根据市委部署，2022年3月10日至4月25日，市委第六巡察组对柏乡县西汪镇党委开展了常规巡察。7月29日反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、党委及主要负责人组织整改落实情况

镇党委坚持把巡察整改作为一次深刻的党性洗礼，党委书记坚决扛牢巡察整改第一责任人责任。一是反馈当天迅速组织召开巡察整改动员部署会将整改责任传导至所有班子成员、中层干部及基层党组织。二是成立西汪镇巡察整改落实工作领导小组，由党委书记任组长负总责，班子成员及有关负责人为成员，下设办公室具体负责日常整改工作，召开整改工作调度会2次，对重点难点问题由党委书记亲自调度，推动问题解决。三是研究制定《柏乡县西汪镇巡察反馈意见整改落实工作方案》，建立整改台账，明确整改措施，明确牵头领导和完成期限。2022年8月5日召开西汪镇巡察整改落实工作专题民主生活会，相关责任人对巡察组反馈问题积极认领，深剖原因，强力推动整改工作的有序开展，整改工作取得阶段性成效。

二、整改落实的主要成效

（一）关于贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央决策部署方面

1.关于“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不深入，推动高质量发展不快”问题

（1）针对“对新思想、新要求学用结合不够、谋划不足”问题。一是完善镇党委理论中心组学习制度，明确将中央一号文件《中共中央国务院关于做好2022年全面推进乡村振兴重点工作的意见》纳入学习计划，围绕学习和宣讲中央一号文件内容精神开展系列活动，营造推进乡村振兴工作浓厚氛围。二是充分挖掘富硒资源优势，加大农业招商力度，同柏乡县慧谷春禾农业科技有限公司合作开展特色种植，签订京东农场万亩甘薯数字化种植基地项目，一期流转土地1200亩，示范带动全镇甘薯产业发展。三是充分发挥西汪镇龙头企业的示范带动作用，成功引进4家环保餐具加工企业，逐步形成新的产业“集群”，全镇经济呈现良好态势。

（2）针对“党史学习教育活动开展不扎实，落实以人民为中心的发展理念上有差距”问题。一是积极为两个村争跑乡村振兴衔接项目资金150万元，用于村内道路硬化。二是为4个村争跑一事一议项目80万元，用于村内道路硬化。三是新建成2个党建文化娱乐休闲广场，丰富广大党员干部群众文化娱乐生活。四是制定《西汪镇微信公众号运行管理办法（暂行）》，用活用好西汪党建公众号这个政策宣传主阵地。

（3）针对“落实生态文明建设责任意识不强，环境整治不彻底”问题。对辖区内各村坑塘建立镇村两级包联台账，实行网格化管理，明确专人开展巡查、维护等工作。

（4）针对“意识形态工作责任制落实不到位”问题。一是严格执行“政治学习一刻钟”制度，深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想。二是完善镇新时代文明实践所、站工作制度，根据镇村工作实际制定每月活动主题，有序开展习近平新时代中国特色社会主义思想进农村理论宣讲活动，组织开展倡导文明过节、人居环境整治、文明祭扫、疫情防控、安全生产、爱老敬老、关爱少年儿童帮扶等主题志愿服务活动。三是加强对基层文化志愿服务队伍的管理和服务，全镇共有18支文化志愿服务队，62名志愿者长期稳定参加志愿活动。

2.关于“贯彻落实党中央和省、市委决策部署不到位”问题

（5）针对“践行新发展理念思路不清晰，产业转型升级慢”问题。一是理清新发展理念思路，促进辖区特色产业转型升级。对原铸造园区的两家企业强化政策扶持，引导协助其改造升级；对其它暂不具备提升改造条件的企业，实施“腾笼换鸟”。二是依托特色产业，完善产业布局。充分发挥石磨面粉、优质强筋麦、甘薯种植三大特色产业项目的示范带动作用，以点带面，逐渐形成“一村一品”的产业布局。

（6）针对“推动乡村振兴工作力度不够，基础设施建设薄弱”问题。一是积极争跑扶持壮大集体经济项目5个，目前项目主体正在建设中。二是两个村自筹资金新建成党建文化广场2个，两个村自行筹资提升改造村民文化广场2个，村级基础设施建设进一步完善。三是在全镇范围开展户外厕所“歼灭战”，全力推进辖区内户外厕所动态清零。

（7）针对“镇党委对疫情防控压力传导不够，防控工作做的不实”问题。一是定期召开疫情防控调度会，通报各村工作开展情况，表扬先进、鞭策后进。二是夯实基层排查基础，健全完善在外人员台账，增强排查工作的针对性、有效性。三是督促包村干部切实履责，第一时间向包村领导推送居家管控人员，督促包村干部对居家管控人员进行巡逻检查落实管控。

（8）针对“基层平安建设体系不完善”问题。制定了《柏乡县西汪镇关于进一步完善网格化管理构建党建统领多网融合社会治理体系的实施方案》，科学设置镇、村网格员队伍，构建党建统领多网融合治理体系。

（9）针对“信访问题化解不力，解决不彻底”问题。一是严格落实周六书记接访制度，加大下访、约访工作力度，变“被动接访”为“主动服务”。二是制定完善《西汪镇信访工作联席会议制度》，积极探索建立信访工作联席会议机制，依法、及时、就地化解信访矛盾纠纷，形成“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”的良好信访秩序。三是对无理访、缠访、闹访、越级访等违法行为，依法依规严厉打击。

（10）针对“乡镇综合改革软硬件不完善，工作人员责任心有待加强”问题。一是组织机关符合条件人员参加执法资格考试，并已全部通过，持续提升执法队伍能力。二是对行政综合服务中心现有档案开展自查自纠，查漏补缺，规范整理所有行政许可档案。三是对执法人员和行政审批服务人员开展专业化业务培训，确保工作人员熟悉业务办理流程，进一步提升行政综合服务中心和综合执法队伍业务与管理水平。四是配齐配全“四站两中心一站一队”硬件设施。

3.关于“坚持和加强党的全面领导有薄弱环节”问题

（11）针对“民主集中制执行不严格”问题。制定《西汪镇进一步规范“三重一大”事项议事规则的通知》《西汪镇关于实行党政主要领导研究“三重一大”事项末位表态制度的暂行办法》，切实贯彻执行党的民主集中制原则，确保对重大事项慎重、科学、正确决策。

（12）针对“党委缺乏跟踪问效，未有效调动班子成员工作积极性”问题。切实履行党委主体责任和党委书记第一责任人责任，建立健全问责问效机制，把问责情况纳入党风廉政建设责任制考核，对工作履职不力干部进行问责，有效警示其他党员干部。

（13）针对“人事管理随意性强，存在混岗混编现象”问题。按照《三定方案》要求、人员编制性质，对“四站两中心一站一队”8个科室人员逐一定岗定人。规范借调人员管理，将无借调手续人员全部召回单位。

（二）关于群众身边腐败问题和不正之风方面

1.关于“干部队伍规矩意识不强，‘四风八规’问题尚存”问题

（14）针对“超标配备办公室”问题。严格按照办公用房标准，对单位所有办公用房开展自查，规范办公用房设置。

（15）针对“公车使用不规范”问题。一是制定完善《西汪镇公务用车管理制度》，严格按照公车规范化使用要求，及时更新完善公车使用记录。二是严格执行相关规定，进一步规范资金支出。

（16）针对“个别行政处罚案卷引用条款不当”问题。一是组织镇综合执法大队队员对《柏乡县乡镇权责清单》进行逐条学习，进一步规范执法程序及执法条款的使用。二是压实法制审核员审核责任，对适用法律、法规、规章是否准确进行严格审核。三是持续与司法局对接，对法律适用条款和相关执法程序进行持续性学习。

2.关于“为群众服务意识不足，协调解决问题迟缓”问题

（17）针对“对民生问题重视不够”问题。积极争取乡村振兴衔接资金项目、一事一议项目，用于村级路面硬化，解决群众出行难问题。

（18）针对“扶贫惠农政策落实打折扣”问题。一是召开支部书记和民政专员专题会议，要求各村通过微信群、大喇叭广播等形式加大对临时救助资金政策的宣传力度。二是动态管理临时救助人员台账，对符合申请条件的人员，做到应支尽支。

（19）针对“散煤变价款记账项目不规范”问题。一是进一步完善《西汪镇政府财务管理制度》，开展财会人员业务培训，严格执行收支两条线财务管理制度。二是镇纪委加大监督力度，对违反财务管理制度问题，发现一起、处理一起。

3.关于“财务制度执行有偏差，存在廉政风险点”问题

（20）针对“财务管理不规范”问题。一是完善《西汪镇人民政府财务管理制度》，开展财会人员业务培训，严格按照财务会计制度要求规范财务支出手续。二是充分发挥人大监督作用，由镇人大对财务管理开展专项监督。

（21）针对“专款账户违规出借，未做到专款专用”问题。一是严格执行专款管理制度，对专款账户定期开展督查，杜绝出现专款账户违规出借问题。二是组织镇财务人员和各村财务人员认真学习《预算法》《会计法》等业务知识，提高自身素质，促进财务管理工作制度化、规范化。

（22）针对“村级财务审核把关不严，问题多发”问题。一是规范财务支出程序，对不合规、不合法的原始凭证一律不予审批。二是对财务管理不规范、财务制度执行有偏差的4个村进行全镇通报批评，增强以案促改震慑性。三是规范临时工使用和管理。

4.关于“农村集体‘三资’专项整治不到位”问题

（23）针对“主体责任落实不到位，清产核资未扎实开展”问题。一是党委书记亲自研究部署，专题调度“三资”专项整治工作，研究制定《柏乡县西汪镇农村集体资产清产核资工作方案》，确保集体资产清产核资工作落实落地。二是组织机关干部对17个村固定资产进行清查核定，确保所有村集体资产账实相符，切实做到底数清、情况明、全覆盖、无遗漏。

（24）针对“资产管理缺乏经营思维”问题。加强对村“两委”干部的经营管理业务知识培训，建立后备干部人才库，将8名致富带头人纳入后备干部管理，提升村级党组织“帮传带”能力。

（25）针对“村集体合作社和村委财务未做到账款分离”问题。一是对17个村集体经济组织和村委会财务分开设账，逐步规范使用村集体经济组织账。二是对全镇所有固定资产进行排查清理、登记造册，建立《西汪镇固定资产台账》，明确专人负责，及时更新台账，规避资产流失风险。

（26）针对“村财‘四议两公开’执行不严格”问题。一是围绕“四议两公开”加强对村“两委”班子教育培训，加强对村级报账员的业务培训，切实提高村干部思想认识和能力水平。二是坚决执行每月1-7日村级财务公开制度。三是镇党委开展经常性的指导、检查，督导村“两委”干部严格落实“四议两公开”制度。

（27）针对“农村集体合同清理不彻底”问题。开展农村集体合同清理规范“回头看”，对村级合同逐一自查，对不符合规定的进行全面整改，重新签订合同。

（三）关于基层党组织领导班子和干部队伍建设方面

1.关于“党委管党治党‘头雁作用’发挥不明显”问题

（28）针对“镇党委对从严治党任务不清，管党治党推进不力”问题。一是切实压实党委全面从严治党的主体责任和党委书记第一责任人责任，坚持每年召开2次党委会专题研究部署全面从严治党工作。二是严格落实党风廉政建设责任制，镇党委书记与班子成员、村党支部书记签订党风廉政建设责任书，压实分管领域内责任。

（29）针对“班子成员在履行‘一岗双责’上有差距”问题。严格履行“一岗双责”，每年7月份、次年1月份，由班子成员与分管科室同志开展集中谈话，落实好分管领域党风廉政建设责任。

2.关于“党委抓党建意识不强”问题

（30）针对“对党建工作重视不够，党内政治生活不严肃”问题。一是制定《2022年度西汪镇党建工作计划》，召开党委扩大专题会议传达落实。二是2022年以来召开党建工作专题6次，其中8月份以来召开党建工作专题会3次。三是召开党委扩大会专题学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《中国共产党党内监督条例》，严明政治纪律和政治规矩，增强党内监督的严肃性和韧劲。

（31）针对“党建动态管理不足”问题。一是根据镇域企业现状，对非公企业党支部进行调整，符合条件的企业及时成立党支部。二是健全完善《西汪镇流动党员管理制度》，对全镇党员流动情况、党费收缴、组织关系进行全面排查，发现问题立行立改。

（32）针对“支部规范化建设水平不高，村监会职能无法正常发挥”问题。一是按照《中国共产党支部工作条例》、《中华人民共和国村民委员会组织法》规定，根据工作实际对农村干部动态调整，符合设置要求。二是制定《西汪镇村务监督委员会管理办法》，健全完善村务监督委员会主任队伍，增强履职尽责的意识和能力。

（33）针对“村‘两委’换届工作中审查把关不严”问题。一是镇党委严把调查摸底和人选门槛关，按照“五选”“十不选”原则，切实把身体素质好、思想政治素质好、道德品行好、带富能力强、协调能力强的优秀人才一步到位推选出来。二是建立后备干部人才库，储备49名40岁以下、高中及以上学历、热心公益事业的村级领导班子后备人选。

3.关于“镇纪委同级监督有欠缺”问题

（34）针对“镇纪委发挥作用有欠缺”问题。建立监察联络员队伍，17个村均设置监察联络员；通过“定期+不定期”举行警示教育会，切实提高全镇党员干部的遵纪守法意识。

4.关于“巡察、审计整改重形式轻效果”问题

（35）针对“镇党委对巡察组反馈问题没有建立整改落实的长效机制”问题。一是健全巡察整改落实长效机制，切实发挥镇党委整改主体责任、镇纪委监督责任。二是严格按照巡察相关工作要求进行整改，逐一、逐项进行对照检查，对于整改后再犯的，明确相关整改责任人不得纳入年底评优评先。三是规范整改档案资料管理，对巡察整改材料统一集中保管，避免出现材料散乱管理情况。

（36）针对“审计发现的问题未整改”问题。一是严把财务审核关，今后将定期同财政部门、农业部门联系，加大对镇村两级财务人员的业务培训力度，杜绝此类问题发生。二是建立农村财务审计长效机制和责任追究制度，加大审计监督和责任倒查力度，及时对违反农村财务纪律问题进行查处，进一步提升农村财务管理制度化、规范化水平。

三、下一步打算和措施

（一）认真履行“两个责任”。从党委自身建设抓起，牢固树立党风廉政建设主体责任意识。从镇党委班子做起，督促基层党组织落实主体责任，切实履行“一岗双责”。加强对纪检工作的领导，支持镇纪委聚焦主责主业、履行监督职责。

（二）持续推进整改落实。紧扣问题，确保每个问题整改落实到位。对已完成的整改事项，组织开展“回头看”；对仍需继续解决的问题，限期整改到位；对长期整改的事项，持续听取有关情况汇报，协调解决具体问题，确保各项整改措施落到实处。

（三）全力推动各项工作。在抓好具体问题整改的同时，把整改工作中的好经验、好做法提炼出来，进一步完善工作机制。把整改工作与党史学习教育常态化、制度化结合起来，引导党员干部不断增强“四个意识”，营造主动干事、干净担当的氛围，以良好的党风带政风促民风，全力推动全镇各项工作再上新台阶。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0319-7709128；邮政信箱：柏乡县西汪镇西汪村村北西汪镇人民政府；电子邮箱：bxxxwz123@163.com。

                          中共柏乡县西汪镇委员会