根据市委部署，2022年3月10日至4月25日，市委第六巡察组对柏乡县柏乡镇党委开展了常规巡察。7月29日反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、党委及主要负责人组织整改落实情况

柏乡镇党委高度重视巡察反馈问题整改工作，把巡察反馈问题整改落实作为重大政治任务，对巡察反馈的问题、整改意见和要求，诚恳接受、照单全收、全面整改。党委书记认真落实巡察整改第一责任人责任，靠前指挥、主动担当，对关键环节和重点事项亲自部署、亲自协调、亲自督办，把压力层层传导下去，把整改工作抓紧抓实。班子成员严格履行“一岗双责”，对分管领域的整改工作分别召开专题会议研究推进整改。8月5日召开巡察整改专题民主生活会，班子成员深入剖析问题根源，严肃开展批评与自我批评。制定印发《市委第六巡察组巡察柏乡镇反馈意见整改工作方案》，启动整改工作半月报告制度，制定《市委第六巡察组巡察柏乡镇反馈问题整改落实工作台账》，明确整改事项及分工，明确责任人、整改措施和整改时限，对巡察反馈意见进行细化分解。

二、整改落实的主要成效

（一）贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央决策部署及省市工作要求方面

1.关于“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神有差距”问题

（1）针对“镇党委政治站位不够高，示范引领作用不够好”问题。一是规范学习制度，完善《柏乡镇党委理论学习中心组学习制度》，认真研究制定党委理论中心组学习计划，每次理论组会议时安排2名同志结合自身工作实际发言，成员之间相互谈感受，提高学习效率。二是将“政治学习一刻钟”学习列为理论中心组会议和其他重要会议的重要议程，会前严格执行。三是加大对“学习强国”的推进和监督机制，成立“学习强国学习交流群”督促学习并定期晾晒学习积分，鼓励先进，鞭策后进。四是加大对党中央一号文件的学习宣传力度，镇机关和各村将宣讲中央一号文件和“三农”相关知识作为农村红马甲宣讲重要内容之一，及时更新并在公众号发布，把党中央对“三农”工作的重要指示精神传达到每一位群众的身边。

（2）针对“开展党史学习教育活动不扎实”问题。一是出台《中共柏乡镇委员会关于推动党史学习教育常态化、长效化的实施方案》，组织召开党史学习专题会，更新学习园地，定期晾晒学习成效；充分挖掘和利用身边的红色教育资源，组织镇人武专干和党史专干到烈士陵园参加公祭活动。二是印发《柏乡镇机关干部“我为群众办实事”活动倡议书》，聚焦群众“急难愁盼”，从小处着手，让群众看到变化，得到实惠；各村在民生服务、社会及环境治理、平安建设、志愿服务等方面，建立问需于民服务机制，了解群众所需。

（3）针对“落实意识形态工作不到位，文化场所建设滞后，利用不充分”问题。一是对各村文化场所建设情况开展“回头看”，逐步实现文化广场、健身广场和农家书屋全覆盖，定期开展群众精神文明活动和志愿服务活动，对有损坏的健身器材进行维护更换。二是各村制定村级农家书屋管理和借阅制度，明确专人管护，建立长效管理机制。

2.关于“履行职能责任，贯彻落实党中央决策部署及省市工作要求不到位”问题

（4）针对“乡村振兴工作推进力度不够”问题。一是加强宣传引导，树立现代特色农业意识，用新观念、新思路、新方法、新措施指导、组织和推动特色农业的发展。二是立足柏乡镇实际，加大招商引资力度，特别农产品深加工产业方面，引进生物质成型燃料项目，充分利用农作物秸秆，变废为宝，生产新能源清洁燃料。三是因地制宜推动建设柏乡镇万亩富硒强筋麦示范区；建设500亩饮药两用菊花观赏园和采摘园；建设羊肚菌大棚60个，建成羊肚菌生产和加工基地，促进一二三产业融合发展。四是坚持农业围绕旅游转，着力打造特色农业与旅游业结合发展亮点村。五是强化金融保障。抓好与银行、保险机构对接，为特色农业发展提供坚实基础。六是协调县职能部门将城中村、城郊村庄纳入城镇污水管网，其他村庄通过宣传引导将生活污水再次利用，浇菜或者冲厕，解决污水直排问题。

（5）针对“污染防治常态化管控不到位”问题。一是通过微信群、宣传条幅、农村大喇叭等加大环境保护宣传的力度。二是镇自然资源和生态环境办公室、综合行政执法队加大日常巡查力度，每周进行不少于5次午河周边污染源排查。三是督促各村网格员切实发挥工作职责，对重点区域、重点地段加大巡逻频次。四是不定期对废旧厂房进行排查，严防“散乱污”企业死灰复燃。五是对企业排放、农村道路扬尘、露天焚烧等重点领域，结合镇综合行政执法队和村级网格员齐抓共管，推进我镇环境污染防治常态化。

（6）针对“维护基层平安稳定工作存在不足”问题。一是建立健全《柏乡镇信访工作联席会议机制》《柏乡镇领导干部接访制度》，每周六为镇党委书记信访固定接待日，周一至周五安排1-2名副科级以上干部轮流公开接访；压实村党支部书记责任，强化基层矛盾排查，从源头上预防和减少信访矛盾隐患，确保小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交。二是针对房地产领域问题，因地因人施策，由易到难，结合县住建部门逐一化解。三是针对其他疑难信访案件，由主管信访副职牵头，包村干部配合，组成一对一化解信访小组，根据每个信访案件的特点，制定化解方案和化解措施，公平公正合情合理解决问题。

（7）针对“常态化疫情防控落实不到位”问题。一是进一步强化排查力度，确保重点人员不漏防，对所有返回人员进行无差别排查，并按规定要求分类建立居家台账、健康监测台账，及时更新。二是按风险等级落实相应管控措施，制定《柏乡镇领导干部包联制度》，《柏乡镇“五级包联”疫情防控责任制》，由包联县干部、包联镇干部、包联村干部、包联民警、医务人员落实包保责任，确保严管理真管控。三是加大督导检查力度，定期召开全镇疫情防控部署会，加大疫情督导检查力度，进一步压实四方责任，确保重点环节不脱节。

3.关于“坚持和加强党的全面领导不够有力”问题

（8）针对“议事规则执行不严格”问题。一是对现有议事规则进行全面梳理，严格执行民主集中制，凡是“三重一大”事项必须进行党委会集体研究。二是加强对暂存暂付款项的管理，成立由镇党委书记为组长的财务管理工作领导小组，理清暂存款项源头，研究制定解决办法。三是加强财务人员培训，提升乡镇财务管理工作效率。

（9）针对“乡镇机构改革不到位”问题。一是制定《柏乡镇人民政府综合行政执法人员学习培训制度》，邀请县职能部门到镇开展专项培训，针对县级下放执法权逐项学习。二是严格落实《关于加强乡镇和开发区权责清单建设的通知》文件要求，主动与县委编办、县司法局等单位进行沟通联系，完善《柏乡县柏乡镇权责清单》。三是加大生态环境、自然资源、安全生产等方面的执法力度，全力保障食品安全、生产安全。

（二）关于群众身边腐败问题和不正之风方面

1.关于“贯彻落实中央八项规定精神不坚决”问题

（10）针对“违反中央八项规定精神问题时有发生”问题。一是强化警示教育，组织全镇党员干部学习典型案例，从反面教材中汲取教训。二是紧盯当前党员干部作风纪律突出问题、损害群众利益突出问题，加强执纪监督，特别是节庆假日，对明察暗访、群众举报等渠道发现的问题线索从快、从严处理。三是严格执行《机关差旅办法》《财务管理制度》，对于顶风作案、出现问题的，一查到底，从严处置。

（11）针对“财政预算执行不严格”问题。一是严格落实《预算业务管理制度》，对工作内容相对薄弱部分实施有效管理，提升财政资金使用效率和安全性。二是强化管理人员工作意识，相关负责人员加强业务学习，提高业务能力，提升工作效率。

（12）针对“财务管理不规范”问题。一是完善报销审批流程，明确和统一票单样式和自制凭证样式，严格落实签字要求，规范记账凭证附件信息，严格按照规范程序操作。二是加强收款管理，规范收据使用、收据保管操作程序。三是加大对违反财经纪律的惩处力度，对违反财经纪律的行为，发现一起，严惩一起。

2.关于“担当尽责、为民服务意识不够强”问题

（13）针对“保障民生为群众服务意识弱，拖欠个别村占地补偿款”问题。一是对涉及群众补偿款事项进行梳理，完善台账，建立预警机制，拖欠个别村的占地补偿款已结清。二是严格规范操作，及时申请资金，及时拨付，避免拖欠现象发生。

（14）针对“对群众反映强烈的问题解决不彻底”问题。一是加强政治学习，增强为民服务意识，对群众反映强烈的问题第一时间处理，切实解决群众实际矛盾。二是增强履职意识，不断学习最新上级文件精神和最新政策，指导群众在政策范围内发展经济和生产，切实维护好群众实际利益。三是严格执行全县禁养、限养有关规定，对禁养区内的养殖户坚决予以取缔。

（15）针对“农村人居环境改善存在盲区”问题。一是加大农村人居环境的整治力度，召开专题会议安排部署对辖区内残垣断壁进行兜底排查，限期整改。二是修订公厕管理制度，列支公厕维护管理费用，明确管护要求和标准，加强对公厕检查频次，发现问题及时纠正。三是针对巡察组发现个别村坑内存在猪粪、死猪等现象，连夜进行整改，并对镇、村责任人进行问责。

3.关于“农村集体‘三资’专项整治敷衍应付”问题

（16）针对“镇党委对‘三资’专项清理和专项整治实施方案重视不够”问题。一是积极落实《柏乡县农村（社区）集体“三资”专项整治实施方案》，严格按照农村集体“三资”专项清理时间节点开展工作。二是定期召开“三资”专项清理工作例会，对34个村台账进行认真梳理，建立健全台账。三是切实开展农村经济责任财务审计工作，对已完成审计的村进行“回头看”，查漏补缺，对于没有纳入审计范围的重新予以审计。

（17）针对“村务公开管理未落实”问题。一是开展村级财务管理人员专题培训，对财务制度及报账流程进行针对性培训，切实提高整体素质和业务技能。二是规范村务公开档案保管工作，明确专人负责村务公开工作，镇、村两级及时沟通，每月1-7日公开后及时归档，镇纪委对档案保管情况进行不定期监督检查。三是对于财务公开的各项数据，严格把关，认真审核，避免出现错误。

（18）针对“村级财务管理不规范”问题。一是健全完善《村级财务管理制度》，明确制度红线，坚决杜绝违规报销、白条下账等问题发生。二是严格执行“村财镇代管”制度，明确村级账目管理各项要求，压实工作责任。三是对村报账员、镇代理会计进行业务能力提升专题培训，严格规范报销支出相关手续。

（三）关于基层党组织领导班子和干部队伍建设方面

1.关于“基层党组织战斗堡垒作用发挥不充分”问题

（19）针对“党建责任制落实不到位”问题。一是制定《柏乡镇党建工作责任制度》，实行“1+4”党委研究党建制度，即年初进行一次党建工作总结谋划，每季度至少召开一次党建专题部署会，强化党建工作责任，夯实党建工作基础。二是制定村干部学习计划，分批次对村干部进行培训，充分利用农村党员远程教育培训系统进行学习，提升村“两委”干部履职能力和群众满意度。

（20）针对“民主集中制执行不到位”问题。一是加强领导班子自身建设，组织班子成员学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，进一步严肃党内政治生活。二是制定《柏乡镇领导班子巡察整改专题民主生活会方案》，召开巡察整改专题民主生活会，各班子成员结合反馈问题深入剖析问题产生根源，扎实开展批评与自我批评。三是明确专人负责管理各类档案资料，及时进行整理归档，确保各个环节资料完善，建档规范。

（21）针对“发展党员程序不规范”问题。一是制定印发《柏乡镇发展党员工作操作规范》，对入党积极分子队伍进行动态调整，“一人一档”，确保入党积极分子档案材料明晰完整。二是组织党务工作者围绕《中国共产党发展党员工作细则》和《关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》开展专题培训。三是开展发展党员专项检查，对各基层党组织发展党员工作进行检查指导，督促各党组织对检查中发现的问题立行立改，确保发展党员工作高质量完成。四是提升非公党建党务队伍建设，组织非公党务工作培训3场、参加全县非公党建观摩交流会1次，提高相关工作人员对非公党建工作认识。

2.关于“履行管党治党政治责任还需加强”问题

（22）针对“镇党委对全面从严治党重视不够”问题。一是切实履行党委主体责任，召开党风廉政建设专题会，深刻剖析当前廉政风险点，通报我镇典型案例，研究部署全镇党风廉政建设工作。二是充分发挥党委书记第一责任人责任，严格落实谈心谈话制度，开展各级谈心谈话50余人次。三是明确班子成员“一岗双责”责任和任务，每名党委班子成员抓好分管负责领域党风廉政建设工作。

（23）针对“镇纪委监督责任发挥不充分”问题。一是加强纪委队伍建设，落实“三转”要求，配齐配强纪委干部队伍。二是扎实开展同级监督，对于当前党委、政府开展的各项重点工作，把握好时间节点，全程跟进监督；对于发现的苗头性问题和错误倾向，及时面对面提出意见。三是建立健全村级纪检队伍，聘请34名村级监察联络员；每季度举办1次培训班，对各村纪检员、监委会成员、监察联络员开展多批次全覆盖培训，提升“三支队伍”工作能力。

（24）针对“巡察、审计问题整改不彻底”问题。一是对上届县委巡察对我镇党委反馈的问题进行再整理、“回头看”，对照问题台账，逐一销号，确保问题全部整改到位。二是对于发现的问题，举一反三，制定完善《柏乡镇农村财务管理制度》等各项规章制度，切实扎紧制度“笼子”。

三、下一步打算和措施

（一）提高政治站位，加强政治理论学习。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党中央关于巡察整改工作的会议精神，严守政治纪律政治规矩，着力强化“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，全面落实从严治党责任，不断巩固和提高巡察整改工作成效，持之以恒抓好各项工作，助推柏乡镇经济社会发展再上新台阶。

（二）紧盯整改任务，力度不减抓好整改后续工作。对已经完成的整改任务，适时组织开展“回头看”，坚决防止问题反弹回潮；对需巩固、强化和提升的整改任务，按照既定目标和措施，不松劲、不减压、不撒手，一抓到底；需要长期坚持的，持之以恒，常抓不懈，紧盯不放，打好持久战。

（三）坚持举一反三，持续完善制度机制。持续加强制度建设，堵塞制度漏洞，努力形成管根本、管长远的制度机制。始终坚持全面从严治党，紧密结合柏乡镇工作实际，健全长效机制，推动整改问题解决到位、落实到位，推动巡察整改工作持续深入、取得实效。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0319-7726999；邮政信箱：柏乡县槐东大街244号；电子邮箱：bxxbxzzf@163.com。

中共柏乡县柏乡镇委员会