根据市委部署，2022年11月2日至12月10日，市委第三巡察组对市文化广电和旅游局党组开展了常规巡察。2023年3月16日反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、党组及主要负责人组织整改落实情况

局党组高度重视整改工作，将巡察整改作为落实全面从严治党、严肃党内政治生活、净化党内政治生态的重要抓手，作为加强党风廉政建设和反腐败斗争的一项重要政治任务，正视市文广旅局在党的领导、党的建设、全面从严治党方面存在的突出问题，深刻认识抓好巡察整改的极端重要性和紧迫性，以高度的政治责任感和使命感抓好巡察整改工作。局党组书记坚决扛牢巡察整改第一责任人责任，多次召开党组会，专题研究落实巡察反馈意见，制定整改方案，建立巡察整改清单，明确分管领导、责任人和整改时限，对反馈问题实行督导推进，确保各项整改事项件件有落实、事事有回音。

二、整改落实的主要成效

（一）关于贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央决策部署及省、市委工作要求方面

1.针对“在学思践悟上存在不足”问题。一是严格认真落实《中国共产党党委(党组)理论学习中心组学习规则》，制定全年学习计划，进一步推动党组理论学习中心组学习制度化、规范化。二是根据市委有关安排，结合我局实际，科学选定学习内容，重点学习新时代中央和省、市委关于加强文化广电和旅游高质量发展的会议、文件及领导讲话精神，通过学习提高运用党的基本理论解决实际问题的能力。

2.针对“落实习近平总书记关于加强文物保护利用和文化遗产保护传承方面重要指示精神的力度不够”问题。一是学习习近平总书记关于历史文化遗产保护的重要论述和重要指示批示精神，将其纳入党组理论学习中心组学习计划。二是正确处理文物保护与城乡建设、旅游开发、经济发展的关系，做好文化遗存的具象化和活化。

3.针对“党史学习教育活动开展的不够扎实”问题。按照市委《贯彻落实在全党大兴调查研究工作方案的具体措施》要求，重新研究制定《邢台市文化广电和旅游局关于落实市委大兴调查研究要求的六项措施》，从实际出发，党组成员扑下身子干实事、谋实招、求实效，带头开展基层蹲点调研，认真研究解决工作中存在的问题，推动党史学习教育常态化、长效化。

4.针对“意识形态责任制落实不够到位”问题。一是局党组成立意识形态工作领导小组，坚持学习传达习近平总书记关于意识形态工作的重要论述精神。二是建立《市文广旅局意识形态工作责任落实制度》和《市文广旅局重大突发网络舆情应急处置预案》，把意识形态工作作为党的建设的重要内容，不断完善意识形态工作责任制度。三是印发意识形态专题学习计划，将意识形态学习内容纳入全体党员干部培训内容。

5.针对“公共文化服务建设相对滞后”问题。印发《邢台市公共文化服务达标提质行动方案（2022-2025年）》，到2025年底，全市公共文化设施建设实现全面达标，公共图书馆、文化馆、乡镇（街道）综合文化站全面达到国家建设标准和评估定级标准，70%以上达到二级馆（站）标准；村（社区）综合性文化服务中心全面达到“五个一”标准。

6.针对“助力乡村振兴有短板”问题。一是立足本地实际，瞄准发展定位，激发内生动力，大力推进一二三产业融合发展，以适度规模经营补齐产业短板。二是大力发展以乡村旅游为重点的文旅产业，推动乡村旅游由“红一季”向“四季红”转变，转化产品，整合资源，全面助力乡村振兴。

7.针对“统筹推进文化文艺事业和旅游产业高质量发展上用力不够”问题。一是面对新形势、新问题，进一步强化领导干部的担当意识和责任意识，转变思想观念。二是发扬求真务实的作风，发扬“钉钉子”精神，勇于化解矛盾和难题，组织领导干部参加业务能力提升培训，提高领导干部的大局意识、前瞻意识和业务水平，积极推动全市文旅产业融合高质量发展。

8.针对“引领文化产业健康发展上还有差距”问题。一是加强科学规划，争取政策扶持，注重文化产业管理提升和人才培养。二是以举办文创大赛为契机，不断提高大赛的规格、规模和参与范围，持续提升邢台文创的知名度和影响力，助力文旅市场全面发展。

9.针对“统筹文物、非遗保护和管理不到位”问题。一是将习近平总书记关于历史文化遗产保护的重要论述和重要指示批示精神，纳入党组理论学习中心组学习，扛牢政治责任，切实增强各级领导干部对历史文化遗产的敬畏之心。二是正确处理文物保护与城乡建设、旅游开发、经济发展的关系，做好文化遗存的具象化和活化，进一步强化风险意识、底线意识，落实文物保护责任终身追究制。三是积极发掘培养文化遗产保护方面的专业人才，加大专业培训力度，定期开展文物、非遗保护与开发方面的业务知识讲座。

10.针对“领导班子表率作用发挥不够”问题。一是局领导班子成员严格落实“一岗双责”责任制，认真履行全面从严治党主体责任，推动全面从严治党工作在文广旅局进一步走深走实，引导党员干部群众牢固树立大局意识和规矩意识。二是坚持举一反三，注重标本兼治，严格刚性约束，把全面从严治党成效体现在增强工作责任感和主动性上。

11.针对“局机关内部管理机制还不健全”问题。一是进一步完善各项规章制度，对现有的制度进行梳理检查，根据实际需要进行修订和完善，做到有章可循、违章必究，促进机关管理的制度化、规范化管理。二是进一步完善目标责任制，每个部门对每项工作都建立工作标准，做到“定任务、定时限、定质量、定责任”的四定工作目标。

   （二）关于群众身边腐败问题和不正之风方面

    12.针对“文风不实”问题。设立文字专班，安排文字功底深厚的工作人员负责起草机关重要文件；严格文件审批程序，局领导班子成员、科室负责人要对文件内容进行严格审核把关。

13.针对“作风不实”问题。一是严格管理队伍，狠抓思想作风、工作作风、领导作风、生活作风，倡导形成良好的文风、会风、政风和行业风气。二是严格落实党组学习制度，局领导对学习内容、会议记录认真审核把关。

14.针对“新常态下各类文化展馆‘线上+线下’全方位服务效果还需提升”问题。加大对我局公共服务单位微信、抖音等官方账号的管理、宣传力度，组织宣传业务知识培训，创新宣传形式，增强“线上+线下”的综合服务效果。

15.针对“文化惠民工程方面，缺乏全市统一的演艺市场”问题。一是市文广旅局搭建桥梁，统筹协调全市各类艺术团体，进行资源整合，统一规范演艺市场。二是成立邢台市演出联合会，开展演艺事业推广、宣传工作、举办会展、论坛、交流活动，对演出团体、演出经纪机构、演出个人进行资源配置优化，丰富演出产品供给、促进演出市场繁荣发展。

16.针对“文旅执法监管方式落后”问题。积极开拓新的执法监管手段，主动对接“河北文化市场综合执法监管平台”，将我市文化旅游执法业务接入该平台。充分利用平台技术优势，加强监管力度。

17.针对“记账、经费列支、差旅费报销不规范”问题。一是认真学习财务管理制度等相关文件，统一思想，提高认识，强化财经纪律，不断提高财务人员的业务水平。二是对相关财务政策和制度进行梳理，将《邢台市文化广电和旅游局财务管理制度》、《邢台市文化广电和旅游局项目和资金管理暂行办法》印发给各科室，办公室、局属单位等有关部门，从源头上防止此类问题发生。

    18.针对“财务审核把关不严”问题。一是加强资金核算和管理。严格培训、会议等资金往来审批和控制，记账人员和财务审核审批人员相互制约、权责明确，严防在工作中出现纰漏。二是对资金往来情况进行不定期自查，发生失误和错误争取在第一时间整改。

19.针对“超标准支付培训费”问题。一是严格审核财务支出，加强对各科长、局属单位负责人财务业务培训，增强第一责任人意识。二是财务科严格按照标准审核财务支出手续，杜绝此类问题再次发生。

20.针对“国有资产对外出租管理未履行审批手续”问题。加强国有资产管理。针对国有资产管理薄弱环节，提出进一步加强和改进行政事业性国有资产管理工作的具体要求和措施。

21.针对“个别下属单位财务管理不严格”问题。认真抓好单位内部的财务制度、业务知识学习培训。规范财务报销审批程序，进一步加强差旅费管理。

（三）关于基层党组织领导班子和干部队伍建设方面

      22.针对“党组议事规则执行不严格”问题。一是加强党组理论中心组学习，将《干部选拔任用条例》、“三重一大”事项集体决策制度列入中心组学习计划。二是局党组严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，重新完善《邢台市文化广电和旅游局“三重一大”事项工作制度》，进一步规范领导干部决策行为，严格落实决策程序，提高领导干部决策的科学化、民主化、公开化。

    23.针对“党内政治生活不严肃”问题。出台《邢台市文化广电和旅游局党内民主生活制度》，严格执行《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会的若干规定》，按照市纪委、市委组织部、市直工委关于民主生活会、组织生活会的要求，认真剖析不足，自觉接受监督，批评与自我批评敢于刀刃向内、亮短揭丑、动真碰硬，达到红脸出汗、促进工作的目的。

24.针对“党建工作主体责任履行不到位”问题。局党组严格按照《中共邢台市委办公室关于进一步强化市直单位党组（党委）及其主要负责人全面从严治党主体责任的通知》要求，于每年年初制定《党建工作要点》及《全面从严治党主体责任清单》并印发每位班子成员，每年召开局党组专题会议研究部署全年党建工作。

25.针对“存在重业务轻党建、党建意识淡薄等现象”问题。一是以党的二十大精神为指引，不断推进机关党建高质量发展，抓思想强党性，以支部建设为基础，注重讲政治、强组织、抓主业、建队伍、明纪律，推动党建工作与业务工作双融合、双促进，充分发挥党建积极引领作用。二是严格实行党建年度目标考核制度，确保各项党建任务落到实处。

26.针对“党员管理还不够规范”问题。一是局党组着力加强党员党性教育，将党员责任、义务、《发展党员工作程序指导手册》等纳入支部“三会一课”的日常学习中，强化党员先锋模范作用。二是组织开展党务工作培训，进一步规范党支部组织建设，明确各项工作任务，规范开展“三会一课”。

27.针对“机关人事管理不规范，存在混岗混编现象”问题。严格规范机关人事管理，建章立制，定岗定位。

28.针对“落实全面从严治党主体责任不到位”问题。一是强化压力传导，制定《中共邢台市文化广电和旅游局党组全面从严治党主体责任清单》，压实主体责任。二是进一步强调党组成员认真履行“一岗双责”，抓好分管领域落实全面从严治党要求各项工作。

29.针对“开展警示教育不够”问题。一是加强机关纪委监督执纪问责力度，把握和运用好监督执纪“四种形态”，时刻对“四风”和腐败问题保持高度警惕，及时了解掌握干部队伍的思想和群众的评价反映。二是利用身边的具体案例，定期开展廉政警示教育，做到抓早、抓小，防微杜渐、警钟长鸣。

30.针对“派驻纪检组监督作用发挥不充分”问题。一是驻局纪检组明确职责定位,聚焦中心任务,突出监督主业,切实形成“管权、管事、管廉”的工作格局。二是开展经常性的谈心谈话，加大与局机关和下属各单位干部职工的谈心谈话频次，积极拓展谈话内容和范围。三是定期深入基层，增强发现问题的主动性，拓宽渠道了解实际问题。

31.针对“巡察整改还不彻底”问题。对巡察整改工作经常性开展回头看，思想上深刻认识到整改的严肃性和必要性，坚决杜绝“等、靠”麻痹思想，在整改落实上较真碰硬，确保巡察整改不留盲区、不打折扣、高质清零。

三、下一步打算和措施

（一）继续深入学习党的二十大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央路线方针政策，用党的创新理论武装全体党员干部，不断加强意识形态工作，推动全局党员干部进一步树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心党中央保持高度一致。

（二）抓好长期整改任务的落实和整改成果的巩固，把解决面上问题和深入剖析根源结合起来，着力健全标本兼治、更加注重治本的长效机制。

（三）严明党的政治纪律和政治规矩，持续抓全面从严治党，持续推进基层党组织建设，持续加强纠治“四风”和作风纪律整治，加强群众监督，与驻局纪检组协调联动，加大违法违纪查核处理。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0319-2605789；邮政信箱：邢台市信都区莲池大街999号；电子邮箱：wgljgdw@data.xingtai.gov.cn。

中共邢台市文化广电和旅游局党组

                               2023年8月22日