根据市委部署，2023年5月5日至6月20日，市委第四巡察组对原河北邢襄产业投资集团有限公司党委进行了常规巡察，2023年7月21日反馈了巡察意见。巡察反馈意见后，原河北邢襄产业投资集团有限公司优化整合重组，整合后的河北邢襄粮油集团有限公司调整为市委管理领导人员的国有企业，承担了原河北邢襄产业投资集团有限公司的绝大部分业务功能及整改事项，按照巡察工作有关要求，现将河北邢襄粮油集团有限公司（以下简称粮油集团党委）巡察整改进展情况予以公布。

一、党委及主要负责人组织整改落实情况

粮油集团党委坚持把巡察整改作为重大政治任务来抓，以巡察整改转作风、提效能。印发巡察反馈意见整改落实工作方案，召开巡察整改推进会议、专题会议，每周汇报整改具体进展情况，对巡察整改事项进行调度。

粮油集团党委书记第一时间主持召开党委会议，专题对巡察反馈意见进行研究部署。成立粮油集团巡察反馈意见整改工作领导小组，党委书记、董事长担任组长，其他班子成员为副组长，集团所属各企业、机关各部室主要负责同志为成员。领导小组下设办公室，设在党委办公室，主任由党办室负责人担任，具体负责整改活动的组织、协调、督办和移交问题线索办理等工作。根据反馈的36个问题，研究制定整改方案，建立工作台账，逐项问题明确牵头领导、责任单位、责任人、整改措施、整改期限。

二、整改落实的主要成效

邢襄粮油集团党委坚持目标导向、问题导向、结果导向，对照整改措施一项一项整改、一条一条销账，既做到即知即改、立行立改，又做到举一反三、建章立制，确保巡察整改各项任务取得实实在在的效果。

（一）关于贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央重大决策部署及省市委工作要求方面

1.关于“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神不深、不细”问题

（1）针对“贯彻落实习近平总书记指示精神有差距”问题。一是将学习习近平新时代中国特色社会主义思想列为“第一议题”，专题学习《习近平关于国家粮食安全论述摘编》。二是2022年20项重点民生实事中的“便民一卡通”工程项目，投资建设主体单位隶属原邢襄集团，已于2023年8月9日通过河北省推进社会保障卡居民服务“一卡通”工作领导小组验收。

（2）针对“用习近平新时代中国特色社会主义思想指导推动集团高质量发展的举措不够有效”问题。一是对集团所属重点企业进行调研，摸清所属企业底数，指导和督促各企业快速融入全市发展，科学谋划制定粮油集团参与的点位和具体措施。二是粮油集团太行泉城萌宠乐园项目被列入“市级领导2024年滚动包联20项重点任务清单”，该项目合资公司注册已基本完成。

（3）针对“聚焦根本任务，解决具体问题上存在不足”问题。一是整合重组后的粮油集团不存在管理层级过多、链条过长的情况。二是整合重组后的粮油集团不存在集团内企业关联性差的状况。三是整合重组后的粮油集团出资人为市国资委，无需进行股权划转。四是进一步对全民所有制企业进行改制。五是完成所属企业董事会建设统计，形成问题清单。

（4）针对“落实意识形态建设不够，集团没有官方网站，阵地建设缺失”问题。一是将粮油集团原有企业微信群进行扩容，第一时间将各类信息通过企业微信进行传达学习。二是积极通过市国资委网站对集团工作公开报道宣传。三是拟引进2名汉语言文学、新闻学专业人才。四是已建立“河北邢襄粮油集团有限公司”公众号。五是制订党委理论学习中心组下半年学习计划，规范党委理论中心组学习资料。

2.关于“履行职责使命，贯彻落实上级决策部署不到位”问题

（5）针对“主责主业聚焦不充分，履行职能职责不到位”问题。一是财务金融部综合进行月度经济运行分析，为集团决策提供准确财务数据支撑。二是明确粮油集团今后中长期发展方向和重点工作任务，《粮油集团聚焦主责主业做强做大产业的工作报告》，已报送上级主管部门。三是中央厨房预制菜产业园项目正在与央企对接，开始谋划，准备实施。制定发展战略和规划。

（6）针对“全面深化改革力度不够，在推动建立现代化国有企业方面还有不足”问题。经集团党委研究并报市国资委同意，对所属粮食企业主要领导进行调整，免去其党支部书记、董事长职务（保留待遇），并配齐领导班子。

（7）针对“科技创新能力不足，研发费用投入断崖式下降，无人机项目已经名存实亡”问题。原邢襄集团根据企业实际情况制定研发计划，鼓励支持企业加强技术研发投入。

（8）针对“防范化解重大风险力度不够，安全生产存在漏洞”问题。一是所属相关公司已建立微型消防站。二是印发《河北邢襄粮油集团有限公司关于开展汛期案例生产督导检查的通知》，集团领导班子对集团所属企业进行了汛期安全生产督导检查工作。三是印发《安全生产年度考核制度（修订稿）》。四是集团领导对包联企业每月进行安全生产督导检查。

3、关于“落实优化营商环境职能职责，营造一流营商环境存在不足”问题

（9）针对“金融环境不优，存在影响企业经营的违约失信行为”问题。一是集团主管领导对所属企业进行债务情况调研。二是印发《关于开展财务有关事项专项排查的通知》，在全集团开展资金违规使用情况专项清理整顿活动。

（10）针对“存在企业或个人参股和‘同股不同权、不同步出资’问题，集团下属国有控股企业存在混合参股”问题。经粮油集团全面排查，整合重组后的粮油集团及所属企业，不再存在相关问题。

（二）关于群众身边腐败问题和不正之风方面

4.关于“履行全面从严治党‘两个责任’落实不严”问题

（11）针对“履行主体责任和‘一岗双责’不到位”问题。集团纪委制定《河北邢襄粮油集团有限公司纪检监察机构职责》《河北邢襄粮油集团纪委粮食购销企业监督检查方案》，按照职责要求开展监督检查。

（12）针对“集团纪委履行监督责任有缺失，对上级纪委决定落实不到位”问题。一是集团纪委制定《基层纪检委员培训计划》，多种形式对基层纪检人员开展业务培训。二是对2019年提拔的30多人进行民主测评，对测评不称职的严格按照干部选拔任用程序制定调整方案并进行调整。三是集团党委副书记、纪检监察专员办公室负责人、党委办公室成员3人组成考察组，对整合重组前粮油集团2019年度提拔任用的人员进行民主测评，均为优秀，适合担任现有职务。

（13）针对“建立责任追究体系、层层落实责任有欠缺”问题。一是召开业务培训会，将各企业负责人汇报材料作为企业初步数据，密切关注各企业财务数据，做好财务分析。二是印发《河北邢襄粮油集团有限公司违规经营投资责任追究实施办法》。三是完善《重点债务风险指标监测台帐》加强对企业债务风险的动态监测，逐月跟踪分析，做到早识别、早预警、早应对。四是集团高度关注企业资产负债率约束情况，充分认识加强企业债务风险管控的重要性、紧迫性。

5.关于“部分企业存在违规违纪和侵害企业职工利益”问题

（14）针对“集团下属企业中财务核算不规范、超限额使用现金、错记管理费，固定资产管理不完善和个人超限超期借款”问题。一是向市国资委呈报《粮油集团关于涉及划转移交企业清产核资审计的申请》，从产权、人力、财务、经营、制度建设等全方位对集团及所属企业开展审计，经履行招标程序，邢台大宇会计师事务所正对企业开展审计工作。二是督促下属企业及时规范财务管理，加强财务知识培训，提高财务人员业务水平。

6.关于“落实中央八项规定精神存在弱项”问题

（15）针对“集团班子成员及下属企业中个别存在超标准陪餐和违规报销差旅费”问题。印发《关于开展财务有关事项专项排查的通知》，在全集团开展违规报销专项清理行动，对发现的违规报销问题建立问题台账，列出责任单位、责任人、限期整改。

（16）针对“有的国有企业领导人员违规入股”问题。一是对违规入股人员按有关规定进行调查了解并依规处理。二是举一反三，对企业领导人员违规持股情况进行全面排查，目前未发现违规入股情况。

7.关于“作风建设特别是整治形式主义、官僚主义力度不够”问题

（17）针对“贯彻落实上级部署要求谋划多、行动少”问题。对中央厨房（预制菜）项目进行可行性研究并进行相关市场调研，正在对接央企，积极推动。

（18）针对“照文转发通知多，针对性差”问题。充分发挥公文收发职责职能，严格做好各类文件印发前的审核把关，对文件内容涉及不到下属企业的及时提出建议，减少转发文件数量，为企业减负。

8.关于“担当尽责、为民服务存在差距”问题

（19）针对“主动担当不够，积极作为动力不足”问题。制订《粮油集团所属企业粮食收购资金使用管理办法》，积极化解各企业资金短缺、融资难问题，配合企业开展业务经营，支持企业提质增效，化解历史遗留问题。

（20）针对“群众监督渠道不畅通”问题。一是公开纪检举报电话，畅通职工信访诉求和反映问题渠道；二是集团本部开设公示栏，不定期对企业“三重一大”事项及职工关心关注的企业事务及工作情况进行公示公开。三是对还没有设置公开栏的单位督查设置并上墙公示。四是注册完成河北邢襄粮油集团有限公司微信公众号，并正式运营。五是党委办公室已将党员干部职工关心的党费收支，集团领导任免职，退休人员独生子女一次性奖励，发展党员等情况在公开栏公示。

（三）聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设方面

9.关于“领导班子自身建设有待加强”问题

（21）针对“领导班子发挥政治引领作用、凝心聚力谋发展上还有不足”问题。制定党委理论学习中心组学习计划、中层干部培训计划，向市国资委提交《关于聚焦粮食主责主业 做大做强国企的报告》。

（22）针对“党委在谋全局、管大事不足”问题。一是制定印发《河北邢襄粮油集团有限公司党委议事规则》《三重一大决策制度》《三重一大事项清单》《党委前置研究讨论重大经营管理事项清单》《领导层管理事项清单》。二是严格落实制度，做到会前深入沟通、会中充分审议并明确表决、强化会后决策事项监督落实。

（23）针对“执行民主集中制、批评与自我批评不够，班子内部存在不够团结的”问题。认真开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，班子成员之间相互沟通交流、谈心谈话，共同推动粮油集团各项工作高质量发展。

10.关于“选人用人导向有偏差，干部队伍管理有漏洞”问题

（24）针对“党委履行选人用人职责不够到位”问题。与市委组织部、市国资委充分沟通，并经集团党委会议研究审议通过，按照干部选拔任用工作程序和备案程序，对所属相关企业领导人员进行调整。

（25）针对“执行干部选拔任用政策不严格”问题。与市委组织部、市国资委充分沟通，并经集团党委会议研究审议通过，按照干部选拔任用工作程序和备案程序，对所属相关企业领导人员进行调整。

（26）针对“干部队伍日常管理需进一步加强”问题。一是对所属重点企业进行调研，与班子成员谈话，征求意见，了解干部队伍建设，推荐优秀干部人选。二是与市委组织部、市国资委充分沟通，并经集团党委会议研究审议通过，按照干部选拔任用工作程序和备案程序，对所属相关企业领导人员进行调整。

（27）针对“干部选拔任用文书档案不规范，考察材料画像不精准”问题。与市委组织部、市国资委充分沟通，并经集团党委会议研究审议通过，按照干部选拔任用工作程序和备案程序，对所属相关企业领导人员进行调整，并按要求规范文书档案。

（28）针对“严格执行干部选拔任用及回避制度等存在风险和不足”问题。一是按照干部选拔任用及回避制度有关要求，对职工亲属情况进行全面梳理。二是根据《中共河北邢襄粮油集团有限公司委员会关于涉及任职回避人员调整意见的通知》要求，向国资委报送《关于涉及任职回避人员跨企业调剂的请示》。三是按领导人员个人事项报告要求，向市委组织部监督科报送相关领导关于任职回避个人事项报告。

（29）针对“党管人才的措施不到位，精准引进急需紧缺人才不足”问题。一是按照《关于征集2023年度第二批高层次人才引进需求计划的通知》要求，拟引进2 名汉语言文学、新闻学专业人才，1名会计学、财务管理方面专业人才，1名法学专业人才。二是积极推进“四型市直机关”建设，获批全省首家（粮油管理员和农产品食品检验员（粮油质量检验员）专业（工种）的一至五级技能等级认定资格，组织开展全省首期（粮油）仓储管理员、粮油质量检验员培训班并顺利结业，为全省粮食工作人员技能提升提供平台。三是制定粮油集团人才引进倾斜政策并严格落实。

（30）针对“集团党委对下属公司公开招聘把关不严”问题。一是集团党委加强对下属公司招聘工作的组织领导和监管，明确责任分工。二是加强与下属公司之间的信息共享和沟通，及时了解各企业招聘情况，发现问题及时解决。

11.关于“机关党建和基层党建工作存在弱项”问题

（31）针对“基层党组织建设存在薄弱环节”问题。一是对基层党组织建设情况进行全面摸排，建立问题清单，按照党章规定，督促相关责任主体单位进行整改落实。二是结合集团重组情况，进一步加强和完善基层党组织建设。

（32）针对“党内组织生活如‘三会一课’、党员民主评议等不规范、有缺项”问题。一是党办室组织所属支部13名党务工作者召开党费收缴管理使用、党支部工作手册自查互查工作会议，对党务工作进行全面梳理排查。二是组织集团及所属企业负责人、党务工作者参加市国资委举办的各类培训班。三是集团中层干部素质提升周、月培训计划。

（33）针对“发展党员不合格、党员管理不规范”问题。一是成立工作专班，对集团党务工作进行全面梳理排查，建立问题清单，严格执行党章规定督促相关责任主体整改落实，明确责任人，建立台账。二是同市国资委、市直工委积极沟通，妥善处理失联党员转接和党费缴纳问题。

（四）关于“了解巡察、审计等监督发现问题整改落实”方面

12.关于“整改任务落实时间不清、措施不实”问题

（34）针对“市审计局反馈问题整改未完成，操作性不强”问题。一是集团财务部建立反馈问题清单。二是拟定《河北邢襄粮油集团有限公司违规经营追究实施办法》。三是未写清具体完成时限的整改项目，已确定整改完成时限。

（35）针对“市委巡察组反馈问题未完全整改到位”问题。一是整合重组后的河北邢襄粮油集团有限公司调整为市委管理领导人员的国有企业，出资人为市国资委，无需再进行划转。二是邢襄集团兴农公司即原邢襄产业投资集团，目前股权已划转至市国资委。三是注销邢台市桥西粮油贸易总公司、桥东粮油贸易总公司事宜，邢台市桥西粮油贸易总公司已注销完成，桥东粮油贸易总公司已按照程序提交到省人社局办理，正在等待省人社局批复。

13.关于“整改落实督导不够到位”问题

（36）针对“2021年粮食购销往来账款长期挂账，邢台国家粮食储备分库有限公司75亩土地仍未确权办证，督导整改力度不够”问题。一是于2023年8月18日印发《关于开展财务有关事项专项排查的通知》，在全集团内开展长期挂账问题专项排查。经排查，除储备分库外，其他企业均无此类问题。二是针对分库长期挂账问题，集团已建立问题清单，正在督促分库严格按照《会计法》《国有企业资产损失认定工作规则》及有关规定，逐项查找确切证据，完善相应资料和佐证，履行相应决策审批程序，认定坏账损失。三是聘请会计师事务所及律师事务所对应收款项进行认定，出具第三方意见后，履行相应决策审批程序，认定坏账损失。四是目前，邢台国家粮食储备分库有限公司不具备75亩土地确权办证条件，不再办理。

三、下一步打算和措施

下一步，我们将以更高的政治站位和政治自觉，持续深化整改工作，以巡察整改成效促进粮油集团各项工作持续健康发展。

（一）强化政治担当，落实两个责任。把落实全面从严治党主体责任作为发挥集团党委领导作用的首要任务，全面加强粮油集团党的思想、组织、作风、反腐倡廉工作，把政治纪律严起来、把政治规矩立起来、把政治责任扛起来，推动从严治党向纵深发展。

（二）深化后续整改，防止问题反弹。发挥好整改落实“头雁效应”，坚持目标不变、力度不减，着力推进补短板、强弱项，进一步健全完善制度机制，持续用制度管好人、办好事、抓落实、举一反三，以求真务实的作风和锲而不舍的精神，持续推进整改。强化督促监管，对已完成的整改事项，组织“回头看”，做到彻底整改，防止反弹。

（三）巩固整改成果，推进粮油集团事业发展。严格按照边学习、边对照、边整改的要求，把巡察整改体现在整改效果上，体现在制度优势上，把“整治效果”与“建章立制”结合起来，把此次巡察整改作为推进粮油集团事业发展的重要契机和动力，运用好巡察整改成果，为建设“太行泉城，美丽邢台”贡献国企力量。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：3281168；电子邮箱：xljtdbs@163.com。

中共河北邢襄粮油集团有限公司委员会

2024年4月17日