根据市委部署，2023年5月5日至6月20日，市委第二巡察组对市自然资源和规划局党组进行了常规巡察。2023年7月21日反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、党组及主要负责人组织整改落实情况

市自然资源和规划局党组坚持把巡察整改作为一项重要政治任务来抓，以高度的思想自觉和行动自觉认真履行整改主体责任，第一时间制定了巡察整改工作方案，成立了巡察整改工作领导小组，对照巡察反馈问题，逐项压实工作责任，明确整改要求，细化整改措施，确保全部按时完成。

局党组书记坚决抗牢巡察整改第一责任人责任，亲自研究部署，统筹谋划协调，注重从制度机制方面统筹考虑，真正找准问题产生的根源，以改革的思路、创新的举措寻求解决问题的根本途径。局党组召开专题民主生活会，领导班子成员坚持以上率下，带头查摆问题，制定整改措施，扎实推进巡察反馈问题整改工作，全面提升自然资源和规划管理水平。

二、整改落实的主要成效

市自然资源和规划局党组坚持目标导向、问题导向、结果导向，对照整改措施一项一项整改、一条一条销账，既做到即知即改、立行立改，又做到举一反三、建章立制，确保巡察整改各项任务取得实实在在的效果。

（一）关于“贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央决策部署及省、市委工作要求”方面

1.关于“学习贯彻习近平生态文明思想距离学懂弄通做实有差距”问题

（1）针对“准确把握‘国之大者’对自然资源工作的要求不够”问题。一是深入学习贯彻习近平生态文明思想和关于自然资源管理重要论述精神，做到学以致用、融会贯通。二是督促县（市、区）指导乡镇、街道加大巡查力度，时刻保持高压态势，坚决打击各类违法行为。三是高标准编制我市国土空间总体规划，顺利获省政府审批。四是通过召开政策实务培训会、业务大讲堂、业务大比武、交流座谈会等一系列会议和活动，有效提升整体业务水平。

（2）针对“指导各县（市、区）统筹发展与资源保护有短板”问题。一是持续开展耕地“非农化”排查整治，发现问题及时反馈处置，严防新增问题发生。二是督促指导各县（市、区）全部建立“田长制”，实现“横向到边、纵向到底”的耕地和永久基本农田保护责任全覆盖。三是召开全市耕地保护培训会议，深入解读政策文件精神，破解基层填报中的误区、难点。四是优化市级“非农化”卫片提取规则，全面提高精准度，真正实现“人防+技防”。五是印发《关于耕地保护督察和农村乱占耕地建房典型案件整改情况的通报》，进一步明确工作责任，强化教育警示。

2.关于“执行最严格的耕地保护制度刚性不够”问题

（3）针对“违法占地问题时有发生”问题。印发《关于调整自然资源网格化执法监管评估考核事项的通知》，将问题整改纳入网格化执法监管考核评估。

（4）针对“‘非耕地’存量较大”问题。印发《邢台市耕地和永久基本农田划定成果核实处置工作方案》《关于开展全市耕地保护重点工作核实督导工作的通知》，督促重点县加快整改力度，确保完成任务。

（5）针对“耕地缺口恢复”问题。印发《关于恢复“十三五”期间耕地保有量相关工作的通知》《邢台市耕地保护重点任务督导方案》，成立工作专班，加强督导检查，超额完成2023年度恢复任务。

3.关于“矿山资源监管存在短板”问题

（6）针对“权力下放到乡镇后指导监管不到位”问题。一是召开乡镇基层执法人员业务培训会，有效提升基层执法水平。二是督促各县（市、区）局、分局指导乡镇、街道加大巡查力度，时刻保持高压态势，坚决打击各类违法行为。三是充分发挥市智能监管平台作用，强化对矿产资源违法行为预警，提升监管效能。四是组织各县（市、区）局、分局对矿山修复治理项目进行巡查检查，确保治理工程符合要求。

4.关于“要素保障有差距”问题

（7）针对“要素保障不精准”问题。制定了《关于土地指标资源分配保障规则》，全力保障项目用地需求。

（8）针对“统筹补充耕地指标入库不够”问题。印发《全市耕地保护重点工作简报》，加快推进补充耕地工作。安排专人定期了解掌握各县（市、区）入库进度，确保项目验收后尽快种植作物，纳入年度变更调查后报备入库。

（9）针对“督促省重点项目用地组卷报批进度慢”问题。2023年有用地需求的省重点项目已全部保障。

（10）针对“为城市发展提供土地支撑和资金支持不够”问题。科学制定年度土地供应计划，合理安排供应时序，调整完善供地计划，推进市区土地出让工作有序开展。

（11）针对“对县级规模指标保障指导不够”问题。督导县级国土空间总体规划科学合理确定总体定位和发展重点，增强经济社会发展的前瞻性。在严格落实自然资源部规模倍数要求的基础上，科学确定各县的增量空间，满足发展需求。

5.关于“规划引领作用发挥不充分”问题

（12）针对“城区首位度不高”问题。进一步优化中心城区功能布局和空间结构，为中心城区做大做强提供空间保障，不断提升中心城区的吸引力和辐射带动能力。

（13）针对“中心城区风貌不优”问题。一是结合国土空间总体规划同步开展总体城市设计，塑造古今辉映的“太行泉城、美丽邢台”总体风貌。二是严格落实控制性详细规划，保障新建小区功能完善、配套设施齐全，提高居住小区品质。三是编制完成《邢台古城风貌彰显研究—建筑风格改造提升样板方案》，提升古城整体形象。

（二）关于“群众身边腐败问题和不正之风”方面

6.关于“全面从严治党有差距”问题

（14）针对“‘四种形态’运用不充分”问题。一是通过全面学习党规党纪、观看警示教育片等方式，进一步筑牢拒腐防变的思想防线。二是推动以案促改、以案促治，进一步明确执法标准和办案时限，并建立相关制度。三是优化自然资源执法办案流程，压缩执法办案时间，进一步提升办案质量。

7.关于“营商环境仍需进一步优化”问题

（15）针对“不动产登记‘一窗受理’存在短板”问题。依托政务服务“一窗受理”平台，进一步优化流程，实现相关业务“一个环节”办理，有效节约企业和群众办事时间和成本，提高办理效率。

（16）针对“主动帮助企业纾困解难不够”问题。一是定期走访、主动服务项目单位，现场解决疑难问题，帮扶项目办理相关手续。二是制作《规划执法服务指南》，主动上门开展规划批后管理执法业务讲解。三是推出建设工程设计方案和规划许可证核发两项批前公示“二合一”。四是制定《邢台市市政项目建设工程规划许可告知承诺制实施办法（试行）》，提升规划许可办理效能。

（17）针对“执法与服务融合不够”问题。制定《关于开展任性执法选择性执法运动式执法专项整治行动实施方案》，建立“轻微违法行为包容免罚清单”，推行柔性包容执法。

8.关于“财务管理不规范”问题

    （18）针对“个别往来款项未及时清理”问题。按照财务管理审批规定，完成相关问题清理整改。

（19）针对“存在个别应记未记固定资产”问题。对相关固定资产进行清查盘点，填制了固定资产验收表，记入固定资产台账。

（20）针对“个别会议费报销无审批卡”问题。印发《关于进一步规范会议费、差旅费及报销票据管理的通知》，并严格执行。

（21）针对“个别差旅费报销程序不规范”问题。印发《关于进一步规范会议费、差旅费及报销票据管理的通知》，并严格执行。

（22）针对“个别票据不规范”问题。印发《关于进一步规范会议费、差旅费及报销票据管理的通知》，并严格执行。

（三）关于“基层党组织领导班子和干部队伍建设”方面

9.关于“党内政治生活质量不高”问题

（23）针对“民主生活会批评与自我批评‘辣味’不足”问题。组织召开巡察反馈问题整改专题民主生活会，会前严格把关发言材料质量，会上严肃开展批评与自我批评，做到见人见事见思想，达到红脸出汗的效果。

10.关于“党建与业务深度融合不够”问题

（24）针对“抓党建更多是开会、学文件，把抓党建变成了抓党务；在工作安排时，没有把党建与业务工作同谋划、同部署，党建与业务两张皮，‘三会一课’、谈心谈话质效不高，党建的政治统领作用发挥不充分；问题导向不突出，针对本系统的重大案件、本单位发生的违纪问题没有从党的建设方面查找根源。”问题。一是党组会上专题安排部署党建工作，做到党建与业务工作同谋划、同部署。二是印发“三会一课”、党员发展工作、党费交纳、谈心谈话制度、党员领导干部参加双重组织生活会和民主评议党员等六项党建工作制度，并严格执行。三是开展党务工作和《党支部工作手册》培训，制定业务学习计划，进一步提高党务干部的工作能力，以党建引领中心工作落实。

11.关于“与市委提出的做大做强中心城区工作要求有差距”问题

（25）针对“在激发城市土地活力方面开拓创新不够”问题。一是严格落实国家和省有关国土空间总体规划编制指南要求，注重激发城市土地活力，推动中心城区做大做强。二是依据《邢台市城市规划管理技术规定》兼容性规定出具规划条件，有效指导项目建设。三是依托邢台市房地产业协会，组织召开房地产企业座谈会，进行现场讲解、“靶向”解疑。四是加强城市地下空间开发利用，促进地下空间与城市整体同步发展。五是科学制定年度土地供应计划，有序推进市区土地出让工作。

（26）针对“下属事业单位业务能力建设不足”问题。增加专业力量，丰富资质类别，拓展业务范围，提升核心竞争力。制定业务拓展计划、绩效考核制度等机制措施，进一步拓展经营范围。

（四）关于“巡察、审计等监督发现问题整改落实”方面

12.关于“个别巡察发现问题未整改到位”问题

    （27）针对“2022年优化营商环境专项巡察1个问题未整改到位、2022年耕地保护督察1个问题未整改到位”问题。均已按规定完成整改。

三、下一步打算和措施

我局将继续按照市委巡察工作要求，采取更加有力的措施，健全完善工作机制，加大制度执行力度，不断巩固深化整改成果，在服务保障我市“工业立市、文化兴市”总体战略上展现新担当、实现新作为。

（一）全面从严治党。局党组严格落实全面从严治党主体责任，领导干部认真履行“一岗双责”，切实做到领导认识到位、监督权力到位、教育管理到位、干部把关到位、执行纪律到位、检查问责到位，推动党风政风持续好转，大力营造风清气正的良好政治生态。

（二）巩固整改成果。进一步加强制度建设，堵塞制度漏洞，防止问题反弹，对整改工作中已经建立健全的各项制度，坚决抓好落实，确保真正发挥作用。坚持举一反三，经常性检视剖析问题，以此次巡察整改工作为契机，严格规范管理，着力提质增效，持续改进作风，进一步提高自然资源和规划管理水平。

（三）服务发展大局。深入贯彻落实市委全会精神，紧紧围绕市委、市政府中心工作，优化国土空间格局、严守耕地保护红线、强化土地要素保障，奋力开创全市自然资源和规划工作新局面，为推动全市综合经济实力实现新提升、建设“太行泉城 美丽邢台”贡献力量。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0319-2261060；邮政信箱：邢台市信都区泉北西大街769号自然资源和规划局办公室；电子邮箱:xtszrzyhghj@126.com。

                                                                                                                                                           中共邢台市自然资源和规划局党组

                                                                                                                                                                          2024年4月17日