根据市委部署，2022年8月3日至9月8日，市委第六巡察组对南宫市段芦头镇党委开展了常规巡察，10月21日反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、党委及主要负责人组织整改落实情况

段芦头镇党委坚持把巡察整改作为对党绝对忠诚、践行“四个意识”、拥护“两个确立”的具体实践。一是提高政治站位，迅速安排部署。2022年10月21日召开巡察反馈意见会后，随即召开党委会进行专题研究，就巡察反馈意见整改落实工作进行安排部署，提出明确要求。二是强化组织领导，层层压实责任。成立由镇党委书记任组长，党委副书记、镇长任副组长，其他各党政班子成员为成员的巡察整改工作领导小组，牵头制定整改方案，切实做到整改任务一项不漏、整改责任全面落实。三是强化过程督导。在巡察整改过程中镇党委书记多次召开工作会议，对巡察整改进度缓慢的提出批评，明确整改时限，确保问题见底清零。四是高质量召开巡察整改专题民主生活会。2022年12月20日召开巡察整改专题民主生活会，会上党委成员对照巡察反馈意见剖析自身不足和短板，相互之间开展深刻的批评与自我批评，切实抓好巡察整改落实的政治责任感。

二、整改落实的主要成效

段芦头镇党委坚持目标导向、问题导向、结果导向，对照整改措施一项一项整改、一条一条销账，既做到即知即改、立行立改，又做到举一反三、建章立制，确保巡察整改各项任务取得实实在在的效果。

（一）关于“贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署不够到位，统筹推进镇域经济社会高质量发展有短板弱项”方面

1.关于“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不够深入”问题

（1）针对“理论学习不深不透，指导推动工作有差距”问题。一是深化学习理论知识，加强企业实地调研，结合段芦头镇企业发展现状，统筹安排企业发展新思路。二是联合羊绒升级创新基地，吸引羊绒企业集聚，依托羊绒基地让入驻企业有选择性的进行统一购销，降低交易风险，扩大产值，增加利润。三是定期邀请快手、抖音等知名平台专业讲师对电商企业进行培训，促进电商产业整体发展转型升级。四是谋划汽车配件产业园及合金制造产业园，全力培育新型龙头企业。

（2）针对“推动党史学习教育常态化长效化不扎实”问题。一是制定《中共段芦头镇委员会党史学习教育常态化长效化实施方案》，开展多种形式的党史学习教育活动。二是积极开展“我为群众办实事”实践活动，满足群众“微心愿”，帮助群众解决实际困难。

（3）针对“落实意识形态责任制不到位”问题。一是制定《关于进一步加强和改进意识形态工作的意见》，在民主生活会、述职报告、年度考核等要点工作中必须体现意识形态工作。二是对新时代文明实践站进行全面完善提升，定期开展志愿服务活动。三是加强对农村书屋管理提升，积极开展广场舞、放电影等文化活动，丰富村民文体活动。

2.关于“围绕职责使命，用新发展理念贯彻落实党中央重大决策部署和省、市委工作要求有差距”问题

（4）针对“城镇化建设水平与新型城镇化的要求相比还有差距”问题。一是在镇区规划高标准幼儿园，扩建镇中心医院，新建休闲广场和高标准足球场，全面提升基础设施建设水平。二是主动学习城镇化管理经验，加快社区化管理步伐。

（5）针对“企业转型升级缓慢，发展后劲不足”问题。一是谋划河北帝隆纺织有限公司国际高端羊绒纱线纺织项目落户镇集体经济改革发展试验区，谋划镇内308国道附近100亩土地用于建设物流转运中心，完善电子商务配套设施。二是积极对接相关部门，推进试验区征地手续办理，全力争取土地指标，储蓄发展后劲。三是主动接受有关监管部门的监督和管理，按监管要求配合完成相关工作，确保项目建设合规合法。

（6）针对“推进乡村振兴战略成效不明显”问题。一是利用集体经济合作社带动创新农业种植模式，在现有的红提绿提、麻山药的基础上，新增种植西瓜、甜瓜、哈密瓜等经济作物。二是推动农村土地规模化流转，增加村集体和群众的经济收入。

（7）针对“落实常态化疫情防控措施不够严格”问题。一是对于上级下发的政策文件，组织包村干部、村“两委”干部召开专题会议集中学习。二是发放通俗易懂的宣传材料，在营业门店显眼位置张贴宣传海报，录制音频在值班卡口不间断播放，在镇公众号宣传新冠病毒的应对常识。三是责令相关村立即进行整改，并对村干部进行批评教育。四是召开村医和志愿者“核酸采集培训会”，规范核酸采集程序。

（8）针对“落实殡葬改革制度责任缺失”问题。一是组织人员对死亡未火化信息进行核查对比，对涉及未火化情况村相关责任人进行约谈问责。二是通过智慧大喇叭、微信公众号、发放宣传页等方式对火化政策进行广泛宣传。三是明确各村殡葬改革网格员的责任和负责区域，加大检查督查力度，发现问题严肃处理。

3.关于“落实乡镇机构改革还有差距”问题

（9）针对“行政综合服务中心承接下放事项不到位，执法办案能力较弱；干部职务与分管工作不匹配”问题。一是对行政服务中心办公场所进行改造提升，按照上级要求规范窗口设置；补充行政综合服务中心人员数量，严格执行AB岗制度。二是整合执法力量，定期进行业务理论学习培训，增强执法队员综合素质和业务能力，增强执法力度，提高执法震慑效果。三是结合岗位特点、工作内容和要求及人员的能力，通过调整岗位分工和职务，使能力与岗位相适应，让每名干部的职务与分管工作相匹配，做到人岗相适，人尽其才。

（二）关于“持续整治群众身边腐败和不正之风用力不足，担当尽责为民服务有差距”方面

4.关于“纠治‘四风’和落实中央八项规定精神还不彻底”问题

（10）针对“推动工作落实作风不扎实，照抄照搬上级文件”问题。一是认真学习纠治“四风”和落实中央八项规定精神，深刻查找在推动工作落实方面缺乏工作热情、形式主义等问题原因，逐一制定整改措施。二是制定《中共段芦头镇委员会关于进一步规范出台文件的实施方案》，严格执行文件要求，规范文件出台。三是制定《关于进一步规范党委理论中心组学习的实施方案》，及时跟进学习内容和学习进度，做好会议记录。

（11）针对“‘三公’经费管理不严格”问题。严格执行《段芦头镇“三公”经费管理制度》，明确专人负责公车管理，定期维修保养，违规报销招待费退款至镇财政所银行账户。

5.关于“担当作为意识薄弱，为民服务意志不够坚定”问题

（12）针对“农村人居环境整治有差距”问题。一是将改善人居环境纳入年度工作重点，将各村改善成效纳入年终考核进行评比。二是全镇开展农村环境卫生整治工作，由各片长、包村干部督促，对村内坑塘和村周边容易倾倒垃圾的点位进行清理，对村内小游园小果园安排专人管理维护，对村庄内外、坑塘沟渠、道路两侧进行集中排查整治，彻底消除积存垃圾。三是规范垃圾清运工作程序，制定垃圾清运路线，定时、定点收集农户的生活垃圾，做到垃圾日产日清。四是对全镇改厕户的落实情况进行排查督导，坚持边排查边整改，对排查出的问题一一对账销号，真正让农村厕所改造惠民政策落到实处。

（13）针对“落实便民利民惠民政策有差距”问题。一是认真梳理为民代办事项，完善农村便民服务台账，及时详细记录服务事项内容，让村干部为民服务更加规范，并不定期进行抽检。二是实行特困、低保月签到制度。对巡察发现的申报不及时等问题的村进行通报批评，杜绝停发不及时问题发生。开发微信小程序，群众通过微信扫码就能申报特困、低保、高龄、孤儿、残疾等救助事项。

（14）针对“持续提升民生工程用力不够”问题。一是孙庄至青杨寨村级路建设已保质保量完成工作。二是协调更换垃圾中转站压缩设备控制系统，垃圾中转站项目已正式投入使用，日转运压缩垃圾量可达140立方米。

（15）针对“信访维稳工作还存在隐患”问题。一是领导班子成员每天轮流接访，落实信访工作随到随接待制度；与各村签订信访工作责任书，压实各村支书信访工作第一责任人责任。二是加强信访工作人员学习培训，提高工作人员综合素质和工作水平。三是建立重点人群、重点案件的“五包一”责任台账，各村网格员随时关注村内各种矛盾，及时录入矛盾纠纷平台，做到早发现，早化解，把矛盾化解在萌芽状态。

6.关于“重点领域存在廉洁风险”问题

（16）针对“重点领域存在廉洁风险”问题。一是由镇财政所、镇农村财务委托代理服务中心对涉及镇财、村财严格把关审核，定期对账目进行梳理，发现问题及时纠正。二是对各村财务人员进行财务管理、报账手续、联签制度、农村“三资”管理等业务培训。

7.关于“对农村集体‘三资’监督管理不到位”问题

（17）针对“‘村财乡代管’只代办不监管，管理不规范问题多发”问题。一是制定《关于加强农村集体资金资产资源规范管理的实施办法》，对涉及农村项目工程，由施工方提供结算证明和相关验收材料，由镇农村财务委托代理服务中心同施工方结算，规避廉政风险。二是健全财务委托代理服务中心相关制度，严格履行村民理财小组监督、联签制度等手续，实行双岗审核，对手续不全、支出不符合规定的予以退回。三是安排第三方审计对村财进行审计，对相关问题发现一起处理一起，严肃财经制度执行，加强农村三资监管。

（18）针对“村级集体项目工程应招标未招标”问题。按照《南宫市农村集体产权流转交易管理办法》要求，对符合规定条件的项目必须进入市农村产权交易平台，进行公开交易、公开招标，对应进未进、违规发包的项目坚决予以清退，避免此类问题发生。

（19）针对“违规处置集体资产”问题。一是严格落实镇党委政府《关于加强农村集体资金资产资源规范管理的实施办法》，规范农村资产的承包、租赁和出让等情况。二是明确各村集体资产承包、租赁、出让经营时，都要签订经济合同，并向全体成员公开。村委会、村务监督委员会和村民理财小组要加强对合同履行情况的监督检查，每年年底前对集体资产的使用、维护和收益等情况进行一次核查。

（20）针对“农村集体‘三资’专项整治开展不扎实”问题。一是开展合同清理“回头看”工作，对应清理未清理合同进行二次清理，对到期未收回的土地督导村里收回并重新公开竞价承包，确保高质量完成合同清理专项工作。二是严格按照“三资”公开制度，对辖区42个村加强监督，确保按时公开。

（三）关于“贯彻落实新时代党的组织路线有差距，抓基层党组织建设不够有力情况”方面

8.关于“领导班子核心作用不明显”问题

（21）针对“党委抓大事谋全局不够有力”问题。一是充分发挥领导核心作用，切实提高镇党委把方向、管大局、作决策、保落实的能力。二是提高班子成员素养，做到以上率下，充分发挥“关键少数”示范带动作用，提振全体干部精气神，始终保持高标准、严要求，力争各项工作“保五争三拼第一”。

（22）针对“个别‘三重一大’事项未经党委会研究”问题。严格落实“三重一大”决策制度，对重大项目、大额支出等实行集体民主决策，党委会成员全程监督重大项目的决策制定和执行，提升决策科学化、民主化水平。

（23）针对“党委班子民主生活会质量不高、班子成员不按规定参加支部组织生活”问题。一是召开巡察整改专题民主生活会，会前充分准备，会中深刻剖析，真正做到触及思想、咬耳扯袖、红脸出汗效果。二是党委成员全部以普通党员身份参加主题党日活动，重温入党誓词，凝聚力量，激发斗志。

9.关于“抓基层党组织建设存在薄弱环节”问题

（24）针对“村‘两委’换届审核把关不严”问题。一是选任村干部严把政治关、品行关、作风关、廉洁关，真正选出让党放心、群众满意、时代需要的好干部。二是组织召开村党组织书记述职评议会，听取各村党组织书记工作汇报，加强管理考核。三是针对缺配村干部的村，多种途径选优配强村两委干部。

（25）针对“镇机关支部未按期换届”问题。结合镇党员人数情况，重新设立两个机关党支部，完成党支部换届工作。完善活动阵地，推动机关党支部标准化规范化建设。

（26）针对“村级组织活动场所建设标准不高，落实‘三会一课’、主题党日等组织生活制度质量不高，支部手册记录不全、不规范问题”问题。一是强化村级阵地功能，规范阵地建设。二是对全镇42个村逐一进行实地检查指导，建好用好管好党群服务中心，规范标识、挂牌，整合利用各类资源，发挥“一室多用”的综合功能，切实保障阵地建设规范化。三是督促指导各基层党支部严格按要求落实“三会一课”“主题党日”等组织生活，并按照要求在党支部手册上做好记录。镇党建工作办公室每月对党支部手册进行调阅，查看各村活动开展情况。

（27）针对“发展党员程序不规范、把关不严”问题。一是严格按照《中国共产党章程》和《中国共产党员发展党员工作细则（试行）》规定，规范农村党员的发展程序，把好入口关。二是指导入党申请人认真如实完整填写入党资料，同时对入党资料严格把关，逐一审查。

10.关于“镇机关干部队伍建设有短板”问题

（28）针对“执行编制制度不严，干部缺编较多，选拔培养干部力度不够”问题。一是积极与市编委沟通协调，通过招录、调入等方式，充分使用行政编制。二是强化干部培养力度，持续扩大年轻干部“蓄水池”，优化干部成长路径，让有为者有位。三是通过主题党日、青年干部交流会等形式提高机关干部政治觉悟，端正思想，增强工作动力，提升责任感和使命感。

11.关于“履行管党治党政治责任不够有力”问题

（29）针对“党委履行全面从严治党主体责任不到位，警示教育缺乏针对性、实效性”问题。一是制定从严治党责任清单和年度工作任务，明确具体任务分工。二是严格党委书记管党治党第一责任人责任，班子成员履行好“一岗双责”，出现违规违纪问题，及时通报和警示。三是利用身边人、身边事开展好警示教育工作，有针对性地召开警示性教育大会。

（30）针对“镇纪委履行监督责任不到位，同级监督乏力”问题。一是加强同级监督力度，加强对党政班子成员的监督，发现问题早提醒。二是提升镇纪委发现线索的能力，组织镇纪委人员轮流到市纪委跟班学习，提升业务能力水平。

（31）针对“履行巡察整改主体责任不到位”问题。一是聚焦巡察反馈问题，将整改任务分解到各班子成员，明确责任领导、责任科室、责任人，切实将巡察反馈问题得到有效解决。二是按照巡察整改工作任务，镇党委召开推进会、调度会，研究解决巡察反馈意见整改落实中的难点问题，切实担负起巡察整改政治责任，确保所有问题得到有效解决。

三、下一步打算和措施

（一）加强理论学习，强化政治担当。坚持把政治理论学习作为做好工作的前提和基础，不断提升镇村干部政治素养和理论水平。落实全面从严治党要求，严格执行民主集中制，切实履行党建主体责任，班子成员严格落实“一岗双责”，以上率下，实现“关键少数”的“头雁”带动效应。

（二）坚持人民至上，提高担当服务意识。深入整治群众身边腐败问题和不正之风，坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，始终接受人民批评和监督，盯紧群众“急难愁盼”问题，将群众反映强烈的问题抓在手、记在心，主动担当，将为民服务融入到每一个工作细节。

（三）压实工作责任，巩固巡察整改成效。不折不扣落实主体责任和监督责任，强化“主要领导、班子成员、镇村干部”的工作职责，层层传导压力，推动形成一级抓一级、层层抓落实的局面。坚持刀刃向内，定期开展巡察整改落实情况督查，杜绝巡察反馈问题类似情况再次发生。追究整改落实不力、问题比较突出的相关人责任，切实以最严的工作举措、最硬的工作作风巩固巡察整改成效，全面提升服务水平。

（四）建立长效机制，激发城镇发展功能。坚决落实整改工作要求，坚持目标不变、标准不降、力度不减，对账销号，对已完成的整改事项，加强检查，防止反弹；对需要长期坚持的整改事项，紧盯不放，坚决杜绝类似问题反弹回潮。同时，把抓好整改作为改进和推动段芦头镇各项工作的重要契机，真正做好以整改稳增长、促改革、强管控。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：5385231；邮政信箱：055750；电子邮箱:ngdlt@163.com。

             中共南宫市段芦头镇委员会