根据市委部署，2022年8月5日至9月8日，市委第五巡察组对巨鹿县巨鹿镇党委开展了常规巡察，10月19日反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、党委及主要负责人组织整改落实情况

巨鹿镇党委把落实巡察反馈问题整改作为重要的政治任务，摆在突出位置来抓，以高度的思想自觉正视问题，以强烈的紧迫意识改正问题，严格抓好各项整改任务的落实。

（一）强化认识，把握政治要求。镇党委第一时间召开巡察整改工作部署会，传达巡察组反馈意见，切实提高政治站位，坚决扛起整改责任，制定印发《关于落实十届市委第三轮巡察反馈意见的整改方案》，明确巡察整改工作的指导思想、整改步骤、整改内容和具体要求，形成反馈意见整改清单，逐一确定责任领导、责任科室、整改措施和完成时限，切实做到领导责任到位、任务分解到位、安排部署到位、工作机制到位。

（二）加强领导，压实主体责任。镇党委书记切实履行巡察整改工作第一责任人责任，主动认领11个方面33项问题，并亲自盯、亲自抓、亲自落实，就抓好巡察整改提出明确要求，跟进督促落实。镇党委班子成员按照职责分工主动认领整改任务，对照巡察反馈意见进行全面自查，分别研究制定有针对性的整改措施，坚持边整边改、立行立改。

（三）统筹协调，注重标本兼治。坚持把点上问题与面上共性问题相结合，把问题解决与建章立制相结合，把眼前整改任务与长远制度安排相结合，从“面”上挖掘“根”上的问题，举一反三，标本兼治。针对“落实路线方针、发挥核心作用、加强队伍建设、规范项目管理”等方面存在的问题，建立健全相关规章制度6项，切实做到用制度管人、用制度管事，有力彰显巡察整改成果。

二、整改落实的成效

巨鹿镇党委坚持目标导向、问题导向、结果导向，对照整改措施一项一项整改、一条一条销账，既做到即知即改、立行立改，又做到举一反三、建章立制，确保巡察整改各项任务取得实实在在的效果。

（一）贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央决策部署及省市工作要求情况方面

1.关于“关于学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不够深入”问题

（1）针对“政治学习不到位、学用结合不紧密”问题。一是召开专题党委会，制定《巨鹿镇关于及时学习传达上级精神及文件并贯彻落实责任制》，明确党委班子成员、副科级领导干部、各村（社区）支书、主任在贯彻落实党的重要会议文件精神上的具体责任，要求高度重视上级重要会议文件精神传达学习工作，并第一时间在分管领域主持召开专题会进行传达学习。二是召开党委会议，对巨鹿镇十四五期间经济社会发展总体规划进行专题研究，确定十四五期间“坚持稳中求进工作总基调，坚持走新项目强镇”的工作重心，制定全方位、全领域、全覆盖的《巨鹿镇经济发展“十四五”规划》。

（2）针对“贯彻落实习近平总书记关于‘三农’工作的重要论述与实际结合不紧密，未制定具体落实措施”问题。一是党委班子成员带头加强学习习近平总书记关于“三农”工作的重要论述和省市县关于“三农”的相关政策。二是召开党政专题会研究部署土地流转工作以及下一年度巨鹿镇关于“三农”工作的具体举措。三是继续加大各村(社区)土地流转的宣传力度，营造浓厚氛围。

（3）针对“党史学习教育开展不扎实”问题。一是召开党委专题会研究巡察整改反馈的党史学习教育开展不扎实问题，统一思想，建立主题教育活动长效机制。二是明确主题教育活动审核把关专员，常态化持续深入开展“为群众办实事”等实践活动，求真务实解决问题。

（4）针对“落实意识形态工作责任制不到位”问题。一是责令相关村立行立改，并举一反三，在全镇开展自查自纠。二是每月对全镇37个宗教活动场所进行排查，将意识形态工作落到平时，坚持将发现的问题消灭在萌芽状态。三是对各村（社区）党支部书记开展政策培训，全面提升村（社区）基层宗教事务管理能力。

2.针对“贯彻落实党中央重大决策部署及省市要求不到位”问题

（5）针对“巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接有差距”问题。一是西辛庄防贫集中排查活动推倒重来，按照县、镇集中排查工作方案认真摸排入户，重新对户收入情况进行核实填报，确保应纳尽纳。二是经村委会积极协调，闲置扶贫产业项目，已签订承租方，设备及配套设施得到充分利用。

（6）针对“推动重点工作力度不大”问题。一是全面梳理全镇重点项目，设立“在谈项目、签约项目、落地开工项目”三张清单，动态进行调整更新，形成“谋划储备一批、开工建设一批”项目梯次推动。二是积极与县重点项目投资促进中心等部门加强沟通协调，积极向上争列省市重点项目，谋划省市重点项目2个，增强镇域经济发展后劲。

（7）针对“人居环境存在短板”问题。一是责令柴尚庄、上疃、小官庄等村（社区）对反馈问题立行立改。二是印发《巨鹿镇农村人居环境整治提升五年行动实施方案（2021—2025年）》，成立人居环境专班，加大对人居环境整治工作力度，定期对全镇所有村庄大街小巷开展评比活动。三是建立符合农村实际的卫生厕所长效管护机制，印发《巨鹿镇农村厕所日常管护机制》。

（8）针对“常态化疫情防控机制落实不到位，精准防控落实不力”问题。着力在常态化、精准化上下功夫，坚持关键时期一天一调度，甚至一天多调度，全力做到“细排查、勤宣传、严隔离、密防控、及报告”，切实保障人民群众生命安全和身体健康，维护社会大局稳定。

3.针对“坚持和加强党的全面领导有薄弱环节”问题

（9）针对“班子分工覆盖不全”问题。召开镇党委专题会研究环保工作，明确一名党委成员分管环保工作，确定执法队专职人员。坚持根据工作职责和工作特点对班子成员分管工作进行动态调整，全镇工作分配更加合理。

（10）针对“承接审批服务项目不到位”问题。积极向上级相关部门请示，沟通协调未下放审批、服务权限的单位尽快落实、入驻。

（11）针对“行政执法力量薄弱、执行标准不严”问题。一是召开镇党委会研究镇执法队人员结构，科学谋划确定队伍成员。二是制定《巨鹿镇综合行政执法队人员执法规范》，定期对执法人员开展业务知识培训，经考核合格后上岗执法。

（二）群众身边腐败问题和不正之风情况方面

4.针对“纠治‘四风’和落实中央八项规定精神不彻底”问题

（12）针对“工作作风不实，存在形式主义”问题。一是责令涉及相关问题的科级干部围绕分包工作重新调研，并撰写调研报告。二是对涉及相关问题的科级干部在班子会上进行通报批评，并由镇党委书记逐个谈话。三是组织召开全镇正风肃纪警示教育会，镇纪委持续开展日常纪律作风监督检查，进一步严肃工作作风纪律，提高工作效率。

（13）针对“违反中央八项规定精神仍有发生”问题。一是对各村（社区）党支部书记常态化开展廉政教育，组织召开廉政教育警示大会，向45个村（社区）党支部书记通报违纪典型案例，强化警示震慑。

5.针对“担当尽责、为民服务不到位”问题

（14）针对“主动作为意识不足，推动项目建设不力”问题。一是召开党政联席会，逐条逐项专题分析项目建设存在困难，制定推进措施，加快项目施工进度，尽快完工。二是成立高标准农田维护专班，制定《巨鹿镇农田引排水沟渠综合治理工作实施方案》，针对部分排水沟堵塞问题，合理布局，挂图作业，设定完成时限，镇主要领导定期调度，现场查看，确保高质量整改到位。

（15）针对“化解信访隐患不力”问题。一是召开专题党委会，研究征地信访问题，建立《巨鹿镇征地类信访案件排查化解台账》，明确专人包案。对已经化解到位的，对账销号；没有化解到位的，持续跟踪做好沟通、调解等工作。二是印发《巨鹿镇基层矛盾排查化解工作机制》，按照阶梯式方式解决矛盾，一般问题由各村限期解决，疑难问题由镇领导班子集体解决；每周五调度解决情况，全力把矛盾隐患消化在萌芽状态。

（16）针对“对政协提案办复不力”问题。一是召开党委会研究明确镇领导督办人大、政协重点提案，提高成果转化。二是针对提案《提升小区物业服务管理水平，为群众营造良好人居环境》已采取组建小区党支部、成立业主委员会等措施，做好物业监督工作。

6.针对“依法廉洁用权仍有不足、侵害群众利益现象时有发生”问题

（17）针对“监管资金不力”问题。一是印发《巨鹿镇2022年村级财务管理制度》，严格报账流程。二是对45个村（社区）党支部书记和会计进行财务业务培训，提高财会知识和业务素质。三是镇纪委持续加大违纪违法案件查处力度，定期通报典型案例，做到打击一个、震慑一批、教育一片的警示效果。

（18）针对“监管项目不严”问题。一是组织审批、财务人员对相关规章制度进行学习，严格执行财经纪律，按照相关规定办理，杜绝此类问题再次发生。二是召开镇党政联席会议，针对存在问题举一反三，加强项目监管，杜绝与未注册的施工方签订施工合同的问题发生，完善项目管理流程，确保项目管理工作规范、高效。

（19）针对“违法接受捐赠”问题。一是召开党政联席会集中学习捐赠法，对各片长进行培训，杜绝村“两委”干部以任何形式违反《中华人民共和国公益事业捐赠法》。二是规范接受捐赠程序和使用管理制度，增强镇村干部法治观念与法律知识。

7.针对“对农村集体‘三资’监管不到位”问题

（20）针对“资金使用管理不规范”问题。一是对45个村（社区）会计集中开展农村集体经济组织会计实务培训，进一步规范记账程序。二是规范村级财务报销流程，增设监委会主任签字并盖章审批程序。

（21）针对“农村资源管理不规范”问题。一是规范各村资源类合同，将资源性质写入合同当中，严格按照《方案》要求落实合同签订时限规定。二是举一反三，将所有合同按照用途重新梳理，确实用于种植的明确承租方义务不得用于非农建设，用于其他非农业个体经营的明确承租方具体经营内容。

（22）针对“开展农村集体‘三资’专项整治不到位”问题。一是开展农村集体资源合同清理“回头看”工作，发现问题已全部整改完成。二是镇“三资”办联合镇纪委定期组织召开三资警示教育会，通报典型案例，杜绝瞒报、不报现象，确保农村“三资”保值增值。

（三）领导班子和干部队伍建设情况方面

8.针对“领导班子建设有短板”问题

（23）针对“党委核心作用发挥不充分”问题。一是召开民主生活会，深刻剖析该问题。二是立行立改，严格贯彻落实《党委会议事规则》，充分发挥党委核心作用。

（24）针对“‘三重一大’制度执行不严格”问题。一是召开党委会认真学习县纪委《严格履行“三重一大”决策机制的通知》的文件要求，进一步加强项目管理，严格执行民主集中制和“三重一大”决策机制。二是在执行好议事规则的基础上，指定专人认真学习，将会议记录和会议纪要做到规范、准确、及时。

（25）针对“党内政治生活不严肃”问题。坚持高标准、严要求召开巡察整改专题民主生活会，专人负责、严格程序、严把材料关，围绕巡察反馈意见，班子成员联系个人思想工作实际，认真整改问题，并结合存在问题深刻反思剖析原因、深挖思想根源，真正做到见人见事见思想。

9.针对“基层党组织建设不扎实”问题

（26）针对“落实党建主体责任不到位”问题。一是召开镇党委会专题研究党建工作，围绕当前重点工作任务，谋划2023年基层党建重点工作，推动党建工作落实。二是将45个村（社区）党组织划分为A、B、C、D四个档次，将工作表现与档次挂钩，激发村党组织书记的工作动力，营造比学赶超浓厚氛围。

（27）针对“党员日常教育管理有欠缺”问题。一是针对辖区全体党员干部，每年开展一次党规党纪、法律知识培训。二是针对两名农村党员典型违法违纪案件，在全镇各村警示教育大会上进行通报，以案说法，警醒农村党员干部遵纪守法，不越红线。

（28）针对“发展党员程序执行不严、质量不优”问题。一是召开镇党委会议，明确发展党员责任制，明确谁介绍谁负责、谁发展谁负责的原则，压实发展党员主体责任。二是注重从致富带头人、知识青年中发展党员，抓好严格审查关，确保发展党员品德优秀、政治合格。三是镇纪委严格落实监督责任，建立发展对象台账，把好党员发展“入口关”。

10.针对“干部队伍建设有差距”问题

（29）针对“未选优配强党支部带头人”问题。一是召开警示教育大会，警醒党支部书记遵守底线与红线，着力营造风清气正、团结干事的良好政治生态。二是对不履职、不胜任的党支部书记及时进行调整，新任命党支部书记3名、党支部副书记2名。

（30）针对“管理干部不严格”问题。一是针对近三年党员酒驾情况分析、归纳酒驾原因，研究制定整改措施。二是每季度定期召开酒驾醉驾专题警示教育会，在重要时间节点做好对党员严禁酒驾的提醒。三是全体机关党员干部、各村（社区）党支部书记签订酒驾醉驾自查自纠承诺书，截至目前，未发生同类情况。

11.针对“履行全面从严治党责任不力”问题

（31）针对“镇党委落实主体责任有欠缺”问题。一是召开党委会专题研究全面从严治党工作，将党风廉政教育及党章、党规、党纪教育列入学习重点。二是严格落实党委书记第一责任人责任，强化班子成员“一岗双责”责任，做到业务工作和党风廉政工作同谋划，同落实。

（32）针对“镇纪委监督作用发挥不足”问题。一是镇纪委紧紧盯住关键人、关键事、关键处，充分发挥监督执纪问责职能，多措并举加大重点项目监督力度，定期听取项目进度进展情况并针对各个项目开展精准监督检查。二是对2021年村委换届后新任党支部书记逐人开展廉政谈话，及时更新新任党支部书记廉政档案。

（33）针对“对巡察、审计发现问题整改不到位，制定制度未认真执行”问题。一是镇党委会专题研究事业编制超编问题，理顺机构改革关系，严格按照机构编制管理规定，严把进人关。二是对2017年巡察整改制定的15项规章制度进行梳理，做好制度“废改立”工作，召开党委会，强调加强制度执行力度，切实做到“以制度管人、按制度办事”。

三、下一步打算和措施

（一）持续强化理论学习。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入学习贯彻习近平总书记对河北重要讲话和对河北重要批示指示精神，全面贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署。

（二）建立机制深化成果运用。镇党委将严格贯彻巡察工作要求，针对巡察中存在的问题，进一步建立健全相关制度和机制，坚持把眼前整改任务与长远制度安排相结合，进一步增强工作的规范性，坚持做到以制度管人、管事、管权，严格落实各项工作制度，避免改后又犯、边改边犯，确保巡察反馈问题整改成效。

（三）强化领导班子和干部队伍建设。从严履行管党治党政治责任，严肃党内政治生活，落实好民主生活会制度，规范“三重一大”等议事程序。严格落实“一岗双责”，通过对镇村干部谈心谈话、提醒检查，提升思想觉悟，坚定理想信念。

（四）认真落实党委主体责任。深化全面从严治党，大力加强党性党风党纪教育，开展突出问题专项整治，严格日常对镇村干部的管理监督。推进党风廉政建设和反腐败斗争，有针对性开展警示教育，依纪依法严惩腐败。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0319-3791234；邮政信箱：邢台市巨鹿县黄巾大道巨鹿镇人民政府；电子邮箱:jlzbgs2010@sina.com。

中共巨鹿县巨鹿镇委员会