根据市委部署，2022年8月3日至9月8日，市委第六巡察组对南宫市凤岗街道党工委开展了常规巡察，10月21日反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、党工委及主要负责人组织整改落实情况

（一）高度重视，加强组织领导。市委巡察组反馈意见后，2022年10月21日，迅速召开党工委扩大会议，专题研究部署巡察整改工作，成立巡察整改工作领导小组。巡察整改工作领导小组由党工委书记，党委副书记、办事处主任任双组长。领导小组下设办公室，办公室设在纪工委办，党工委委员、人大工委主任任巡察整改办主任，纪工委书记任巡察整改办副主任。

（二）落实责任，制定整改方案。迅速研究制定整改工作方案，确定29项整改事项和82条整改措施，分解到14个责任领导和10个责任科室，明确整改任务、责任单位、责任领导和整改标准、整改措施。为确保方案落实，凤岗街道党工委召开党工委会扩大会进行整改动员，坚决有力地抓好市委巡察组反馈意见的整改落实，持续保持反腐倡廉和作风建设的严肃氛围。

（三）全面推进，实行台账管理。对照29项整改任务，突出问题导向，强化过程管理。通过逐条逐项对照找准找实找全存在的问题，建立问题清单；通过逐条逐项分解，逐一落实到科室、落实到具体人，建立责任清单。结合“两个清单”，建立工作台账，挂账督办，倒排工期，追踪销号。

二、整改落实的主要成效

凤岗街道党工委坚持目标导向、问题导向、成果导向相统一，扎实做好巡察反馈意见整改落实工作，对照整改措施一项一项整改、一条一条销账，既做到即知即改、立行立改，又做到举一反三、建章立制，以强烈的政治意识和责任担当，确保巡察整改各项任务取得实实在在的效果。

（一）关于“贯彻落实党中央决策部署和省市委工作要求力度不够，用新发展理念推动经济社会高质量发展有差距方面”

1.关于“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不细不实”问题

（1）针对“理论联系实际不紧密，推动工作有差距”问题。一是制定《凤岗街道党工委理论中心组学习制度》，党工委理论中心组带头学习习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平总书记关于推进新型城镇化建设重要指示、推动乡村振兴战略重要讲话，班子成员结合分管工作，以推进新型城镇化建设和推动乡村振兴战略为主题开展调研活动，着力用新发展理念破解经济社会发展难题。二是制定《凤岗街道办事处领导干部包联帮扶小微企业制度》，领导干部包联小微企业，经济发展办公室（经委办）牵头，成立汽车周边产品加工等行业互助组织，为辖区内小微企业提供交流平台，鼓励企业产业升级。三是制定《凤岗街道办事处招商引资项目建设工作例会制度》，帮助投资2500万元的农林种植仓储一体化建设农业项目落地施工，实现近三年农业招商选资零的突破。

（2）针对“开展党史学习教育活动常态化长效化不扎实”问题。一是将“我为群众办实事”实践活动与631承诺践诺事项清单结合，明确各支部目标指南与行动准则。二是提高学习针对性，在聚焦领导干部基础上，更多关注普通党员，在学习方式、活动形式等方面进一步巩固拓展党史学习教育成果。三是以视频会议或者网络视频学习的方式提高理论水平，在如何加强“四史”宣传教育上出实招，进一步推动党史学习教育常态、长效。

（3）针对“落实意识形态责任制不到位”问题。一是制定《凤岗街道党工委关于进一步落实意识形态工作责任制的实施方案》，将意识形态工作纳入党工委重要议事日程，纳入党建工作考核，纳入班子成员民主生活会、述职报告等重要内容。二是利用学习强国、政府网站等平台，常态化开展网上学习，对学习落后人员通报批评。三是将新时代文明实践站与村级阵地深度融合，打造农村文化活动阵地，实现农家书屋提档升级。

2.关于“在履行职能使命，贯彻落实党中央决策部署和省市委工作要求有差距”问题

（4）针对“城区经济发展用力不均衡”问题。一是大力发展商贸物流产业。采取驻点招商、以商招商等有效措施，搜集各类招商选资信息，加快信誉楼、河北馋贤客食品有限公司等项目洽谈进度，力争项目尽快签约落地。二是加快发展城市经济新业态。制定关于大力发展楼宇经济实施方案，在育才路、青年街、凤凰路等主要街道试点探索发展“夜经济”。三是统筹疫情防控与经济发展，积极帮助企业解决资金和销售难题，新增（复审）30家科技型中小企业。

（5）针对“推进乡村振兴战略力度不够”问题。一是发展壮大特色农业，以王家屯大棚葡萄、南八里大白菜种植为示范点，鼓励扶持村民发展特色种植。二是增加梨桃产业附加值，引进梨桃罐头加工、果脯加工等农业项目，依托我市电商、带货直播优势加强梨桃产品包装推介，抓紧申报梨桃特色绿色有机认证。三是培育新型农业经营主体，全面开展农村土地托管工作，将辖区内各村土地流转整体托管给市供销社。四是发展壮大村集体经济，依托村（居）股份经济合作社，城区村鼓励发展物业经营型产业，城郊村鼓励发展特色种植型产业，逐步改变集体收入均为出租型收入格局。

（6）针对“违法占地处置不彻底”问题。督促保安村彻底复耕违法占地，对其余各村开展反复巡查，坚决防止已复耕地块反弹。

（7）针对“执行疫情防控措施不严”问题。一是对于疫情期间私自外出人员进行通报批评，对相关村负责人给予提醒谈话。二是加大重点人员排查力度，加固“第一道防线”，确保做到“早发现、早处置”。三是认真落实防疫经理责任制，严格落实进入场所人员戴口罩等常态化疫情防控措施。四是加快督促疫苗接种，对未接种人员逐一建立台账，分类处置。

3.关于“落实乡镇机构改革不到位”问题

（8）针对“干部职务与分管工作不匹配不一致”问题。一是制定关于规范中层及以上干部分工的通知，重新调整班子成员分工，确保职务与分管工作相匹配。二是按照职务调整股级干部，实现职务与科室相匹配。

（9）针对“行政综合服务中心工作有短板”问题。一是充实大厅工作人员，各窗口结合工作实际，分别设置岗位主办人员、替岗人员，确保及时有效为群众服务，保证为民办事不缺位。二是增设综合服务窗口，承接没有开设窗口办理的其他业务，做到下放业务应接尽接，让下放事项接得住，办的好，为群众提供优质便捷的服务。

（10）针对“综合执法队执法力量薄弱”问题。一是加强执法事项理论学习，对上级下放执法事项进行深入学习研究；组织执法队所有人员，参加上级开展的执法培训，提高专业技能水平。二是充实执法队伍建设，鼓励现有在编人员积极参加执法证资格考试，增加持有执法证人员数量。三是针对企业单位影响较小、可立行立改问题，以批评教育为主；对于严重违反规定的问题，发现一起、立案查处一起，并及时在网上公示。

（二）关于“纠治群众身边腐败问题和不正之风缺少持之以恒、常抓不懈的韧劲”方面

4.关于“整治“四风”和落实中央八项规定精神不够严格”问题

（11）针对“抓工作落实存在形式主义”问题。制定项目调研论证制度，为闲置的保安村规模化养猪场和梨桃仓储物流服务项目寻找合作方，尽快产生效益。

（12）针对“违规报销费用”问题。制定关于加强财务审批的若干规定，追缴违规报销费用。

5.关于“主动担当，为民服务意识淡薄”问题

（13）针对“人居环境整治仍需持续用力”问题。一是开展城中村垃圾杂草大清理大整治活动，对背街小巷、闲置地进行全面清理整治。二是谋划十里铺、东关、东胡下水道改造工程，争取申报列入南宫市雨水改造工程，解决逢雨必涝问题。三是对村游园、公园进行彻底清理，并建立长效管护机制。四是督促第三方清运公司抓紧清运垃圾，并建立日常监管机制，切实保障垃圾日产日清，增强群众幸福感和获得感。五是完成对剩余问题厕所的整改。

（14）针对“落实便民惠民政策不精准、不及时”问题。一是完善党组织书记坐班制度，对个别村未坐班值守人员进行严肃问责，并通报全处。二是建立每月定期调阅长效机制，对32个村（居）便民服务台账进行调阅，全面开展自查自纠。三是对符合五保、低保、高龄补贴政策的村民进行全面排查，确保惠民政策精准落实、及时落实。

（15）针对“信访维稳存在隐患、问题解决不及时”问题。一是坚持把信访稳定工作放在突出位置，严格落实党工委书记周六接访日制度，认真开展领导干部接访、下访、包案制度，最大限度避免发生赴省访。二是针对辖区重点信访群体，逐一制定具体措施，引导涉法涉诉案件信访人员通过司法途径解决，力争其息诉罢访。三是全面梳理退役军人、被征地群众等重点人群信访矛盾隐患，全力以赴防新案、化解积案。

6.关于“重点领域存在廉洁风险”问题

（16）针对“违规出租资产”问题。目前租金已入账，规范签订租赁合同。

（17）针对“私存挪用滞留专项资金”问题。对全处专项资金使用情况开展全面自查，按照要求合理处置滞留资金。

（18）针对“侵占集体资产”问题。聘请第三方公司将村集体资产与个人资产分开，采用法律途径收回集体资产。

7.关于“对农村‘三资’监督管理不到位”问题

（19）针对“‘村财乡管’体制不完善，监管深度不够，问题多发”问题。一是进一步规范“村财乡管”工作，加强村（居）党支部书记和财务人员培训，明确政经分离、账目设置、固定资产入账、规范记账凭证、民主理财等内容，并严格按照文件进行逐一整改。二是全面整治白条下账问题，由财政所督促相关村立即联系施工方补开发票，对白条下账问题进行彻底整改。三是全力化解历史遗留问题，拿出合理化解方案，对于涉及到的违纪问题坚决予以查处。四是多措并举解决大额款项长期挂账问题，督促账户有充足资金的村，立即完善报账手续进行付款，对账户资金暂未充足的村，制定付款计划，分步付清。针对应收款问题，由各村督促各欠款方制定还款计划，限期还款，限期无法还款的，通过司法程序追还。

（20）针对“合同未执行，造成集体资产损失”问题。督促普济桥村催收新苗苗幼儿园欠交租金，合同到期后如无法缴纳将收回场地，并通过法律程序追缴。

（21）针对“执行《南宫市农村集体产权流转交易管理办法不严格》”问题。一是制定《凤岗街道办事处关于严格工程招投标制度的通知》，明确农村集体经济组织投资超过20000元的各类建设项目和农村集体经济资金采购大宗物品、设备、材料，金额超过10000元的，严格按照《南宫市农村集体产权流转交易管理方法》在交易平台上进行招投标。二是对未招标的普济桥、保安村等8个村9项工程开展第三方审计，按照审计结果进行整改。

（22）针对“农村集体‘三资’专项整治不扎实”问题。一是对针对合同签订时间过长、协议不完整等问题，对85份合同按照“一合同一方案”原则，剖析问题，制定整改措施。二是对辖区全部村居“三资”公开公示工作进行“回头看”，督促村居对应公开未公开内容在公示栏和网上平台进行公开。三是建立公开常态化机制，统一公开时间和公开方式。四是聘请第三方审计公司对上一轮审计村（居）进行再审计，对审计工作中发现的问题，督促各村研究制定整改方案，抓紧整改。

（三）关于“贯彻新时代党的组织路线不够有力，发挥党工委领导作用不突出”方面

8.关于“领导班子发挥作用不充分”问题

（23）针对“以党政联席会代替党工委会研究“三重一大”事项”问题。研究制定《凤岗街道党工委关于严格落实“三重一大”集体决策制度的通知》，明确“三重一大”决策内容、程序。

（24）针对“党内政治生活不严肃”问题。民主生活会上领导班子成员逐一对照检查发言，做到紧密结合自身分管工作剖析问题，班子成员通过自我批评带动批评的开展，真正使批评与自我批评成为加强自身建设的锐利武器。

（25）针对“执行编制制度刚性不强”问题。积极同市委组织部、编办等部门沟通，提交招录人才申请事宜。

9.关于“抓基层党组织建设存在短板弱项”问题

（26）针对“村级活动场所建设标准不高、对基层党支部指导不到位、发展党员程序不规范”问题。一是开展“五化”建设，从整体环境卫生、硬件提升、软件规范等多个方面规整办公场所。二是加强对村党支部的业务指导，办事处将每月5日作为党建日，对支部手册施行月调度。三是对2012年以来发展党员档案进行全面筛查，发现问题立即整改。四是细化梳理发展党员程序，将发展党员程序细化量化，并建立统一模板。同时，包村干部必须全程指导各村（居）党员发展工作，防止发生党员发展程序不规范问题。

10.关于“履行管党治党政治责任有差距”问题

（27）针对“履行主体责任不到位”问题。一是党工委书记坚决扛起第一责任人责任，班子成员结合分管工作全面履行“一岗双责”。二是班子成员在民主生活会、述职述廉报告中增加分管领域的党风廉政建设事项。三是严肃党员执纪问责程序，及时在会上通报机关受处分人员情况，达到惩戒与教育相结合。

（28）针对“纪工委履行监督责任不到位”问题。一是进一步明晰纪工委职责定位，通过清理兼职、细化分工、改进作风，确保纪工委“三转”要求落实到位。二是通过开展业务培训等方式，不断增强基层纪检监察干部的业务能力，努力打造忠诚、干净、担当的基层纪检监察干部队伍。三是严格工作程序，提升线索处置质效，确保案件质量经得起检验。

（29）针对“落实巡察整改主体责任不到位”问题。一是把巡察整改作为加强政治建设和改进作风的重要方式，加强对巡察整改“后半篇”文章的监督。二是紧盯问题整改，加强跟踪督办，定期对整改情况开展督查，确保全面整改到位。

三、下一步打算和措施

（一）强化问题意识，持续抓好问题整改。坚持整改目标不变、整改劲头不松、整改力度不减，进一步增强政治意识、责任意识和忧患意识，进一步增强巡察整改的责任感和使命感，切实把巡察整改后续工作抓紧抓实抓好。对已完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果，防止问题反弹；对还没有完全彻底解决的问题，严格按照整改方案，加强督促检查，确保按时整改到位；对需要较长时间整改的事项，坚持一抓到底，坚决完成整改，务求取得实效。

（二）健全完善作风制度体系，扎紧织密作风制度建设“铁笼子”。针对市委巡察组指出的问题，倒查制度缺陷，加强制度建设。对整改工作中已经建立的各项制度，坚决抓好落实，确保真正发挥作用；对需要建立的制度，抓紧建立起来，堵塞制度漏洞；对不科学不健全的制度，进一步规范完善，通过扎密制度的笼子，巩固整改成果，防止问题反弹回潮。

（三）严格管党治党责任，着力营造风清气正、干事创业的政治生态。严格落实党工委主体责任，认真执行党风廉政建设责任制，引导各级党组织书记把抓好党建作为最大的政绩。加大党建工作考核权重，把党风廉政建设和反腐败工作紧紧抓在手上，推动党风持续好转。严格落实纪工委监督责任，强化担当精神，严肃查处腐败案件，保持对腐败分子的高压态势，促进广大干部廉洁从政，营造风清气正的政治新常态。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0319-5182068；地址：南宫市青年大街338号；电子邮箱：fenggangbanshichu@126.com。

中共南宫市凤岗街道工作委员会