根据市委部署，2022年11月1日至12月10日，市委第一巡察组对中共邢台市教育局党组开展了常规巡察，2023年3月13日反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、党组及主要负责人组织整改落实情况

市教育局党组坚持把巡察整改落实作为一项重要政治任务来抓，对巡察组的反馈意见逐项认领、照单全收，切实履行巡察整改的主体责任，强化措施，明确责任，确保巡察整改工作在推进教育发展上取得实效。

党组书记坚决扛牢巡察整改第一责任人责任，亲自安排部署巡察整改工作。成立巡察整改工作领导小组，统一领导巡察整改工作，设立巡察整改领导小组办公室，作为巡察整改的专门机构，落实巡察整改的具体工作。研究制定并印发巡察反馈意见整改工作方案，制定巡察整改责任清单，建立台账，实行整改“销号制”。局党组领导班子召开专题民主生活会，带头查摆问题，制定整改措施。坚持将巡察整改工作与推进教育改革发展稳定工作紧密结合，聚焦巡察反馈的问题，找准问题产生的根源，以改革的思路、创新的举措寻求解决问题的根本途径。把解决具体问题与普遍问题、当前问题与长远问题紧密结合，注重从管理体制、运行机制、制度建设等方面统筹谋划，不断提高教育治理能力和服务基层、服务群众水平。

二、整改落实的主要成效

党组坚持目标导向、问题导向、结果导向，对照整改措施一项一项整改、一条一条销账，既做到即知即改、立行立改，又做到举一反三、建章立制，确保巡察整改各项任务取得实实在在的效果。

（一）贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央决策部署及省、市委工作要求情况方面

1.关于“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不深入”问题

（1）针对“学习宣传贯彻党的二十大精神不扎实、学习次数少”问题。一是组织理论学习中心组集中学习6次。二是印发《关于做好2023年宣传思想工作的通知》，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，结合“三会一课”“主题党日”“党员活动日”等组织生活制度，持续强化理论学习。三是通过河北干部网络学院、“学习强国”平台、邢襄讲坛、专题辅导报告会、党组织书记专题研讨班、微宣讲等方式持续加强党的二十大精神学习。四是积极营造浓厚宣传氛围，充分利用网站、微信公众号、抖音等新媒体加强宣传工作，扩大宣传覆盖面。

（2）针对“推进党史学习教育常态化用力不够”问题。一是深入推进党史学习教育常态化长效化，加强青少年四史学习教育，推进党史学习进教材、进课堂、进头脑。二是督促高校认真贯彻落实领导干部听课制度，校领导、马克思主义学院领导定期深入课堂，掌握思政课教学情况。三是通过全国思政课集体备课平台定期开展全覆盖集体备课和培训，着力提升教师思政课教学水平，确保党的创新理论“三进”。

（3）针对“对意识形态工作重视不够”问题。一是加强对意识形态工作的监督指导，印发《关于进一步加强意识形态工作的通知》，根据领导班子调整情况，对意识形态工作领导小组及办公室组成人员及时更新，明确职责任务。二是推动高校健全网络舆论机制，做好重要节点和敏感时期舆论监管，加强对网络媒体内容监管，发现问题及时报送。三是推进网络评论员队伍建设，提升网络舆论引导能力，在重要节点和敏感时期做好舆论管控引导。

2.关于“贯彻落实党的教育方针和省、市委工作要求有差距”问题

（4）针对“推动教育改革发展力度不够”问题。一是加强对各县（市、区）政府加大教育投入的督导力度，压实各县（市、区）政府加大教育投入的主体责任。二是对有关学校领导班子进行调整，强化推动教育发展的组织保障。

（5）针对“落实教育扶贫政策不到位”问题。一是督促学校计提（补提）资助经费。二是督促学校加大学生资助政策宣传力度，录取通知书注明相关政策。三是督促学校完善资助资金计提发放流程。

（6）针对“在推进双减政策落实上有差距”问题。一是组建市教育局校外教育培训监管科，开展对校外培训机构和在职教师有偿补课的自查和互查工作，通报专项整治处理结果。二是市教育局等十二部门联合印发通知，加强学科类隐形变异培训防范治理，明确各部门责任分工，依托社区（村）网格化管理，构建治理长效机制。三是对非学科类培训机构从审批、日常监管进行规范管理，全市504家培训机构全部在综合平台上纳入监管，实现预计收费全流程监管。四是持续加大在职教师违规补课问题治理，印发在职教师有偿补课专项整治查处方案和处理文件，对于查实的问题严肃处理，纳入业绩考核、职称评审、岗位聘用、评优奖励的首要内容和重要依据，记入教师个人档案。

（7）针对“落实市委工作要求有差距，个别重点工作推进不力”问题。一是对市委、市政府部署的重大工作及时制定分工方案，明确牵头领导和目标任务。二是科学制定“十四五”教育事业发展规划，严格按照“十四五”教育事业发展规划确定的目标，细化措施，狠抓落实，确保高标准完成各项目标任务。

（8）针对“执行疫情防控政策不严格”问题。严格落实常态化疫情防控有关措施，及时修定完善疫情防控各种预案，保持疫情防控应急指挥体系高效运行，科学研判、规范处置。

3.关于“坚持和加强党的全面领导不到位”问题

（9）针对“议事决策程序不规范”问题。进一步规范市教育局党组议事决策程序，认真执行干部选拔推荐回避制度要求。

（10）针对“党组工作制度不健全”问题。修订完善《邢台市教育局工作规则》，严格执行领导班子分工调整报备工作制度。

（11）针对“班子成员分工不全面、对直属学校监管不到位”问题。一是按照领导班子成员分管科室情况，明确领导班子成员分管领域工作，健全领导班子成员分包联系制度。二是完善直属学校财务管理制度，加大对直属学校监督检查，加强项目监管，杜绝招投标不规范、财务管理混乱等问题。

   （二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风情况方面

4.关于“形式主义现象依然存在”问题

（12）针对“在对民办学校党建和落实中小学校党组织领导的校长负责制督导检查中存在以文件落实文件”的问题。对全市教育系统落实中小学党组织领导的校长负责制和民办学校党建工作进行全面督导检查，确保政策落地落实。

（13）针对“调查研究不深入”问题。组织机关领导干部和各科室针对分管领域工作开展大调研活动，强化调研结果运用。

（14）针对“接听群众热线方面存在工作作风不严不实”问题。在值班室醒目位置摆放“礼貌用语”提示，明确值班人员职责，规范接听电话工作要求。不定期检查机关科室电话接听情况，发现问题立即整改。

5.关于“担当尽责、为民服务不到位”问题

（15）针对“申报项目投资额存在担当意识不够强”问题。指导各县（市、区）围绕优化教育布局科学谋划项目，积极与省教育厅和发改、财政等部门对接，争取项目资金向我市倾斜，持续改善办学条件。

（16）针对“在部分学校班容量、宿舍、食堂管理方面存在服务群众用心用力不够”问题。一是动态监控班容量，及时调整消除大班额。二是对学生宿舍进行改造提升，设置整改时限，限期完成。三是对于食堂管理问题进行常态化督导检查，对发现的问题下发整改通知，对存在食堂管理问题的学校安排经验丰富、责任心强、敢于担当的同志负责食堂管理，提升食堂管理水平。四是严格落实校长陪餐制度及学校领导同吃、同住、同学习、同活动“四同”规定，加强值班巡查。

（17）针对“对人大代表、政协委员意见建议、提案办理不认真”问题。一是召开会议进行部署和培训，针对存在的问题提出明确整改要求。二是印发通知，对照标准强化落实，对代表委员建议、提案的答复，按照主办人员起草，科室负责人、主管局领导审核，办公室复核的四级审查程序进行把关。

6.关于“督导检查力度不够，侵害群众利益仍有发生”问题

（18）针对“个别学校乱收费”问题。已责令涉事学校退费，并在一定范围内通报批评，对相关责任人分别给予提醒谈话、解聘职务等处理。

（19）针对“个别学校代收书费未及时清退”问题。一是督促学校完善收费退付流程，存在问题的学校已将往来书费结清。二是完善直属学校财务管理办法，加大监督检查力度，建立长效机制。

（20）针对“个别民办学校收费标准核定不科学”问题。依据《河北省非营利性民办学校收费管理办法》重新对相关民办学校学费、住宿费进行核定；印发《民办学校资金监管暂行办法》，加强对民办学校监督，建立长效机制。

7.关于“资金监管不到位，政府采购和项目建设存在廉洁风险”问题

（21）针对“工程招投标和设备采购违规操作”问题。完善机关财务管理规定，完善直属学校财务监督管理办法，加强政府采购管理，建立长效机制。

（22）针对“存在挪用挤占专项经费问题”问题。强化预算约束，做细做实预算，及时调整预算，严格执行预算，按照预算规定的支出用途使用资金。

（23）针对“对个别直属学校财务管理方面存在监管不力”问题。完善直属学校财务监督管理办法，加大监督检查指导力度。对学校银行账户开展清理，收取资金全部纳入学校专用帐户管理。

（三）基层党组织领导班子和干部队伍建设情况方面

8.关于“领导班子表率作用发挥不充分”问题

（24）针对“党组主要负责人没有严格落实‘五个不直接分管’制度”问题。严格落实“五个不直接分管”制度，完善机关财务管理规定，建立长效机制。

（25）针对“对直属事业单位监管不到位，存在个别人员经商办企业”问题。一是在市直教育系统开展《中国共产党纪律处分条例》和《事业单位工作人员处分暂行规定》学习，提高纪律规矩意识。二是通过“天眼查”、微信“电子营业执照”小程序辅助查询，对机关、直属单位、学校人员参与经商办企业问题进行认真排查，对排查出的投资办企业和在企业中任职问题，按照规定进行注销或辞去在企业的职务。

（26）针对“民主集中制执行不严格”问题。一是严格执行“三重一大决策制度”，完善机关财务管理规定，建立长效机制。二是召开机关党员大会，对机关党委进行换届选举，严格规范换届选举程序。

9.关于“基层党组织建设存在薄弱环节”问题

（27）针对“对党建工作重视不够”问题。一是制定年度党建工作计划，定期对机关党建工作进行分析研究，组织开展民主评议党员工作，加强对机关党支部考核。二是加强中小学校党建工作，在全市开展党建示范学校创建活动，培树10所学校为省首批党建示范学校创建学校，50所学校为市党建示范学校创建学校。三是加强高校党建工作的指导，以“抓基层、强基础”为导向，实施党支部书记“双带头人”培育工程，高校教师党支部书记“双带头人”比例达到100%。

（28）针对“党务工作者配备不足”问题。加强机关党委工作力量，在机关公务员中调剂配备工作人员1名；结合落实中小学党组织领导的校长负责制，为直属中小学配备专职副书记和专职党务工作者。

（29）针对“发展党员程序不规范”问题。组织开展党务干部培训，对党员发展程序和支部手册填写进行专门培训，提升党务干部工作能力和水平。

（30）针对“组织生活不规范”问题。落实党员领导干部双重组织生活制度，强化党员身份意识，规范开展组织生活。成立由教育工委、市教育局领导担任组长的指导组，指导直属学校党组织规范开展本级组织生活会。

10.关于“选人用人和干部队伍建设存在问题”问题

（31）针对“执行干部人事制度不严格，存在有编未补、交叉任职和混岗现象”问题。一是多渠道扩充公务员队伍，为局机关补充7名公务员，全面梳理事业单位人员情况，逐步解决混岗问题。二是根据科室干部配备情况，按照干部选拔任用程序，及时补充调整科级干部，做到人岗相适。

（32）针对“干部队伍年龄结构老化”问题。一是适时对科级干部进行调整，加大年轻干部培养力度，改善干部队伍年龄结构。二是全面梳理事业单位人员情况，为邢台市教育科学研究所调入4名优秀年轻教研员，积极为局属事业单位申报2023年编制使用计划。三是开展名校长骨干校长培育工程，在全市遴选出60名名校长、骨干校长培养对象，通过为期两年的培养，打造出我市首批名校长、骨干校长队伍。加大年轻校长储备力度，实施梯次校长选拔培养机制，积极发现县域内优秀教育教学管理人才，组建校长后备人才库。

（33）针对“考察干部不认真”问题。严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，按规定进行酝酿动议、民主推荐、组织考察等，对拟提拔或进一步使用人选的干部档案必审、个人有关事项报告必核、纪检监察机关意见必听，防止出现“带病提拔”。

11.关于“履行全面从严治党‘两个责任’不到位”问题

（34）针对“履行主体责任有差距”问题。一是召开专题会议对全面从严治党工作进行分析研究，安排部署全面从严治党工作。二是对廉政风险点进行梳理，加强对关键岗位和廉政风险点排查力度。

（35）针对“开展专题警示教育不深入”问题。一是组织党员干部开展党内法规宣传教育答题活动，加强党规党纪学习。二是通过观看典型案例警示教育片、参观警示教育基地、召开专题会议、微信平台、提醒函等方式，强化警示教育效果。三是加强对受处分党员所在党组织宣布处分决定的过程监督，充分利用身边人身边事开展警示教育，发挥警醒作用。

（36）针对“探头作用发挥不充分”问题。一是细化政治监督具体化措施，驻局纪检组对市教育局中心组学习和集体学习活动进行嵌入式监督；对领导班子民主生活会进行现场监督，严肃党内政治生活。二是加强跟踪监督。强化对“三重一大”制度执行情况的跟踪监督。今年以来对23名拟调整干部和评先人员进行廉政审查，对考试安检门项目、人脸识别项目等重点项目招投标工作进行全程监督，确保依法依规推进。三是强化作风监督。聚焦群众关注的热点问题，明确6项重点工作向社会作出“履职践诺”，公布群众举报电话和邮箱，主动接受社会监督。四是加强办学行为监督。围绕招生、师德师风、校园安全等问题，制定具体工作措施，明确严禁事项，严格规范招生秩序和教师从教行为，排查整治校园安全问题。五是持续加大对落实中央八项规定精神的监督检查力度，利用节假日、休息日，随机实地抽查机关及直属单位（学校）带班值班、公务接待、公车使用等情况，对发现的问题当场提醒整改。

（37）针对“巡察反馈的工程招投标不规范、违规借调人员和审计问题整改不到位”问题。一是完善机关财务管理规定，加强项目资金管理，建立长效机制。二是定期清理违规借调问题，对从学校抽借教师开展阶段性、辅助性工作的情况,督促其在阶段性工作完成后，将抽借的教师返回原单位工作。对因完成重大临时性工作或者重点任务确需借调工作人员的，按照《邢台市市级机关事业单位规范管理编制外人员实施办法的通知》相关规定，严格履行借调程序。

三、下一步打算和措施

目前，整改工作成效还是阶段性的，下一步我们将认真贯彻落实市委巡察组反馈意见要求，坚定不移地推进全面从严治党向基层延伸,为建设邢台教育强市营造良好的政治生态。

（一）切实履行全面从严治党主体责任。一是进一步加强党的建设，认真履行管党治党职责。积极推动教育系统“党史”学习教育常态化制度化，在突出思想教育、落实基本制度、解决主要问题上下功夫，在融入日常、抓在经常，持续推动全面从严治党向基层延伸上创思路、强举措。二是抓好责任落实。推动教育系统各级党组织切实担负起主体责任，按照一岗双责责任分工，做好领导干部和职能科室分管领域的党风廉政建设，强化党内监督责任，加强对各科室和各直属单位落实“两个责任”的检查。三是坚持从严管理党员干部。加强党员干部日常教育监督，结合“四型市直机关建设”活动，激发干部活力，提升干部工作能力，综合运用谈话提醒、谈话函询、诫勉等组织措施，加强对干部的监督管理。

（二）完善工作机制，推动整改落实常态化。继续发挥巡察整改工作领导小组的组织协调作用，对照巡察整改反馈问题，举一反三，定期分析研判，研究整改措施，推动整改落实。开展巡察整改“回头看”，坚持要求不松、力度不减，坚持不懈推进整改落实，杜绝问题回潮反弹。主动接受驻局纪检组的监督，发挥机关纪委的职能作用，按照“见人、见事、见责任”的要求，发现问题及时提醒、纠正，对整改落实不到位的严肃问责追责。      

（三）建章立制，巩固巡察整改成果。结合巡察整改落实工作，对现有制度进一步梳理完善，对实践检验行之有效的，长期坚持，对不适应新形势新任务新要求，存在制度漏洞，制度缺失、制度失效问题的，逐一加以改进、完善和优化，切实增强制度的严肃性和约束力。持续完善全面从严治党责任清单，通过述职述责、定期报告等制度，真正把巡察整改转化为健全制度、建强队伍、推动工作的实效。                 

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：2235160；邮政信箱：邢台市教育局机关党委；电子邮箱:dbs2235190@126.com。

                            中共邢台市教育局党组

                              2023年8月22日