一是结合上级要求和形势任务变化，研究制定年度工作方案，压紧压实党组织主体责任、书记第一责任人责任和班子成员“一岗双责”责任。二是每半年召开一次党组会研究分析全面从严治党工作。三是每月制定主题党日活动方案下发各支部，督促指导各党支部严格落实组织生活制度，将全面从严治党有关内容纳入“三会一课”、主题党日，常态化落实，同时通过现场检查、查看支部工作手册等方式检查落实情况。

14.关于“开展警示教育不到位”问题

（14）针对“未召开专题警示教育大会，以案促改不够”问题。一是组织一次专题警示教育，学习、分析2020年以来被组织处理或受党政纪处分的典型案例，举一反三，以案促改，用身边事教育身边人。二是采取学习上级通报的典型案例、观看警示教育片等形式，每季度开展一次警示教育，教育引导全体党员干部自觉遵章守纪。

15.关于“‘三重一大’制度执行不严格”问题

（15）针对“大额度资金使用未经党组会研究”问题。一是认真研究梳理制度上存在的漏洞，进一步修订完善“三重一大”事项决策制度；组织全体人员学习新修订后的《邢台市民政局“三重一大”决策事项制度》。二是严格落实“三重一大”事项决策制度，凡涉及重大决策、重要人事任免、重大项目安排、大额度资金使用等事项，各相关科室及时按要求提交局党组会审议，集体讨论做出决定。三是对“三重一大”制度执行情况进行全面排查，防止类似问题发生。四是对相关责任人进行处理。

16.关于“派驻纪检组监督存在薄弱环节”问题

（16）针对“对偏远下属单位监督检查密度不够”问题。一是完善监督机制。明确监督责任，细化监督指标，确保监督全覆盖无死角，监督工作有序有效开展。二是加强监督力度、密度。对偏远下属单位加大监督检查力度、密度，加强督查督导，及时发现和纠正监督检查发现的问题。三是引导和鼓励下属单位提高自我监督意识。加强对下属单位的宣传教育，通过单独召开警示教育会等形式提高下属单位党员干部遵纪守法意识，提高下属单位纪检委员能力素质，提升自我监督能力和意识。

（六）机关党建工作不够扎实，政治引领作用不够充分方面

17.关于“民主生活会质量不高”问题

（17）针对“对照检查材料剖析和整改措施内容雷同，民主生活会缺少辣味”问题。一是召开专题会议，学习《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》，提高对民主生活会的认识，杜绝再次出现雷同现象。二是民主生活会前认真学习领会上级关于批评与自我批评的要求，并严格落实。

18.关于“党员管理底数不清”问题

（18）针对“个别发展党员未在机关党委报告中体现”问题

对全局党员情况进行摸排，建立党员发展台账，做到发展一个，记录一个，确保实现党员底数清、情况明。

19.关于“指导基层组织生活制度不严”问题

（19）针对“个别党支部未开展组织生活，记录材料缺失或不完善”问题。一是督促各党支部严格按照《中国共产党支部工作条例（试行）》，加强党组织建设，定时定期开展组织生活；同时对各支部组织生活开展情况进行一次全面检查，督促各党支部认真开展主题党日、“三会一课”、组织生活会和民主评议党员等各项组织生活，并按要求规范记录在《党支部工作手册》上，局机关党委每季度进行一次检查。二是社会组织党委组织相关协会党支部，召开整改部署会议，指导其认真开展组织生活，规范填写“三会一课”记录本。三是社会组织党委每季度对所属行业协会党支部记录、组织开展活动情况检查一次，督促指导各党支部不断规范组织生活。四是召开社会组织党建业务工作培训会，加大对社会组织党建工作专业人员的培养，提升社会组织党建规范化建设水平。

（七）执行中央八项规定精神和财经纪律不严格方面

20.关于“过‘紧日子’要求落实不力”问题

（20）针对“相关下属单位购买服装费用标准明显偏高”问题。一是组织相关下属单位各支委及科股负责同志学习总书记“过紧日子”的重要思想，做到厉行节约，严格支出，细化工作安排，强化财务管理，严格落实财务制度。二是追回为第三方购买服装的费用。三是对有关责任人进行相应处理。

21.关于“财务管理不严格”问题

（21）针对“局机关内审制度形同虚设，财务下账不细致，下属单位资金使用不规范”问题。一是组织局党组理论学习中心组学习内部审计相关规定，提高对内部审计工作的认识。二是进一步规范我局内审制度，以制度化推进内部审计发挥作用。三是责成分管财务副局长对相关财务人员进行批评教育，确保今后此类问题不再发生。四是相关下属单位采取精简人员的方式，降低支出费用。五是完善资金支出制度，进一步强化资金使用和监督管理。

（八）开展主题教育活动存在弱项方面

22.关于“学用结合不够紧密”问题

（22）针对“学习内容未能紧密结合民政工作实际和习近平总书记关于民政工作的论述拓展学习不够”问题。一是将《深入学习习近平关于民政工作的重要论述》列入党组会固定学习内容，每次党组会学习一章内容。二是召开党组理论学习中心组（扩大）学习会议，组织全市民政系统进行一次专题研讨、交流，深刻领会习近平总书记关于民政工作重要论述的精神实质和实践要求，切实用习近平总书记重要讲话精神推动工作。

23.关于“调查研究不深”问题

（23）针对“专题调研导向不鲜明，调研过程不深、不细、不全”问题。一是加强主题教育调研调度，提高调研的针对性、深入性。二是高标准组织开展主题教育调查研究成果交流会。三是针对工作中的短板弱项，结合上级要求，制定加强和改进调查研究的措施。

24.关于“检视问题不够全面”问题

（24）针对“在部分工作领域检视问题存在不足”问题

组织各科室和各直属单位进一步全面深入检视问题，至主题教育结束，共检视出涉及养老服务、社会救助、社会组织管理、流浪乞讨人员救助、殡葬服务、福彩事业发展等方面问题12个，认真研究制定整改措施，已全部整改完毕。

（九）“四型市直机关建设”持续力度不够方面

25.关于“在‘懂业务’方面有不足”问题

（25）针对“个别业务科室负责同志专业能力不足，不能有效指导条线业务工作，考核方式不科学”问题。一是强化业务培训，对照“四型市直机关”建设要求，组织开展政策理论、业务知识学习培训，切实提升工作能力。二是取消考核方式不科学的考核事项。

（十）巡察、审计等监督发现问题整改不彻底方面

26.关于“巡察整改不彻底”问题

（26）针对“九届市委巡察的部分问题依然存在，民主生活会走过场，缺少辣味；农村互助幸福院标准不高、服务能力弱；个别下属单位主要负责同志为临时指派负责”问题。一是召开专题会议，学习《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》，提高对民主生活会的认识，杜绝对照检查材料出现雷同现象。民主生活会前认真学习领会上级关于批评与自我批评的要求，并严格落实。二是进一步采取措施，对农村互助幸福院加强管理。加大市级财政资金支持奖励力度，对市辖六区管理规范、运转良好的农村互助幸福院示范点给予一次性奖励，发挥引领示范作用。坚持因地制宜、多措并举，整合改造完善农村互助养老设施，鼓励其与村其他公共服务和福利设施共建共享。积极推进县乡村三级养老服务网络建设，鼓励各县（市、区）建立健全村集体支持、社会捐助、个人缴费相结合的经费筹措机制，增强农村互助幸福院的持续运营能力，为农村老年人提供便捷可及的养老服务。三是按照人岗相适、任人唯贤的原则，积极酝酿、选拔合适人选担任下属单位主要负责人，适时调整。

三、下一步打算和措施

市民政局将进一步提高政治站位，加强领导，细化措施，狠抓落实，切实运用和巩固好巡察成果，以整改为契机推进民政事业高质量发展。

（一）提高政治站位，坚定正确方向。持续深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，在深学笃信笃行上下功夫，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。

（二）落实主体责任，巩固整改成效。以巡察整改取得的阶段性成效为基础，坚持目标不变、力度不减、标准不降、措施不软，将整改后的巩固提升工作抓在手上、落到实处。同时，坚持举一反三，全面排查工作中存在的风险漏洞，立足当下、着眼长远，建立健全和修订完善一批制度机制，真正构建起用制度管人、管事、管权的长效机制。

（三）切实转变作风，力促工作提升。把巡察整改工作作为改进作风的重要契机，作为推动民政事业高质量发展的最大动力，深入开展“四型市直机关建设”活动，坚持围绕中心、服务大局，切实把巡察整改落实与推进各项工作紧密结合起来，巩固和运用好整改成果，努力推动全市民政工作上台阶、上水平，为“太行泉城、美丽邢台”建设贡献更多民政力量。

欢迎广大党员干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0319-2136802；电子邮箱：xtsmzjdbs@163.com。

中共邢台市民政局党组

2024年10月16日