根据市委部署，2022年11月2日至12月10日，市委第二巡察组对邢台市国防动员办公室党组（原市人民防空办公室党组，以下简称市国动办党组）开展了常规巡察。2023年3月20日反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、党组及主要负责人组织整改落实情况

市国动办党组坚决把巡察整改作为重要政治任务来抓，以高度的思想自觉和行动自觉落实政治巡察要求，落实整改责任，层层传导压力，确保整改到位。党组书记坚决扛牢巡察整改第一责任人责任，亲自研究部署，统筹谋划协调，第一时间成立巡察整改工作领导小组，及时传达学习巡察反馈会议精神，研究制定巡察反馈意见的整改工作方案，建立整改工作台账，逐个制定整改措施，明确责任领导、责任部门、具体措施和整改时限，切实做到领导责任到位、任务分解到位、工作部署到位、跟踪督办到位、整改落实到位。

二、整改落实的主要成效

市国动办党组坚持目标导向、问题导向、结果导向，对照整改措施一项一项整改、一条一条销账，既做到即知即改、立行立改，又做到举一反三、建章立制，确保巡察整改各项任务取得实实在在的效果。

（一）关于贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央决策部署及省、市委工作要求方面

1.关于“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神不到位”问题

（1）针对“学习贯彻党的二十大精神部署不够周密，运用党的创新理论指导实际工作还有差距”问题。一是进一步细化实化《学习贯彻党的二十大精神实施方案》。二是认真落实党组理论学习中心组学习和党员“三会一课”等制度，创新学习方式方法，先后7次组织专题学习党的“二十大”精神及习近平总书记重要论述等内容，各班子成员积极开展研讨座谈，确保学习实效。三是充分利用单位今日头条、机关电子显示屏等媒体平台，深入宣传学习党的二十大精神，大力营造学习宣传氛围。

（2）针对“理论中心组学习不扎实”问题。一是修订完善《党组理论学习中心组学习制度》，严格按照制度要求认真抓好落实。二是研究制定《2023年度市国动办党组理论学习中心组学习计划》，明确学习内容，合理安排学习任务,先后7次组织专题学习研讨交流，紧密联系工作实际，在深入学习中推动工作，在工作实践中深化认识，不断提高攻坚克难、化解矛盾的能力，推动实际问题的解决。

（3）针对“持续推进党史学习教育常态化长效化开展、巩固拓展党史学习教育成果不够有力”问题。一是研究制定《2023年开展党史学习教育常态化长效化实施方案》，将深化党史学习教育列入党建工作要点，持续常态推进。二是加大解决群众急难愁盼问题力度，持续推动人防工程停车位建设，全市开发利用人防工程新增停车位2939个，有效缓解市区停车难问题。三是常态化组织机关党员干部深入文明创建包联社区开展志愿服务等活动，了解社情民意，听取意见建议，不断提高干部职工“我为群众办实事”参与度。

（4）针对“落实意识形态工作责任制不到位”问题。一是结合国动办实际，研究制定《2023年意识形态工作方案》，细化意识形态工作责任清单，明确任务分工。二是把意识形态工作列入党组重要议事日程，党组书记亲自抓，定期分析研判，其他党组成员切实履行好自己的职责。三是认真落实“三会一课”制度，强化党员思想政治和教育管理工作。

2.关于“贯彻落实党中央重大决策部署及省、市委工作要求有差距”问题

（5）针对“落实全面深化改革工作推动不力”问题。一是及时传达学习全面深化改革有关会议和文件精神，强化全面深化改革思想认识，研究推进深化改革工作。二是完善2023年度改革工作要点和实施方案，明确目标任务，强化责任落实。三是加强全面深化改革工作组织领导，主要负责同志领衔主抓重点改革事项，各班子成员带头深入一线调研督导，改革工作取得明显成效。

（6）针对“协调联动机制建设落后”问题。一是制定印发《2023年度人民防空专业队整组与训练工作的通知》，明确供水、供电、通信、交通运输等单位人防专业队伍整组训练任务要求。二是向各整组单位印制发放《人民防空训练与考核大纲》《人民防空法》，指导人防专业队伍开展实编实训，与相关单位建立协调联动机制。

（7）针对“人防社区建设滞后”问题。一是印发《关于进一步推进人防宣传教育进社区工作的指导意见》，规范明确人防社区建设标准和要求。二是积极督促指导县（市、区）定期开展宣传、演练，明确职责任务，加强人防工作站人员业务培训，不断提高专业知识水平和能力。三是持续开展“人防社区”创建行动，目前全市已建成人防社区22个。

3.关于“党的全面领导核心作用发挥不充分”问题

（8）针对“以党组扩大会代替党组会议事决策问题突出”问题。一是研究修订完善《党组工作规则》《党组议事规则》，明确和规范党组会议相关要求。二是强化政治站位，认真执行“三重一大”决策制度，凡属职责范围内的“三重一大”事项，实行民主决策。三是从严从实从细抓好党组会议民主集中制落实，坚决把相关会议制度执行到人、落到实处。

（9）针对“领导班子成员分工未经党组会研究”问题。一是强化政治站位，严格按照相关要求对“三重一大”事项进行党组会议集体研究决策。二是结合领导班子调整，5月19日召开党组会议，对领导班子成员及其他处级干部分工进行集体研究调整，并报市委组织备案后印发。

（二）关于群众身边腐败问题和不正之风方面

4.关于“工作作风不扎实”问题

（10）针对“形式主义问题仍然存在”问题。一是修订完善《关于贯彻落实中央八项规定精神实施细则的实施办法》，把改进文风作为贯彻中央八项规定及其实施细则精神，整治形式主义、官僚主义的重要内容。二是加强对上级文件的学习研究，结合实际情况，认真制定适合本地本部门切实可行的文件。三是分管领导、科室负责同志层层严格发文审批把关，不断提高发文质量。

（11）针对“攻坚克难精神不足”问题。按照财务会计准则和管理有关规定，规范会计核算，严格账务处理，加大国有资产监管，规避财务风险，不断提升财务管理水平。

5.关于“担当尽责、为民服务意识不强”问题

（12）针对“履职尽责不到位”问题。一是对市区直属人防工程、早期人防干道的口部等进行全面排查，对发现的安全隐患问题及时进行处理。二是对2021年至今已竣工验收项目资料进行全面自查，全面完善质量检测单位信息。三是加强工作人员对人防法律法规和人防工程标准规范等业务知识的学习，不断提高业务能力水平。

（13）针对“树立以人民为中心发展理念不牢固”问题。一是利用单位“今日头条”、微信朋友圈发布人防宣传教育基地免费参观公告。二是利用人防宣传教育基地组织开展宣传教育10批次，着力提高人防宣传阵地作用发挥。三是主动协调相关建设单位，将符合条件的2处人防工程列为地震应急避难场所，按要求设置标志标识。积极与相关部门沟通对接，及时将符合条件的新竣工人防工程纳入地震应急避难场所建设。

6.关于“财务管理不规范”问题

（14）针对“财务管理不规范”问题。一是对2019年以来资金使用报销凭证进行全面梳理核查，完善报销手续。二是加强财务人员业务素质，认真学习《会计法》《会计准则》《行政单位会计制度》等相关财经法规知识，严格预算科目支出范围。三是加强财务精细化管理，做细做实每个环节，对经费支出的发票及所有附件严格审查，报销发票不全、支出手续不完善的，坚决不予报销。

（15）针对“执行财经制度不严格”问题。一是加强财务人员财经法规学习和业务培训，进一步提高财务会计管理水平。二是严格执行相关财务制度规定，加强资金规范运行管理。

（16）针对“固定资产管理不规范”问题。一是严格执行相关财务制度要求，对固定资产账进行认真梳理核查，加强固定资产管理。二是加强财务人员财经法规学习和业务培训，不断提高财务会计管理水平。

（17）针对“变相发放值班补助”问题。强化党纪党规学习，严格落实中央八项规定及其实施细则精神。

（18）针对“违规领取补助费”问题。加强财务制度学习，强化财经纪律意识，不断提高依法依规理财能力，严格执行差旅费管理办法。

（三）关于基层党组织领导班子和干部队伍建设方面

7.关于“领导班子建设有差距”问题

（19）针对“表率作用发挥不充分”问题。一是严格落实党组学习、理论学习组中心学习制度，不断提高班子成员综合素质，强化担当意识和争先意识。二是高标准召开巡察整改专题民主生活会，对照党章党规党纪，认真开展批评与自我批评，不断净化思想，校正行为，自觉做到见贤思齐、奋发进取。三是坚持班子成员带头，自觉发挥表率作用，认真履职担当，以务实高效的工作作风，切实将全市国动办工作抓到实处。

（20）针对“执行民主集中决策机制不严格”问题。一是修订完善《党组会议事规则》《主任办公会议事规则》，严格执行“三重一大”集体决策制度，防范廉政风险。二是严格执行财务管理规定，增强财经纪律意识，强化刚性约束，不断提高依法理财水平。

8.关于“党建工作落实不到位”问题

（21）针对“执行党的组织生活制度不严格”问题。一是研究制定《党员领导干部民主生活会制度实施细则》，建立完善领导干部民主生活会质量保证机制，规范民主生活会发言材料起草要求和主要负责同志把关审核制度。二是加强对基层党组织工作的督导检查，严格落实组织生活会制度，规范完善组织生活会记录。

（22）针对“落实党建工作责任制不到位”问题。一是研究制定《2023年党建工作要点》，明确党建工作思路、目标和任务，做到党建工作与业务工作同研究、同部署、同考核。二是严格落实党建工作考评制度，党总支对下设支部2022年度党建工作情况进行年终考评。三是严格落实领导班子成员“一岗双责”制度，班子成员认真抓好分管科室干部职工的思想工作和廉政建设。

（23）针对“党内生活开展不严肃”问题。一是召开党务干部专题培训会，加强党务工作人员业务学习，不断提升党务工作者业务水平。二是印发《市国动办党支部组织生活会、“三会一课”及发展党员工作制度》，规范党内生活。三是加强对各支部指导督促，严格落实“三会一课”、主题党日、谈心谈话、发展党员等制度。

9.关于“干部队伍建设有短板弱项”问题

（24）针对“干部教育培养不够重视”问题。一是依据市国动办“三定”规定，结合职能和实际，对科级干部进行重新定岗，合理调配人员岗位。二是加强年轻干部储备，研究制定科级干部调整方案，不断优化干部结构。三是加大年轻干部培养力度和信息化人才培养，加强信息人才在岗训练锻炼，不断提升履职能力和综合素质，为做好干部选配工作储备人才。

（25）针对“执行干部选拔任用制度不严格”问题。一是组织班子成员集体学习《党政领导干部选拔任用工作条例》，不断提高领导干部对干部选拔任用工作的思想认识和业务知识水平。二是严格执行干部选拔任用工作回避制度，结合职能职责和干部队伍实际，对人员进行重新定岗，合理调配人员岗位。

    10.关于履行全面从严治党“两个责任”有差距问题

（26）针对“主体责任落实不到位”问题。一是进一步完善全面从严治党责任清单，认真履行党组主体责任、党组书记“第一责任人”责任及班子成员“一岗双责”，自觉在全面从严治党中发挥示范表率作用。二是召开办党组专题会议，传达学习国务院和省政府系统党风廉政工作会议精神，强化警示教育，研究部署党风廉政建设工作。三是修订完善《2023年党风廉政建设和反腐败工作任务分工意见》《党组及班子成员2023年党风廉政建设主体责任清单》。四是组织召开全市国动办系统党风廉政建设工作会议，安排部署国动办系统党风廉政建设工作。五是主动邀请派驻纪检组同志参加办党组会、重要会议，参与监督，参与研究，参与决策，加大监督执纪力度，强化监督“探头”作用。

（27）针对“监督责任落实不到位”问题。一是突出“关键少数”，聚焦重点岗位，加强对履行管党治党责任、落实决策部署、个人廉洁自律等情况的监督。二是把监督的触角延伸到各个层级，结合市国动办职责任务、重点工作、廉政风险点抓监督，不断提高问题线索发现能力、分析研判能力和处置能力。三是加强日常监管、专项检查和执纪审查，多方位多角度拓展案件线索来源，不断提高发现和收集问题线索能力。

（28）针对“解决审计提出问题整改不到位”问题。一是对2019年以来审计发现问题整改情况进行“回头看”。二是加强财务人员业务学习，不断提高财务管理水平，严格财务管理规定和预算支出范围。

三、下一步打算和措施

下一步，我们将继续按照巡察工作要求，采取更加有力的措施，健全完善工作机制，加大制度执行力度，坚持不懈抓好巡察整改落实工作，持续巩固和深化巡察整改成果。

　　（一）坚定不移抓好抓实整改巩固提升。坚持目标不变、标准不降、力度不减，针对已整改完成的事项，认真开展“回头看”和不定期抽查，坚决防止“回潮”和“反弹”。针对需要长期持续落实整改事项，坚持结果导向，盯紧看牢，久久为功，善作善成，抓紧抓实，持续跟踪督办，确保完成整改任务。

（二）坚定不移落实全面从严治党要求。坚持抓班子带队伍“严”字当头，坚持严抓严管不动摇，努力打造政治强、业务精、作风实、纪律严的国防动员党员干部队伍。坚持从办党组领导班子做起，以上率下，推动“两个责任”落地生根。坚持举一反三、以点带面，深入查找和及时解决党的领导、党的建设、全面从严治党存在的突出问题，切实增强党组织的凝聚力、号召力、战斗力。

　　（三）坚定不移健全完善各项工作机制。扎实深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，坚定党的信仰，严守党的政治纪律和政治规矩。持续健全风险防控机制，完善党的建设各项制度，强化制度执行力，形成用制度管权管事管人的长效机制，真正使整改的过程成为转变作风的过程，成为推动工作的过程，以更高的标准、更严的要求、更实的作风推进国防动员事业高质量发展。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0319--2606507；邮政信箱：邢台市信都区泉北西大街999号邢台市国防动员办公室综合科，邮编：054000；电子邮箱：xtsrmfkbgs@163.com。

中共邢台市国防动员办公室党组

2023年8月22日