根据市委部署，2023年5月5日至6月20日，市委第二巡察组对市地方金融监管局党组开展了常规巡察，2023年7月21日反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、党组及主要负责人组织整改落实情况

市地方金融监管局党组坚持把巡察整改作为重要政治任务，党组书记切实履行巡察整改第一责任人责任，带头落实整改，牵头成立巡察整改工作领导小组，对整改工作亲自部署、亲自管促、严抓落实，研究制定巡察反馈意见整改方案，建立反馈问题整改台账，责任到人、限定时限、定期调度；班子成员认真履行“一岗双责”，主动认领，细化举措，扎实推进。局党组对照整改工作台账，实行定期督办、销号管理，努力把巡察整改成果运用到武装头脑、指导实践全过程，进一步转化提升服务实体经济、深化金融改革、防范金融风险工作能力。

二、整改落实的主要成效

（一）贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央重大决策部署及省市委工作要求方面

1.针对“学习宣传贯彻党的二十大精神和习近平总书记对河北工作重要指示批示精神不到位”问题。一是研究制定局党组理论学习中心组学习计划，明确每月学习内容和要求。全年共组织召开理论学习中心组学习12次，利用党组会“政治学习一刻钟”学习26次，开展“周一夜学”44次。二是自9月份第二批主题教育开展以来，组织党员干部学原文、读原著、悟原理，组织集中学习研讨10次，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，努力做到学懂弄通笃行，并组织全体党员干部撰写学习党的二十大精神心得体会，确保入脑入心，融会贯通。

2.针对“理论联系实际指导工作不够紧密”问题。一是组织召开党组（扩大）会议，深入学习习近平总书记关于金融工作的重要指示精神和党的二十大、经济工作会议对金融工作的决策部署，建立中央和省委经济工作会议重点任务分工台账。二是及时跟进学习《河北省实施〈防范和处置非法集资条例〉办法》《解放思想奋发进取推动开发区提档升级专项行动方案》等政策文件，研究制定具体落实意见。三是坚持创新思路举措，开展开发区提档升级“周周促”、北交所邢台“周周行”活动，指导宁晋县、市经开区、市高新区争创省级首贷续贷服务中心试点，全市新增过会上市企业2家，位居全省第一。

3.针对“意识形态工作责任制落实不到位”问题。一是利用理论学习中心组、局党组会、局长办公会、读书班、周一夜学等形式开展常态化学习教育，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想。二是组织各县（市、区）地方金融监管局（金融办）每月对地方金融领域舆情、信访、涉稳因素进行排查。同时加强对局微信公众号管理，明确专人负责，严格执行信息发布审核程序，强化正面舆论引导。

4.针对“上市公司存量少”问题。一是持续开展“优服务、促上市、扩融资”巡回宣讲和“北交所周周行”等资本赋能系列活动。二是实施专组协调、专班推进、专人盯办，帮助企业协调解决注册登记、权属变更、银行流水打印等一系列问题。2023年，企业上市“邢台模式”在全省全面开花结果，推动完成上市过会企业2家（7月28日，中航上大深交所审核过会，11月16日，纳科诺尔在北交所上市），新增上市过会企业数量位居全省第一位，上市工作连续三个季度被市直工委评定为“四型市直机关建设亮点工作”。

5.针对“上市公司质量不高”问题。一是与市工信、科技等企业主管部门常态化对接和信息共享，及时掌握全市专精特新及高新技术企业。二是对全市专精特新、高新技术企业经营情况进行摸底梳理，结合上市标准，对县域内暂时达不到上市条件的重点企业，筛选近2年有望达到上市条件的企业进行重点指导。截至2023年末，全市上市公司股票市值1020.11亿元，资产证券化率40.05%，高于全省15.24个百分点，位居全省第三位。

6.针对“上市工作挖潜不够”问题。汇集工信、科技等部门掌握全市优质企业资源，结合税务、环保等部门意见，组织县（市、区）进行全面摸排，一线走访，逐一梳理，对照各板块上市标准，对近两年有望达到上市标准的企业应纳尽纳。2023年，推荐并纳入省级储备库企业25家，在全省排名第三位，同比多增3家，市级储备库企业动态保持在47家。

7.针对“上市政策宣传引导不到位”问题。深化局地所合作模式，联合省上市服务联盟、上市公司协会，邀请证券交易所来邢、组建专家服务队开展上市政策巡回宣传培训10场次，服务企业近400家，为企业宣讲最新上市政策，答疑解惑，转变企业家思想观念，推动企业加快上市步伐。

8.针对“融资担保体系建设不完善”问题。一是下沉一线，与各县（市、区）逐一现场对接，帮助各县（市、区）制定工作方案，鼓励有条件的县（市、区）成立独立的政府性融资担保机构，确有困难的县（市、区）依托市级担保机构成立分支机构。二是积极与省地方金融监管局沟通汇报，争取省地方金融监管局的支持，经过努力争取，目前已有11个县区设立分支机构，推进隆尧县、临西县单独设立政府性融资担保机构，推进顺德集团新设融资担保机构。

9.针对“直接融资规模有待扩大”问题。一是组织市发改委、市国资委等部门，邀请深圳证券交易所、河北证监局专家来邢就直接融资发行基础设施不动产投资信托基金(REITs)等相关政策及知识进行培训。二是邀请中国人寿资管公司专家与市发改委、顺德集团、交建集团等单位对接座谈，引导我市企业及平台公司直接融资。2023年，我市新增直接融资413.09亿元，同比多增258.14亿元，位居全省第二位。

10.针对“破解企业融资难、融资贵问题办法少”问题。一是在全市开展中小微企业融资提升专项行动、开发区提档升级“周周促”行动、“行长园区行”等三大行动，加大一线对接、一线走访力度，强化跟踪问效。二是引导各银行降低贷款利率，减少审批环节、简化审批流程，切实推进解决企业融资难、融资贵问题。

11.针对“监管力量不足”问题。一是组织召开地方金融监管工作调度培训会议，对全面现场检查、“双随机、一公开”检查等执法工作进行系统培训。印发《邢台市贯彻落实〈防范和处置非法集资条例〉实施方案》，对防非处非行政执法工作进行安排部署。二是开展行政执法监督工作，通过全面现场检查，对各县（市、区）行政执法工作开展情况进行督导检查。三是召开市地方金融系统会议，积极倡导县（市、区）加强地方金融监管专业人员配备，提升地方金融监管力量。

12.针对“监管工作流于形式”问题。组织地方金融监管业务科室认真学习省、市关于“双随机、一公开”工作的政策要求，加强与省地方金融监管局和市行政审批局沟通联系，按照市“双随机、一公开”办公室要求，对执法检查程序进行梳理规范，严格按照规定要求对7家市场主体逐一进行了场检查。

13.针对“监管台账底数不清”问题。一是认真对照“三定”方案，明确监管对象，我市共涉及四类地方金融组织，分别为小额贷款公司、典当行、融资担保公司、融资租赁公司，共计52家。二是每季度在信息公开网站平台及邢台日报对地方金融组织名单予以更新公告，扩大人民群众对地方金融的知情权、参与权，营造良好的地方金融消费环境，维护企业和人民群众合法权益。三是对于长期未开展业务的非正常经营的地方金融组织，向属地县（市、区）地方金融监管局下达督办函，督促相关地方金融组织稳妥退出。

14.针对“监管工作指导不够”问题。一是线下不定期召开地方金融监管工作调度培训会，强化与县（市、区）地方金融监管人员全方位、面对面对监管工作沟通交流；通过下沉一线现场检查工作来具体指导业务监管。二是线上通过电话、微信等随时为县（市、区）监管人员答疑解惑，提升县级监管人员业务水平。

15.针对“防非工作宣传机制不健全”问题。一是进一步丰富宣传形式，持续督导各县（市、区）、有关部门聚焦养老、涉农等重点领域及中老年人等易感人群，综合运用广播电视、报刊杂志等传统媒体及“两微一端”、视频平台等新媒体开展防范非法集资宣传教育活动，增强宣传渗透力。整改以来，我市在各类平台发布防范非法集资工作原创宣传作品数153个，点击量、阅读量、曝光量、转发量23万余次，互动宣传覆盖56万余人次。8月17日，省地方金融监督管理局印发《关于防范非法集资工作典型经验做法的通报》，并作为典型上报国家处非联办。二是持续扩大宣传覆盖面，发动一线部门、社区志愿者等基层力量，确保宣传进社区、进农村、进校园、进单位、进网点等“七进”到位。建强志愿宣传队伍，鼓励各县（市、区）发现和发展一批群众中有意愿开展宣传工作的群体，将国家政策、防非知识及时转化为生活语言，组织开展志愿宣传活动。整改以来，全市组织“七进”等宣传活动500余场，参与群众人数约21万余人次。

16.针对“业务学习需加强”问题。一是利用“周一夜学”四型市直机关建设”活动等平台载体，组织各科室开展业务学习交流、开展集体研讨，全年共组织“周一夜学”44次、领导干部讲党课6次。二是创新学习形式，鼓励青年干部在学历提升、资格证书等方面自我提高，通过“金融青智汇”青年学习小组分享经验、加强交流。三是积极通过联学共建活动、主题党日等多种渠道，为党员干部尤其是青年干部创新形式沟通学习，积极“走出去”交流锻炼提高金融素养。

17.针对“内部管理需加强”问题。一是经与市委组织部对口干部科室沟通，2022年9月已按照相关要求报送最新领导班子分工情况，后续工作中在调整职责分工后及时报备。二是在优化科室人员力量方面，结合当前正在开展的“四型市直机关建设”活动关于“懂业务”的具体要求，利用“周一夜学”组织局机关工作人员观看《新<行政处罚法>亮点解读》等课程，统筹推进业务培训。三是进一步优化各科室工作力量配备，根据工作情况进行动态调整。

18.针对“基层服务成效有待加强”问题。坚持融资方案在一线制定、融资需求在一线解决，带领15家驻市银行和人保财险等金融机构，开展“行长进企业”“行长园区行”等34场小团组、高频次银企对接活动，深化对接成效，“面对面”宣传推广金融机构金融政策及产品，“一对一”解答企业、群众融资难题，结合企业、群众具体融资需求和情况，现场研究制定融资方案，切实当好企业、群众的金融“服务员”。2023年，小微企业贷款新增318.03亿元，同比多增59.76亿元，同比增长22.48%,高于全市各项贷款余额增速7.6个百分点，企业获得感进一步提升。

19.针对“凝聚工作合力不够”问题。一是联合人行、国家金融监管总局邢台监管分局与市发改、工信、商务、科技、住建、城管、文旅、教育等部门，建立金融助力“1+N”联动服务机制，围绕高铁辐射区产城融合发展，聚焦实施采煤沉陷区治理、加快会展中心项目建设等重点工作，引导金融机构提前介入，确保实现“资金等项目”金融服务质效。联合市发改委、工信局、农业农村局、市场监管局等举办金融赋能“五个强市”和数字邢台建设暨重点企业融资政策线上宣讲对接会，近600家重点企业代表线上参会，打通政策到企最后“一公里”。二是不定期开展与企业上市领导小组成员单位的沟通，组织市行政审批局、邢台仲裁委员会、邢台海关、市住房公积金管理中心召开纳科诺尔上市保荐机构访谈会，加快纳科诺尔上市进程，该企业已于2023年11月16日在北交所上市。

20.针对“工作创新能力有待增强”问题。一是积极探索优化企业金融服务的新路径、新模式，成立市政府主管领导任组长的试点工作领导小组，带领试点县赴北京市贷款服务中心调研学习，指导宁晋县、邢台经济开发区、邢台高新区在全市率先设立首贷续贷服务中心，我市3个县（区）被列为省级试点。二是进一步加强与省地方金融监管局、河北证监局和人行、银保监等部门的对接联系，每月及时掌握全市信贷投放、企业上市和直接融资情况。联合人行、银保监印发《关于金融支持中国式现代化河北场景邢台实践的若干措施》《邢台市中小微企业融资提升专项行动实施方案》等政策文件，强化金融合力。组织召开基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）专题培训座谈会，邀请深交所债权部负责人进行专题培训，发改、财政、交通等10个部门和经开区、高新区参加培训。

（二）关于群众身边腐败问题和不正之风方面

21.针对“党组领导核心作用发挥不充分”问题。一是组织综合科全体人员认真学习《中国共产党党组工作条例》，对党组会议记录要求进行再次强调要求。二是不定期检查党组会议记录情况，及时监督提醒相关工作人员严格规范做好会议记录。

22.针对“对党员干部教育监督管理有欠缺”问题。一是班子成员严格履行“一岗双责”，结合分管工作，对分管领域科室工作人员开展经常性谈心谈话，特别是面临机构改革的关键节点，及时思想动态，帮助解决工作生活中遇到的问题。二是积极争取党员干部对组织生活的意见建议，联合金融机构组织开展“唱响泉城--群众广场合唱金融系统专场活动”“联学共建聚合力，奋楫笃行启新程”等特色党建共建活动，今年以来，党员干部积极参加党的组织生活，除确因紧急工作、会议培训等存在请假情形，主题党日、志愿服务活动等参与率近100%。

23.针对“开展警示教育活动不深入”问题。一是每季度召开一次警示教育会议，在元旦春节、五一端午、中秋国庆等重要时间节点，组织全体党员干部签署纠四风、树“新风”廉洁过节提示卡，引导全体党员干部筑牢底线意识。二是定期组织全体党员干部通过微信公众号学习中央、省和市公布的群众身边腐败问题和不正之风典型案例。7月份，组织各科室家属参观市警示教育基地，筑牢家庭助廉防线。9月份，组织全体党员干部开展纪法知识测试。12月份，组织全体党员干部观看《守望家风——俭廉》纪录片，进一步强化警示教育成效。

24.针对“费用项目列支不规范”问题。一是组织财务人员认真学习《中华人民共和国预算法》《行政单位会计制度》等法律法规制度，提高业务水平。二是修改完善《差旅费用报销管理制度》等，加强预算绩效及支出审批管理工作，对年度预算进行科学合理预测，细化绩效编制，严格控制资金用途，加强年中监督，规范财务管理工作。

25.针对“费用项目列支不规范资产管理不规范”问题。一是组织财务人员认真学习《邢台市市级行政事业单位国有资产处置管理办法》《邢台市市级行政事业单位国有资产配置管理办法》等有关文件。二是加强与市保密局、后勤服务中心、财政等有关部门的沟通联系，进一步完善《关于加强资产管理工作的制度》等，对涉密资产登记工作要求进行明确，及时对往年固定资产信息进行重新梳理，对固定资产信息修改完善，保障资产安全，提高资产配置效率。

26.针对“财务制度执行不严格”问题。一是对往年财务凭证资料进行梳理完善，加强对财务人员的业务培训，提升财务管理水平，严格对报销原始凭证进行审核，对不符合财务规定的事项或原始凭证不齐全的事项予以退回或不予报销。二是加强办公用品购买及管理工作，严格执行支出预审、签收审核等制度，针对电子耗材货物由综合科工作人员签收并将签收单统一集中保管。三是严格执行“三重一大”决策制度，规范民主决策流程，对大额度资金支出事项进行会前详细研究、会中充分讨论，经班子成员集体研究通过后执行。

27.针对“存在形式主义”问题。一是认真学习中央、省、市关于整治形式主义为基层减负的工作要求，每季度向纪检组报送工作开展情况报告。二是建立市政府重点工作、市领导批示、优化营商环境、高质量发展、深化改革等重点工作督办台账，严格按照时限要求督办科室落实到位。三是组织召开党组（扩大）会议、局长办公会议及时传达上级重要文件和会议精神，并结合工作实际研究贯彻落实意见，确保上级决策部署在末端落实。

28.针对“工作标准有待提高”问题。一是加强日常考勤监督，安排综合科严格执行考勤纪律，定期通过机关内部明察暗访等形式开展纪律检查，不定期进行考勤登记，督促机关工作人员严格执行请销假制度，严明工作纪律，提高责任意识。二是提高公文办理标准，文件做到及收及办，在呈批笺标注文件收到时间，第一时间请示汇报、运转办理、报告反馈。完善文稿审核机制，撰稿人、审核人、主管领导分别把关，坚决避免低级错误。

29.针对“调查研究不深入”问题。一是深入贯彻落实市委十届六次全会工作部署，聚焦做大做强中心城区、开发区提档升级、首批20个重大专项、高铁辐射区产城融合发展等重点，坚持一线工作法，联合各驻市金融机构，高频次组织银企对接，为企业提供陪伴式、全流程金融服务。二是开展金融赋能开发区提档升级“周周促”活动，创新推出“一线银企对接、金融产品推送和周总结周调度”三项工作机制，协调15家银行业金融机构成立金融赋能开发区提档升级服务队，实现全市20个省级开发区一线对接走访全覆盖，积极征求各县（市、区）意见建议，并逐一进行答复。

30.针对“对人大代表、政协委员提出的相关意见建议和提案重视不足”问题。将《2023 年人大代表建议政协提案办理要求》印发至各科室，组织业务科室相关负责人员认真研究学习，特别是对答复格式内容方面的相关要求。同时，组织各科室对今年人大建议、政协提案办理情况开展“回头看”，坚决杜绝类似问题发生。

31.针对“为民服务精细化水平有待进一步提升”问题。聚焦群众所需所盼，组织全体党员每月在包联社区和驻地社区“双报到”，开展政策宣传、入户帮扶、卫生清扫等活动，以务实的举措、暖心的服务为群众办实事、解难题，帮助居民解决了搭扣房顶石棉瓦等具体问题，获得群众称赞。常态化参与交通岗执勤等公益志愿活动，协助交警维护行人和非机动车秩序，为文明城市创建贡献力量。

（三）关于基层党组织领导班子和干部队伍建设方面

32.针对“党建引领作用发挥不充分”问题。坚持“抓机关、带系统”，努力发挥系统带动作用，积极组织与国家金融监管部门、基层地方金融监管系统、各金融机构的党建共建活动，推动构建全市金融系统党的建设“一盘棋”格局。今年以来，牵头承办“唱响泉城--群众广场合唱金融系统专场活动”，组织16家金融机构800余人参加；联合金融机构组织“联学共建聚合力，奋楫笃行启新程”等特色共建活动2次，联合信都区地方金融监管局开展“不忘初心、牢记使命”推进四型机关建设主题党日活动，组织金融系统党员代表参观市产业集群展览馆，有效提振金融系统活力，带动金融系统党员干部用实干实绩推动党的二十大精神落地落实。

33.针对“‘三重一大’决策制度执行不规范”问题。局党组认真贯彻民主集中制，涉及“三重一大”事项会前履行请示报告程序，通过后方可上会研究，会上严格规范参会人员范围，按照“逐人逐项研究”的原则进行，坚决杜绝列席人员参加表决情况。同时，安排专人完整记录会议讨论和表决过程，进一步规范相关流程和内容。

34.针对“党内政治生活不严肃”问题。高标准召开巡察整改专题民主生活会，局党组书记带头查摆问题、检视剖析，开展批评和自我批评，认真查找政治、思想、作风方面的突出问题，得到指导组领导肯定。

35.针对“干部教育培养力度有待加强”问题。全年组织“周一夜学”44次、党员大会4次、领导干部讲党课6次、主题党日活动12次，组织党员干部利用“河北干部网络学院”等线上平台开展了党的二十大精神、优化营商环境、行政执法等理论及业务学习，大大提升了干部素质能力。

36.针对“干部组织人事工作不规范”问题。积极组织工作人员参加市委组织部对口干部科室、公务员科室、干部教育科、考核科等部门的业务培训，业务能力得到提升，相关材料已严格按要求整理入档。

37.针对“机关支部手册填写不规范”问题。严格按照要求开展党支部活动组织、签到等工作，规范填写党支部工作手册。

38.针对“党务工作者业务能力有待提升”问题。组织党务干部参加市直机关组织工作、统战工作等培训活动，加强对《中国共产党支部工作条例（试行）》的研究学习，进一步提升党务工作业务能力。

39.针对“党建工作统筹创新不足”问题。一是坚持充分发挥党建引领作用，党员干部带头深入基层，践行“一线工作法”，开展了“行长进企业”“行长园区行”“北交所邢台周周行”“防范非法集资宣传教育”等系列活动服务企业、服务群众，取得显著工作成效；二是结合金融工作职责，每月组织党员干部开展“双报到”活动，为群众办实事、解难题。

（四）关于巡察、审计等监督发现问题整改落实方面

40.针对“个别问题整改不到位”问题。组织党务工作人员与市直工委相关科室对接，重新学习掌握党费缴纳和党支部工作手册填写要求，并对2020年、2021年、2022年支部缴纳党费收据进行补充完善。

41.针对“建立长效机制有欠缺”问题。一是组织财务工作人员完善《关于加强预算绩效管理工作实施办法》等规范制度，对年度预算额度安排细化至业务科室，提高全局绩效管理意识，进一步加强对年初绩效目标制定、中期监督的管理工作，明确经费使用责任、用途，严格按照绩效目标开展年度工作任务。二是加强费用支出用途规范审核工作，避免科目列支不规范等问题，提升绩效管理工作的准确性、有效性、可测性，提高财政资金使用效率。

三、下一步打算和措施

局党组将坚持问题导向，坚持当下改和长久立相结合，坚持解决问题和促进发展相结合，努力做到在整改中增强党性、用好权力、挺起纪律、推进工作、创出业绩。

（一）不断巩固成果。坚持把巩固巡察反馈意见整改落实，作为当前和今后一段时期一项重要的政治任务，牢牢抓在手上。以巡察整改工作为契机，对巡察组反馈问题举一反三，及时查找尚未发现的问题，做到有则改之无则加勉。巡察反馈意见整改工作阶段性任务虽然完成，但领导小组不撤，继续发挥领导小组及其办公室作用，持续开展督导，坚决杜绝已整改问题的反弹回潮。

（二）加强政治建设。深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，持续学习党章党规党纪，切实提高用政治理论武装头脑的自觉性和主动性。强化制度约束，切实把从严从实要求落实到每名党员。深入推进“四型市直机关”建设，大力倡树“深、细、实、早、严”的工作作风，推动地方金融监管各项工作全面提质、提速、提效，全面推动全局作风建设再上新台阶。

（三）坚持从严治党。党组切实履行管党治党、从严治党主体责任。认真落实党组书记第一责任人责任，党组成员落实“一岗双责”，坚持抓班子带队伍严字当头。坚持以上率下，发挥“关键少数”的示范引领作用，坚决守住纪律底线。强化多种形式学习教育，引导党员干部增强党性观念和纪律规矩意识。自觉接受监督，同时发挥好监督作用，让红红脸、出出汗、去去病成为常态，营造风清气正的机关氛围。

（四）提升工作质效。坚持围绕服务实体经济、防控金融风险、深化金融改革，把巡察整改作为推动金融工作实现新提升的最大助力。紧紧围绕市委、市政府中心工作，运用创新思维攻坚克难，大力破除思想障碍和行为惯性，以新理念指导新实践，以新举措推动新发展。坚持重大事项台账化管理，明确时限，责任到人，定期要账，强力推进，及时研究解决困难问题，确保上级决策部署落实落细。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系人及电话：杨欣华、3288763；邮政信箱：邢台市襄都区红星街139号；电子邮箱：ggcx0319@163.com。

                                                                                                                              中共邢台市地方金融监督管理局党组

                                                                                                                                                                                           2024年4月17日