根据市委部署，2023年5月5日至6月20日，市委第九巡察组对顺德集团党委进行了常规巡察，2023年7月21日反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布：

一、党委及主要负责人组织整改落实情况

集团党委以高度重视负责的态度，把市委巡察反馈问题整改作为一项重要政治任务来抓，高质量召开巡察整改专题民主生活会，切实做到认识充分、措施有力、整改到位、效果显著。

党委书记坚决扛牢巡察整改第一责任人责任，亲自研究部署，统筹谋划协调，第一时间成立巡察整改工作领导小组，及时传达学习巡察反馈会议精神，研究制定巡察整改工作方案，建立整改工作台账，逐个制定整改措施，明确责任领导、责任部门、具体措施和整改时限，切实做到领导责任到位、任务分解到位、工作部署到位、跟踪督办到位、整改落实到位。

二、整改落实的主要成效

集团党委坚持目标导向、问题导向、结果导向，对照整改措施一项一项整改、一条一条销账，既做到即知即改、立行立改，又做到举一反三、建章立制，确保巡察整改各项任务取得实实在在的效果。

（一）贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央重大决策部署及省市委工作要求方面

1.关于“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大、二十届一中、二中全会精神不深入”问题

（1）针对“在深学细研上还有不足”问题。一是组织召开理论学习中心组学习12次，班子成员围绕学习内容开展交流研讨。二是强化理论知识在集团业务工作中的指导运用，落实市委市政府指示批示精神，加强市县联动，推动与宁晋、内丘等县合作，以大带小、以强带弱，壮大集团资产规模同时降低负债率。

（2）针对“落实习近平总书记关于国有企业‘做强做优做大’要求有差距”问题。一是完善集团资产租赁制度，规范国有资产出借、出资行为，提高资产使用效益。二是加快推进内控体系信息化建设，制定集团一体化风控管理平台初步解决方案。三是开通使用邢台市政务外网协同联动办公管理平台开展各项办公事务，实现文件内部运转提质提效。四是搭建使用用友多层级财务管理软件，已通过银企对接系统实现资金管理。与银行签订资金高息协定存款协议，逐步提高集团闲置资金收益率。五是在控制成本方面，通过发行PPN、中期票据等债券去置换集团高成本融资。

（3）针对“落实意识形态工作全面领导责任不到位”问题。一是将意识形态工作纳入党委年度工作要点，每年专题研究意识形态工作不少于两次，牢牢掌握意识形态的领导权，坚持意识形态工作与党建工作、业务工作等重点工作同研究、同部署、同落实、同检查、同考核。二是召开巡察整改专题民主生活会，领导班子和班子成员将意识形态问题作为对照检查的重要内容。三是修订集团绩效考核办法，将意识形态工作情况纳入集团绩效考核中。

2.关于“促进产城融合发展，构建全产业链运作模式上还有不足”问题

（4）针对“主责主业不清晰”问题。一是成立邢台市邢财股权投资基金中心（有限合伙），主导我市产业引导母基金投资运作，助力创新型产业发展。二是与上海均和集团国际贸易有限公司成立河北顺投均和供应链管理有限公司，通过投资链主方式，完善集团投资发展业务板块，通过金融资本赋能撬动产业发展，扩大集团金融板块、产业板块规模，提高集团有效投资。

（5）针对“资源配置仍需优化”问题。一是在保障顺德集团资本市场公开信用不受影响的前提下，对原邢襄产业集团分批实施划转整合。二是加强集团整体统筹运营，不断提升管理效能，打造“投、融、建、管、营”一体化闭合的全产业链格局。三是把内循环作为优化发展模式的第一路径，通过剥离旧躯壳、转型发展等一切合法合规的方式方法，优化整合集团内部业务板块，补足内循环关键链条，搞活经营，提升业绩。四是将全产业链理念贯穿集团各项工作中，加强集团整体统筹运营，强化月度经营调度运行分析，形成月度经济运行情况分析报告8份。

3.关于“承接京津冀产业转移，做大做强中心城区上还有不足”问题

（6）针对“招商引资的方式方法还不够多”问题。一是创新招商引资的方式方法，制作《引进央企项目推介手册》；参与省国资委和央企投资协会联合在北京市举行的河北省国有企业招商项目路演活动，对邢台大数据产业园项目进行推介；参加廊坊经洽会“河北省国有企业招商引资项目推介会暨重点项目签约仪式”，现场成功签约2个重点项目。二是引入中国企业500强为合作伙伴，以“股权投资”等方式实现招商引资工作取得新突破。

（7）针对“与大型央企、省企对接交流少”问题。一是与中国航天科工集团子企业－深圳航天工业研究院有限公司、中铁城建集团第一工程有限公司及中铁十九局集团公司华北指挥部就落地二三级子企业事宜进行了初步洽商，共考察12家重点企业。二是组织人员赴北京、上海、雄安等地，与新基建科工委、中国五冶集团、雄安雄建集团等单位洽谈交流，积极探索与央企、大型国企合作模式，通过深度战略合作，实现优势互补、互利共赢。

（8）针对“资本投资、股权投资方面思路狭窄”问题。一是结合各子公司发展实际和规划方向，认真梳理形成《顺德集团关于谋划产业链投资相关工作的报告》，谋划构建与集团主责主业相关的产业链体系。二是作为战略投资以不特定合格投资者出资，入股邢台纳科诺尔精轧科技股份有限公司，培育纳科诺尔公司为“链主”企业，带动钢铁、包装、物流等相关产业发展，促进我集团产业链发展。

（二）关于群众身边腐败问题和不正之风方面

4.关于“履行全面从严治党‘两个责任’还不到位”问题

（9）针对“党委履行全面从严治党主体责任意识弱化，抓党风廉政建设的力度不够”问题。一是持续推进党委抓好全面从严治党和党风廉政建设各项任务，进一步推进党委主体责任的落实，加强警示教育和案例通报工作。二是领导班子严格落实“一岗双责”，对分管领域的重要工作、重大事项、重点问题主动思考、亲自谋划、尽职尽责。加强对分管部门的警示教育和日常管控，及时传达学习上级警示案例，让广大干部知敬畏、存戒惧、守底线。

（10）针对“集团纪委监督作用发挥不充分”问题。一是发挥与监事会监督联动作用，共享监督信息，推动监督联动，形成监督合力。二是印发《中共河北顺德投资集团有限公司纪委关于切实发挥好纪检委员作用推进网格化监督的实施意见》，充分发挥基层纪检委员的“前哨”作用，积极构建网格化监督管理新机制，提高监督质效。

5.关于“企业运营、项目管理不规范”问题

（11）针对“房屋对外出租管理不规范”问题。一是协调承租方不得收取超出中标单价租金的费用，合同到期后由整体出租改为分户出租。二是完善集团资产租赁制度，加强国有资产管理，规范国有资产出租行为，提高资产使用效益。

（12）针对“个别PPP项目资金回笼慢、效益差”问题。按照PPP合同约定，隆尧PPP项目已交工验收并转入运营，运营期已争取到位上级补贴资金，用于抵减政府可用性付费收入。

6.关于“‘四型企业建设’活动开展得还不够扎实”问题

（13）针对“建设‘服务型企业’上还有不足”问题。一是集团领导多次到一线基层调研，了解基层单位所需，增强企业融入感和归属感。二是对集团现有职能及业务流程进行梳理细化，充分利用协同办公OA系统进行文件审批，提升工作效率。三是制定后勤保障服务工作清单，不断提升后勤服务精细化程度，为下属企业到集团对接工作提供更加优质服务。

（14）针对“建设‘业务型企业’上还有差距。”问题。以开展讲大局、懂业务、重服务、有活力“四型机关（企业）建设”活动为契机，加强集团干部职工培训，制定培训计划，开展培训59次。与市国资委联合举办市属企业星火国企培训，提高干部职工的综合素质和业务水平。

（15）针对“请销假制度执行不严格，审批程序不严谨”问题。集团印发《关于进一步规范集团考勤制度的通知》《关于进一步优化集团考勤制度的通知》，对现有考勤、请销假流程进行优化调整，规范集团考勤管理，提高工作效率。

（三）关于基层党组织领导班子和干部队伍建设方面

7.关于“党组织政治引领作用不够”问题

（16）针对“顺德集团党委‘头雁效应’发挥不充分”问题。围绕市委十届六次、七次及八次全会精神，聚焦市委市政府做大做强中心城区、打造能源强市、百泉特色旅游城市等重大决策部署，一是积极对接央企上市公司，与五矿集团、五冶集团等企业进行洽谈合作。二是聚焦邢台东站经济圈建设，将高铁站与办公、商业、居住、教育、康养、会展、旅游等7种业态融合，打造以高铁为核心的超体量产城融合微型城市体。三是聚焦能源强市战略部署，顺德集团与国家电投集团综合智慧能源科技有限公司成立合资公司，共同推动邢台市辖区内的集中式与分布式光伏、风电、源网荷储一体化、清洁供汽、暖（冷）、储能、绿能交通（充换电）以及数字化智慧化平台等相关清洁能源设施的项目投资、开发建设、运营维护的务实合作。四是成立文化传媒公司，致力于打造创新型的文化旅游产品和服务，通过改造升级太行文明馆、打造市级大剧院、运营泉城大剧院等一系列举措，努力传播邢台的资源优势和文化特色，为2025年邢台申办河北省旅发大会提供优质资源保障。

（17）针对“‘三重一大’制度执行还不严格”问题。一是完善《关于“三重一大”事项决策制度的实施办法》，增加“党的建设、安全生产、招投标、资产负债约束”等19项决策事项，对清单中项目投资决策事项内容的对外投资项目、大额资金运作2项进行了调整。二是对权责范围进行细化，明确决策界限，对党的建设、重要人事任免、执行党中央决策部署等重大事项，坚持集团党委拥有决定权；对企业重大经营管理事项，坚持党委拥有把关权；党委行使决定与把关权后，由集团董事会进行最终决策，充分发挥董事会“定、做、防”的作用。三是进一步充分发挥各专门委员会作用，明确外部董事工作职责、决策程序、议事规则等工作，在集团长期发展战略和重大投资决策上能够充分发挥作用，提升了集团董事会运行效率和质量。

（18）针对“党内政治生活不严肃”问题。9月21日召开巡察整改专题民主生活会，集团班子成员聚焦市委第九巡察组反馈问题，逐一进行个人发言，严肃开展批评与自我批评，提出批评建议99条，其中批评54条，建议45条，切实做到咬耳扯袖红脸出汗，达到坦诚相见、互相帮助、改进工作、增进团结的目的。

8.关于“选人用人工作和干部队伍建设还有不足”问题

（19）针对“履行选人用人职责不够到位”问题。一是强化党委领导和把关作用，切实履行好选拔任用干部职责。党委会讨论决定干部任免事项，按照有关规定落实好末位表态制要求。二是进一步规范干部选拔任用工作，修订《干部管理办法（试行）》，确保选人用人工作有序进行。三是深入学习《干部任用条例》《公务员法》及配套法规，进一步规范并完善干部选任程序。四是规范选人用人会议记录，完善记载形式，保证真实性和完整性。

（20）针对“执行干部选拔任用政策法规不严格”问题。一是组织学习《干部任用条例》《河北省党政干部政治素质考察实施办法（试行）》（冀字〔2019〕9号）等选人用人配套法规政策，加强政策法规学习，完善集团选人用人管理体系，将关于干部考察中涉及政治素质评价内容的有关要求增加修订至管理制度中。二是严格落实干部任职公示期制度，修订顺德集团《干部管理办法（试行）》，将政治素质测评制度列入干部考察程序当中，并严格按照修订后的办法落实执行。

（21）针对“干部队伍建设存在短板。部分子公司领导班子的年龄结构整体偏老化”问题。一是加强年轻干部的培养，在今后干部选拔配备时，保留经验丰富的老同志和中年干部，同时补充精力充沛、创新意识强、敢于担当的年轻干部，形成老、中、青有机结合的年龄梯次和优势互补的合理结构。二是从企业长远发展战略考虑，在准确把握企业的战略目标和人力资源规划后，针对顺德集团高素质、专业型干部缺乏等问题，逐步对人才层次、结构等进行优化，通过市场化选聘竞聘，引进一些高层次人才，实行长期性、持久性、针对性的人才库存与培养，统筹用好干部资源，保证企业人才能够满足长远发展目标需求。

9.关于“党建工作责任制落实不到位”问题。

（22）针对“集团党委对下属公司党组织监管不到位，下属党支部届满未换届”问题。按照基层党组织换届程序要求，积极组织集团下属各党组织开展换届，目前除2个支部不具备换届条件已按照程序批复延长一年外，其余各党支部均已完成换届。

（23）针对“重业务轻党建，党建和业务工作融合还不够深”问题。坚持党建工作与业务工作同谋划共部署，创新工作方法、丰富党建活动载体，构建“党建+”工作新模式，加强党建与生产经营进一步融合，通过开展主题党日、党委班子成员下基层讲党课、支部品牌化建设等活动，推进党建与生产经营深度融合，充分发挥党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用。

（24）针对“党费收缴不规范”问题。按照市委组织部《关于党费收缴、使用和管理的办法》（邢组字〔2019〕13号）文件精神，制定党费补缴方案，补缴工作已完成。

（四）巡察、审计等监督发现问题整改落实情况

10.关于“审计报告发现问题整改实效不强”问题。

（25）针对“审计报告指出未及时向市文化广电和旅游局收回邢台博物馆工程项目建设资金”问题。一是出台《顺德集团审计整改监督工作管理办法》，提高审计整改时效性。二是向文广旅局发函催办并指派专门人员对接，文广旅局回函表示，该部分资金用于博物馆加装实体防护门、空调机组及电梯等设备维护，不再返还。

三、下一步打算和措施

目前，整改工作成效还是阶段性的，下一步，顺德集团将以这次巡察整改为新起点，坚定不移落实全面从严治党主体责任，坚持不懈抓好巡察整改落实工作，持续巩固和深化巡察整改成果。

（一）坚持全面从严治党，坚决落实“两个责任”。坚持把落实全面从严治党要求作为集团党委的重大政治任务，认真履行管党治党职责，强化全面从严治党第一责任人职责和“一岗双责”。结合“四型市直机关建设”活动 ，全力打造“讲政治、顾大局、懂业务、重服务”干部队伍。

（二）坚持把纪律挺在前面，严明政治纪律和政治规矩。把纪律建设摆在更加突出位置，坚持纪严于法、纪在法前，开展警示教育，加大纪律审查力度，用纪律和规矩约束党员干部行为。持之以恒贯彻落实中央八项规定精神，纠正“四风”。正确运用“四种形态”，完善制度，堵塞漏洞，防范腐败风险，构建不敢腐、不能腐、不想腐的制度机制。

（三）持续巩固巡察整改成果，着力构建管党治党长效机制。始终坚持目标不变、标准不降、劲头不松、力度不减，以求真务实的作风和锲而不舍的精神，继续抓好后续整改工作。对已经整改到位的问题要巩固整改成果，对正在整改的问题要确保坚决整改，整改到位。加强对整改成果的总结和运用，加大制度执行力度，为顺德集团后续发展提供坚强保证。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：2266607；邮政信箱：河北顺德投资集团有限公司党建工作部；电子邮箱:sdjtdjgzb@163.com。

中共河北顺德投资集团有限公司委员会

2024年4月17日