根据市委部署，2022年3月10日至4月25日，市委第四巡察组对邢东新区祝村镇党委开展了常规巡察。8月2日反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、党委及主要负责人组织整改落实情况

镇党委严格按照巡察要求，坚持党要管党、从严治党，切实担负起巡察整改落实的主体责任，从严从实抓好整改落实。成立巡察整改工作领导小组，确定党委书记为整改工作第一责任人，党委委员为对应问题整改工作直接责任人。对能够及时解决的问题，明确专人盯办跟进，做到即知即改；对需要一定时间整改到位的问题，建立台账，逐个督办，逐个销号。在抓好整改落实的基础上，着力健全长效机制，形成用制度管人管事的良好局面，不断巩固扩大整改成果。

二、整改落实的主要成效

（一）贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央决策部署及省市工作要求方面

1.关于“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神有欠缺”问题

（1）针对“政治理论学习不深入、不系统，学用结合不够紧密”问题。一是深入学习习近平总书记关于“三农”工作重要论述，充分利用集中学习机会认真读原著、学原文、悟原理，开展“三农”工作专题学习和交流，把握精神实质和核心要义。二是进一步完善党委理论学习中心组学习制度，继续规范学习管理，增加理论与实践相结合的学习内容，提高学习实效，促使学习成果落到具体实践。三是利用“周五大讲堂”等学习平台，班子成员带头讲课，引导全体干部往深里学、往实里学。四是科学完善《乡村振兴实施方案》，统筹推进人居环境、乡村产业、组织文化等方面的振兴。五是整合辖区内蔬菜大棚，组团建成高效农业项目，拓宽保供渠道，保障收入效益。

（2）针对“党史学习教育活动开展不扎实，践行‘我为群众办实事’活动重形轻效”问题。一是各党组织每月坚持开展“主题党日”活动，学党史、学讲话、学政策，将党史学习教育融入常态化教育中，教育引导党员干部为民服务。二是党组织率先垂范，结合“我为群众办实事”活动，帮助群众解决问题。三是走访“访万家”困难家庭，询问生活现状，重新梳理工作台账。四是强化机关干部和村两委干部的为民服务意识，在急难险重工作任务中磨炼意志。

（3）针对“落实意识形态工作责任制不够有力”问题。一是充分发挥宗教重点村基层治理工作队的作用。二是对各宗教场所和民间信仰场所进行再排查，对合法宗教场所积极开展“双创四进”再提升。三是积极开展法制教育、科普教育，在潜移默化中影响和引导信教群众。

2.关于“贯彻落实新发展理念和省委‘三六八九’、市委‘一三五十’发展思路有差距”问题

（4）针对“有效推动乡村振兴，促进农民增收致富作用不明显，巩固脱贫攻坚成果开展防贫防返贫工作不主动”问题。一是坚持对脱贫户、家庭收入较低和收入明显减少户、单人户特殊困难家庭、农村低保对象、农村残疾人、多子女家庭、务工不稳农户、因病因灾因意外事故等刚性支出较大或收入大幅缩减导致基本生活出现严重困难农户等8类人群进行排查，发现收入标准低于监测标准的，及时采取帮扶措施，纳入帮扶对象，消除返贫致贫风险。二是各村结合实际制定乡村振兴发展规划，通过发展高效农业种植吸附当地劳动力、进行技能培训输出劳动力等方式拓宽农民增收渠道。三是培树引导各村逐步招引支柱性产业，增强造血功能；结合“三资”清理，进一步清理村集体资产、资源，按照要求提高承包金额，增加集体收入。

（5）针对“推进项目‘双进双产’‘亩均论英雄’效果不佳”问题。一是利用班子会、机关会、支书会不断组织镇班子成员、机关干部职工和村支书进行业务培训，学深悟透新区招商政策和优惠政策，邀请新区招商部门负责人、社会招商能人传授招商技巧，使大家在优惠政策等方面为投资者导好向、引好路，促使项目早日签约落地。二是压实主体责任，收集招商信息，积极对接北京、上海、江苏等地高科技溢出产业，抢抓机遇促进高精优项目落地。三是对辖区内企业进行全面梳理，确定亩均税收A类、B类、C类、D类的工业企业，建立健全企业档案清单。四是收集梳理企业发展中遇到的资金、技术、人才等问题，形成问题清单，逐一制订解决方案，分级分类破解企业发展难题。同时结合稳经济一揽子政策措施，开展“送政策”入企，加大对企业的扶持力度，逐步推动企业实现高质量发展。五是在基础信息摸排梳理的基础上，确定提升项目名单，重点支持成长性好、符合产业发展方向的科技型企业，严格淘汰不符合国家产业政策、产能落后或其他政策性限制发展的项目。

（6）针对“污染综合治理工作持续发力不够”问题。一是按照《祝村镇北康庄周边管控方案》对镇域范围内环保工作及周边进行精细化管理，安排专人负责周边环保管控。二是通过月考核、年排名压实各村责任，对排名末位的村支书和包村干部进行追责问责，倒逼责任落实。三是严格落实《祝村镇各村居大气污染防治排名考核办法》《祝村镇企业厂房备案登记制度》《祝村镇人民政府2022年大气污染防治工作管理办法》和《祝村镇环境保护工作绩效考核办法》等文件精神，坚持用制度管人管事。

（7）针对“防范化解信访维稳不够有力”问题。一是加强基层矛盾隐患摸排化解力度，每月集中排查一次，每半月召开一次信访工作调度会，分析研究本镇各村的重点信访案件和矛盾隐患，提出具体化解措施，扎实推进信访维稳工作。二是充分发挥村级民调的作用，村“两委”干部和民调员及时调解村内的矛盾隐患，耐心细致地倾听来访群众诉求，提出具体化解方案，避免矛盾隐患上行，做到小事不出村。三是严格落实党委书记周六接访日，主动约访重点信访人员，及时掌握思想动态和诉求，想方设法的帮助解决问题，按照化解时限，定期调度各村信访案件化解处理情况。四是贯彻落实新修订的信访管理考核办法，层层传导压力，压实镇村两级责任，促使支部书记、包村干部、科级干部主动介入，主动化解。五是对涉法涉诉的疑难老案一人一策做好稳控，对缠访闹访人员积极收集证据严厉打击。

3.关于“坚持和加强党的全面领导存在短板”问题

（8）针对“量化考评推动基层党组织有效履职存在欠缺”问题。一是结合星级评定工作方案，及时将符合条件支书退出“无星”行列，增强党支部战斗凝聚力，深化“领头羊”工作，为夯实基层基础提供坚强保障。二是镇党委书记与各村支书、各村支书与村两委干部逐级进行警示谈心谈话，有效提升村两委班子成员的规矩意识、大局意识和为民服务意识。三是按照市“五化”工作要求和新区“抓党建、强能力、促提升”工作要求，各村对标对表，查摆自身不足，并限期进行整改，提升支部建设的标准，强化学习教育，切实提高党支部的凝聚力、战斗力、组织力。

（9）针对“深化乡镇机构改革还不到位”问题。一是严格按照“三定”方案设置机构，划分职责，配备人员，确保“四办、一站、一队、两中心”正常高效运转。二是加大行政执法工作督导检查力度，切实发挥执法工作“利剑”功能。

（10）针对“网格员统筹管理有欠缺”问题。重新梳理、精简整合村内各种网格员队伍，建立支书任网格长、两委干部任网格员、党员代表任“十户一长”的三级网格管理体系，各村精心挑选“十户一长”并建立台账，具体负责户区范围内的矛盾调解、治安防范、环保监督、疫情防控等基础性工作。

（二）关于群众身边腐败问题和不正之风方面

1.关于“资金管理不规范”问题

（11）针对“资金管理不规范”问题。一是召开会计培训会，加强现金管理，要求以银行转账方式或者银行代发形式支付村内各项支出，杜绝大额现金支出。二是村集体银行账户按核算主体实行一村一账户，严格存款管理。三是规范财务制度，出台相关管理办法，并严格按照办法执行，做好监管工作，杜绝问题的发生。

2.关于“资产管理不到位”问题

（12）针对“资产管理不到位”问题。召开会计培训会，认真学习固定资产管理办法，购买固定资产及时入账，做到账账相符、账实相符，最终实现固定资产管理有序。

3.关于“资源管理不严格”问题

（13）针对“资源管理不严格”问题。一是加强财务制度学习，提高对“三资”工作重要性的认识。二是积极整改，对存在问题的，责令限期整改到位。三是举一反三，开展专项治理，全面提升全镇“三资”管理水平。

4.关于“农村（社区）集体‘三资’专项整治不彻底”问题

（14）针对“农村（社区）集体‘三资’专项整治不彻底”问题。一是加快剩余问题整改进度，规范各项财务管理制度。二是针对问题合同分类梳理，一般性问题督促村加快整改，涉法涉诉问题尽快向法院提起诉讼。

5.关于“工程项目招标存在违规行为”问题

（15）针对“工程项目招标存在违规行为”问题。一是规范工程建筑类支出业务相关制度，要求工程建筑类业务原则上以发包形式建设,预算额10000元以上的，须通过农村产权交易中心公共交易平台，以公开竞标（投标）方式确定施工方。支付工程款时需提供预算、预算审核报告、备案资料、合同、结算、结算审核报告等相关手续。二是明确专人负责工程项目招标工作，指导各村严格按照制度执行。

6.关于“纠治‘四风’和落实中央八项规定精神有偏差”问题

（16）针对“遏制形式主义、官僚主义不够有力”问题。一是对现有非公党支部进行全盘摸底，摸清企业党支部现状。二是结合招商引资和项目建设，对辖区内的非公企业进行全面摸排，建立台账逐一对接，筛选出符合条件的企业。对因征地拆迁、产业退出等原因已失去支部功能的非公党支部，经党委会研究决定后予以解散。三是建立非公企业进入退出机制，督促经营企业按照要求开展活动，定期予以业务指导。四是开展学习强国“每日打卡”活动，每周对村进行考核通报，每月进行“学习之星”评选，激励学员每天开展学习。五是修改完善综合行政执法队相关管理制度，明确队员职责和考核制度，加强日常教育管理，严格执法程序，执法队员的能力素质、工作作风明显改变。

（17）针对“违反中央八项规定精神屡禁不止”问题。一是召开专项警示教育大会，以典型案例开展警示，教育引导全镇党员干部严格要求自己，遵规守纪。二是加强村财镇管的力度，严格杜绝违规操作。

（18）针对“对农杂工的使用监管不够严格”问题。一是严格落实邢东新区村级集体劳务用工管理办法，做到规范用工，对村居用工监管到位。二是对35个村会计开展培训，要求各村每月对村级零用工逐笔公开。

7.关于“担当尽责、为民服务不够主动”问题

（19）针对“为民服务意识树的不牢，主动担当作为欠缺”问题。一是结合年初制定的民生工程任务，从农村厕所改造提升工程、养老服务提质增能工程、精准助残服务工程、政务服务就近办网上办自助办提升工程、文化体育惠民工程、孕妇产前基因免费筛查工程六个方面入手，积极为群众办实事好事。二是加大民生政策宣传力度，通过发放明白纸、入户讲解、喇叭广播、百姓议事厅、电话通知等方式，广泛宣传新型农村合作医疗、新型农村养老保险、防贫防返贫监测等民生政策。

（20）针对“解决群众切身利益方面不够积极主动”问题。一是对集市周边场地进行实地考察，对现有集市进行重新规划，经协调沟通，已将集市引进石西村集市贸易市场内。二是制定《“12345”政务服务便民热线管理办法（试行）》，充分发挥各村服务群众职能，主动作为，积极现场协调调度热点难点问题，高效解决群众诉求。

（21）针对“村务公开栏位置设置不合理”问题。对全镇35个村居的公示栏安装位置进行排查，对不符合要求的作出调整，将公示栏一律挪到村委会外明显位置，并定期进行公开，接受群众监督。

8.关于“依法廉洁用权，整治侵害群众利益不到位”问题

（22）针对“执行财务制度不严格”问题。一是加强财务制度建设，严格执行“三重一大”决策制度，对于大额资金使用必须经集体讨论决定，工程款支出，要求每笔支出必须有明细、合同等附件。二是严格执行现金管理制度，杜绝大额支现，超过1000元必须转账支付。

（23）针对“工程项目运作不规范”问题。一是加强财务管理，完善政府采购制度。二是严格执行政府采购限额标准，同一项目不得利用划分标段限制、排斥潜在投标人，不得利用划分标段规避招标。

（三）关于基层党组织领导班子和干部队伍建设方面

1.关于“履行党建主责不够，抓基层党建不到位”问题

（24）针对“农村党员管理工作存在不足”问题。结合年度发展党员计划，对各村发展党员进行督导督促。优化党员结构，严把党员“入口关”，积极发展中青年党员，为党组织输入新鲜健康的“血液”。

（25）针对“对软弱涣散基层党组织转化不力”问题。一是镇村及时调解村内信访隐患，关注重点人员思想动态，确保村内整体和谐稳定。二是继续加强现有村“两委”班子建设，强化学习教育，增强大局意识、核心意识，凝聚村“两委”力量，促进各项工作落实。三是全面加强党的基层组织建设，着力打造干部队伍、党员队伍、“十户一长”队伍三支队伍，持续改造提升阵地建设标准，提升党支部的凝聚力和战斗力。

（26）针对“指导‘两委’换届审查把关不严”问题。一是建立现任干部政治专项审查台账，积极与新区党群工作部对接，对于届中需要调整的村干部进行任前联审。二是镇党委书记与各村支书、各村支书与村两委干部逐级进行警示谈心谈话，提升村两委班子成员的规矩意识、大局意识和为民服务意识。三是将日常教育监管和各职能部门联合审查相结合，严格开展届中审查，及时清理不合格干部。四是结合深化农村“领头羊”工作，加强典型培树，教育引导党员干部学先进、做先进。

2.关于“履行全面从严治党政治责任不够有力”问题

（27）针对“党委落实全面从严治党主体责任不到位”问题。一是结合“思政课”、“主题党日”、“抓党建、强能力、促提升”等活动要求，强化党员干部的教育培训，学党规党纪、学政策讲话、学法律法规、学业务技能，不断提升党员干部的思想认识和敬畏之心。二是镇村两级党组织书记逐级开展廉政谈话，对发现的苗头性问题进行提醒，警示教育党员干部遵规守纪。三是分别召开党风廉政警示教育大会，巡察专项警示教育大会、“三资”专项整治警示教育大会、优化营商环境专项警示教育大会、中秋国庆“双节”警示教育大会，用反面典型教育引导广大党员干部遵纪守法。

（28）针对“‘一岗双责’落实不到位”问题。一是定期召开党委会，专题研究党风廉政建设工作。二是严格落实“一岗双责”，细化全面从严治党工作目标任务和工作责任，加大党风廉政建设工作检查考核力度，将党风廉政建设工作与各项重点工作有机融合。三是定期集中组织开展党风廉政警示教育活动，用反面典型教育引导广大党员干部遵纪守法。

（29）针对“镇纪委日常监管力度小，自办案少”问题。镇纪委建立日常监督相关制度，围绕镇党委、政府重点工作，加大监督检查力度，发现问题及时处理，严格监督执纪问责。

（30）针对“部分村监会主任设置把关不严”问题。对全镇35个村的村监会主任任职情况进行全面排查，对不符合相关要求的按照法定程序重新选举产生。

3.关于“落实巡察、审计整改不彻底”问题

（31）针对“落实巡察、审计整改不彻底”问题。一是严格落实党委主体责任，党委书记第一责任人责任，班子成员“一岗双责”，扎实推进各项工作整改落实。二是聘请第三方机构对我镇固定资产进行专项清理，建立专门台账，实现条码化管理，落实“一物一卡一条码”。三是完善固定资产管理制度，实现资产规范化管理。

三、下一步打算和措施

（一）持续整改，确保整改落实效果。严格对照巡察反馈意见，紧紧盯住整改重点，深入抓好整改工作，着力在推动建章立制、构建长效机制上下功夫，以“严”的精神、“实”的作风和久久为功、驰而不息的韧劲，确保问题不反弹，不重复出现。

（二）注重实效，以整改促提升。坚持“以巡察促工作”的原则，把整改工作与中心工作相结合，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届一中全会精神，深入贯彻习近平总书记重要讲话精神，树立主业意识，落实主体责任，全力推进全镇各项工作取得新成效。

（三）建章立制，健全完善长效机制。继续加大建章立制力度，对现有制度进行梳理完善，对实践检验行之有效的，长期坚持;对不适应新形势新任务新要求，存在制度漏洞、制度缺失、制度失效问题的，逐一加以改进、完善和优化，切实增强制度的严肃性和约束力。完善全面从严治党照单履责、述职述责、定期报告等制度，真正把巡察整改转化为健全制度、建强队伍、推动工作的强大动力。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0319-3988006；邮政信箱：河北省邢台市高新区（邢东新区）祝村镇政府街3号祝村镇人民政府；电子邮箱：zhucunzhendangjian@163.com。

中共邢东新区祝村镇委员会