根据市委统一部署，2021年12月10日至2022年1月20日，市委第一巡察组对沙河市十里亭镇党委进行了常规巡察。2022年3月2日,市委第一巡察组向沙河市十里亭镇党委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、把整改落实作为一项政治任务来抓

镇党委把本次巡察反馈意见作为落实上级决策部署的一次“整体把脉”和领导干部廉洁从政的一次“集中问诊”，坚决摆正态度，对反馈问题照单全收，自觉整改，以高度的政治自觉引领做好巡察后半篇文章。第一时间召开专题会议研究部署，统筹安排部署相关整改工作，抽调精干力量组建整改工作办公室，切实加强对整改工作的统筹协调和推进部署。针对反馈问题，镇逐条分析、逐项研讨，深入剖析问题原因，从源头反思问题，明确具体措施，确定整改目标，确保本次反馈问题整改到位。

二、整改落实的成效

（一）贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央决策部署情况方面

1.针对“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想指导实际工作不到位”问题。一是将中央、省、市会议精神及上级文件纳入理论中心组学习内容，以学促改，以发展理念指导工作，提升镇村干部理论水平。二是结合镇发展定位，以金沙河红薯岭为基点全力推动我镇现代农业发展不断加快经济发展转型升级；进一步完善镇“十四五”总体规划，坚定不移贯彻新发展理念，进一步明确经济社会发展总体思路，推动十里亭镇高质量赶超发展。三是研究制定《十里亭镇党委理论中心组学习方案》和学习计划，定期召开理论中心组学习会议。就中央、省、市会议精神进行领学，切实将上级部署安排落到实处。

2.针对“对习近平总书记关于‘三农’工作重要论述领会不透彻，美丽乡村建设落实有差距”问题。一是召开党委会，通过党委理论中心组、政治学习一刻钟等方式，学习习近平总书记关于“三农”工作重要论述，将习近平总书记关于三农工作重要论述贯穿乡村振兴全过程，融入农村改革发展各方面，统筹谋划我镇公共基础设施建设。二是印发《十里亭镇农村生活污水治理设施运行维护管理办法》等文件，建立监督监管长效机制，督促农户将生活污水管道接入主管网，保证五个村污水处理站正常运行。三是修建镇区污水管网工程，将驿亭新镇小区排污口接入镇区污水管网，纳入镇区污水处理站，实现污水不外流；西葛泉村对村部分街道修建排水沟，改善村容村貌；并严格按照沙河市农村生活污水治理规划，推进西葛泉村污水管网建设，解决污水横流路面问题。

3.针对“党史学习上用心不够，重形式轻实效”问题。一是针对巡察出问题，镇党委自查自纠，明确责任领导。二是为切实帮助企业纾难解困、提质增效，研究制定《十里亭镇人民政府关于建立服务企业常态化工作机制的工作方案》，把包联服务企业常态化工作机制作为助推经济高质量发展的切入点和落脚点抓好落实，落实包村干部包联责任制，一企一策、精准服务，通过“五必看”、“六必问”举措，着力破解当前企业发展中的难点、痛点、堵点等问题，务求实效为企业送政策、解难题、促发展。

4.针对“推动产业转型升级的成效不明显”问题。一是提高认识。为深刻认识产业转型升级的重大意义，镇党委进一步深入学习了《国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》。二是转变理念。为进一步破除部分历史原因对经济发展带来的波动影响，镇牢固树立“项目是发展的生命线”理念，并按照“一产抓特色、二产抓升级、三产抓突破”的思路，将招商作为经济发展的“主引擎”，研究制定《十里亭镇2022年度经济社会发展工作要点》。

5.针对“环保治理存在推脱思想，主观能动性发挥不够”问题。一是深入开展机关思想纪律作风整治工作，通过召开务虚会整顿干部作风、提振人员士气，充分发挥主观能动性，摒弃“惰性”思维。二是进行精细化管理，巡察反馈后，镇区门店发放粘贴“门前三包”制度300余份，清理各类裸土垃圾1000余处，减少扬尘污染；调动周边企业湿扫车和洒水车对路面进行常态化洒水湿扫；开展裸土排查整治，绿化硬化800余㎡。三是对个别问题反复整改的原因进行详细调查，将该问题根本性解决。同时组织环保工作人员对类似问题，在全镇开展问题整改“回头看”工作，防止出现反复整改不到位问题。四是对南高村污水处理站附近黑臭水体排水填埋复耕，恢复耕地1.5亩；完成对水涧污水处理站附近黑臭积水的疏通，并开辟小菜园。

6.针对“信访问题化解不力，存在短期行为”问题。一是研究制定了《中共十里亭镇委员会信访事项治理和领导干部包联信访案件活动实施方案》，明确人员、落实责任，落实“五包一”分包措施。二是召开十里亭镇学习宣传《信访条例》动员大会，提升信访政策认知能力，并通过智慧党建对村双委干部加强知识培训，提升农村工作能力和业务水平。

7.针对“乡村振兴发力不足，可持续发展态势较弱”问题。一是加强乡村振兴方面的政策和案例培训，强化镇村干部乡村振兴工作的意识和思想。二是结合“三资”清理工作理顺各村资源、资金等要素，每村谋划壮大集体经济或者改善村容村貌的项目。三是镇财务根据支出金额给村提供指导性意见。

8.针对“主要领导抓班子带队伍能力欠缺，导致违纪问题频发”问题。一是全面落实从严治党，明确镇党委主体责任，严格落实领导干部“一岗双责”职责和任务分工，组织签订党风廉政建设责任状，班子成员率先垂范，带头廉洁自律，以案为鉴、以案促改，切实将党风廉政建设压力传导到位。二是开展非法占地、盗采砂石专项行动。细化《十里亭镇人民政府打击盗采砂石专项行动方案》，成立打击非法采砂专项行动工作领导小组及打击非法采砂工作专班，对河道进行巡查，并充分发挥网格员作用。三是开展警示教育活动，以理论学习、先进典型教育、反面案例等形式教育党员干部，以身边事教育身边人，达到查处一案、警示一片作用。四是有效运用“四种形态”，抓早抓小、防微杜渐，将监督执纪关口前移，运用好批评教育提醒手段，守住纪律和规矩第一道防线。

9.针对“党委对具体工作压力传导不够，队伍执行力差”问题。一是组织学习《关于开展农村集体“三资”专项整治的实施方案》及相关文件精神，落实包村干部负责制，进一步摸清“三资”底数。二是定期调度各包村干部“三资”清理进度及完成情况，通过咨询专家，农业局领导，拓展问题合同解决思路，盘活集体资产，增加集体收入。

10.针对“持续推进生态治理措施不坚决，改善生态环境工作缓慢”问题。一是细化《十里亭镇人民政府打击盗采砂石专项行动方案》，成立打击非法采砂专项行动工作领导小组及打击非法采砂工作专班，并明确了巡查要求及工作纪律等。二是加大执法力度。成立打击盗采小组，设立值班点，每天坚持对河道进行巡查，发现问题第一时间上报并处理。三是发挥网格员作用。要求各村加大对河道的巡查力度，各村网格员每天开展盗采巡查，充分发挥网格员作用。四是形成工作合力。加强与水务、国土、林场、公检法等部门的沟通协调，切实形成有效的打击非法盗采的工作合力。

11.针对“乡镇机构改革工作还需完善”问题。一是加强综合执法队队员学习培训，制定每月不少于1次的学习计划，不断提高执法队员业务知识能力，对照下放114项职责权限，与上级部门做好衔接，确保“接得好、接得住”，做到全方位、全领域监管。二是为提升审批承接能力，特派窗口工作人员到市审批局进行业务学习，后会根据实际需要，进行强化学习、跟班学习，以便更好的对接市赋权下放的各类审批事项。

（二）群众身边腐败问题和不正之风情况方面

12.针对“对招投标领域专项整治重视不够，执行招投标管理制度走过场”问题。一是明确镇财务主管招投标手续，招投标完成后由各主管副职对工程实施进行监管，村工程由各村负责监管。二是制定《十里亭镇人民政府采购管理制度》明确项目招投标流程，积极学习招投标业务知识，规范十里亭镇人民政府的采购行为。

13.针对“专职网格员配置不合理，社会治理作用发挥不明显”问题。一是为进一步加强对网格员队伍的监督管理，厘清责任，镇相继出台《十里亭镇网格化服务管理“多网合一”管理办法》及《十里亭镇网格化服务管理“多网合一”考核奖惩办法》文件。二是及时调整不符合规定的网格员，按要求择优选拔优秀人员担任。加强网格员培训业务力度，进一步提升网格员的业务能力、服务水平及履职能力。

14.针对“镇村两级监管村集体资产方面存在失职失责”问题。一是依法纠正问题。对于巡察发现的村集体资产违规承包、转包问题，村委会已按照法律程序起诉解决，目前村委会已依法收回相关资产。二是坚持以案促改。研究制定《十里亭镇农村集体资产监督管理制度》，加强监督监管，开展专项清理，建立长效机制，从源头上预防和防范违规承包转包村集体资产等问题发生。三是加强警示教育。定期组织镇、村两级党员干部开展警示教育活动，通报典型案例，通过以案示警、以案说法，提高党员干部的法律意识和廉洁自律意识。

15.针对“农村矛盾纠纷调解多元化体系建设滞后，运用程度不高”问题。一是扎实做好各类矛盾纠纷隐患的排查化解工作，加强网格员队伍建设，加强专业能力培训，提升矛盾纠纷排查化解能力。二是为了进一步加强工作，镇党委研究出台了《中共十里亭镇委员会关于进一步加强矛盾纠纷隐患排查化解工作的通知》，召开信访案件化解工作调度会，镇村干部加大案件化解力度，做到早知晓、早介入、早化解。

16.针对“为民服务意识淡薄”问题。牢固树立“以人为本”的工作理念，着力推进镇村公交一体化工作，积极与交通部门沟通协调。

17.针对“惠农政策落实不到位”问题。研究制定《十里亭镇财务管理制度》，针对监管中存在问题，细化措施和责任，加大对各项惠农政策落实情况的监督检查，切实加强专项资金监管力度，确保上级各项惠农资金落到实处。

18.针对“内控制度执行不严格存在廉洁风险”问题。一是对发现问题立行立改到位，坚决执行内控制度，为了避免廉洁风险，镇要求领导审批及经手人在发票指定位置签字；二是重新修订《十里亭镇财务管理制度》建立长效机制，堵塞财务管理漏洞，杜绝廉洁风险隐患。

（三）基层党组织领导班子和干部队伍建设情况方面

19.针对“‘三资’清理不彻底，合同整改不到位”问题。一是坚持“因村制宜、挂牌管理、分类推进”原则，逐一核实整改问题合同，通过咨询专家，农业局领导，拓展问题合同解决思路；二是就“三资”问题制定《十里亭镇农村集体资产监督管理制度》，明确责任，建立长效机制。

20.针对“对村两委指导帮扶有欠缺，集体经济增收效果不明显”问题。一是将村集体经济各项收入指标与农村党组织评星定级挂钩，以评促进工作改善。二是严格按照沙河市委组织部的有关要求，根据村集体收入与农村党组织评星定级挂钩，已根据实际情况调整农村党组织星级。

21.针对“农村集体经济产权交易工作未有效落实”问题。根据沙河市《关于规范农村集体资产流转交易的通知》，已按要求对交易项目到农村流转交易中心进行交易公开招标。

22.针对“村集体资产产权不清晰”问题。强化村级干部“三资”管理责任意识，加强指导村干部对“四荒地”管理，进一步盘活农村“四荒地”资源，壮大农村集体经济，对村民私自开垦进行耕种或实际占用，未向村委会交承包费的荒地、荒滩，依据《关于开展村集体“三资”专项整治实施方案》结合各村实际情况进行。

23.针对“村集体资金执行制度不严格，开支随意性大”问题。一是健全制度，加强管理，严格按照相关要求，督促各村村委会制定相关财务管理办法，规范财务管理制度，做到有章可循，用制度规范行为，杜绝此类事件再次发生。二是十里亭镇洁净煤保供企业由沙河市发改局进行公开招投标。

24.针对“清理欠缴土地承包费未有效推动”问题。镇“三资”管理办公室按照一村一策对剩余款项进行追缴，其中部分剩余款项作为“三资”清理疑难问题已上报沙河市农业农村局和沙河市农村产权交易流转中心共同协商解决。

25.针对“‘头雁作用’发挥不明显，民主集中制、“三重一大“决策执行不严格”问题。一是组织班子成员学习《中国共产党党组工作条例》。二是进一步完善《中共十里亭镇委员会“三重一大”事项集体决策制度》，并按照要求对全镇重大决策、重要干部任免、重大项目安排、大额资金使用事项进行集体研究讨论，金额一万元以上支出需提交党委会讨论通过，已研究“三重一大”事项，做到应研尽研。

26.针对“抓党建用力不多，用心不够”问题。一是明确党建办主任为机关党支部书记，抓好机关党建有关工作。二是针对发展党员程序不规范、收缴党费不及时、未进行民主评议党员等问题。严格按照规定，规范程序，保证质量；按照党费收缴有关规定，及时收缴党员党费。

27.针对“村两委换届工作中审查把关不严”问题。十里亭村已经根据实际情况按照有关程序调整了村党组织书记。

28.针对“党委履行管党治党主体责任有缺失，责任压力传导不畅”问题。一是严格落实全面从严治党主体责任，始终把党风廉政建设和反腐败工作作为重大政治任务，研究制定《中共十里亭镇委员会2022年度全面从严治党暨党风廉政建设工作计划》、《十里亭镇党风廉政建设主体责任和监督责任两级责任清单》明确责任分工，健全落实机制。二是强化警示教育，加强党员教育管理。用身边事教育身边人和以案示警、以案促改，从而加强党员的教育管理。

29.针对“十里亭镇纪委履行日常监督、整改监督责任不到位”问题。一是加强镇纪委日常办案管理，严格按要求在规定时间内录机并在规定范围内进行通报。二是对巡察、审计问题整改情况开展回头看，做到整改与监督两手抓、两手都要硬，建立健全日常监督机制，制定《十里亭镇日常监督管理制度》，通过采取“一对一谈话”等方式强化监督落实力度。

三、下一步打算和措施

持续整改到位，确保整改落实见效。十里亭镇党委将进一步严格对照本次反馈巡察整改意见，紧盯问题、狠抓整点，持续抓好整改工作，着力在推动建章立制、构建长效机制上下功夫，以“严”的精神、“实”的作风和久久为功、驰而不息的韧劲，确保问题不反弹，不重复出现。

落实责任到位，营造风清气正氛围。强化主体责任意识，按照党风廉政建设“主体责任”和“一岗双责”要求，自觉履行党风廉政建设领导者、组织者、执行者的职责。同时筑牢思想防线，以党的理想信念教育、从政道德教育、党纪国法教育、优良传统教育等为重点，强化思想教育，使广大党员干部做到自重、自省、自警、自励。坚持关口前移，不断完善权力阳光运行机制、腐败风险预警机制、职务犯罪预防机制等建设，切实扎紧制度笼子。

狠抓实效到位，以整改促提升。十里亭镇党委将进一步把整改工作与中心工作相结合，认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻习近平总书记重要讲话精神，坚决树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，树立主业意识，落实主体责任，进一步推进全面从严治党向纵深发展，将压力转化为加强领导班子建设、干部队伍建设和镇村作风建设的动力，实现“两促进两不误”，着力解决十里亭镇各项事业发展中存在的突出问题，全力推进各项工作取得新成效。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话:8896450；邮政信箱：沙河市十里亭镇人民政府；邮政编码：054100；电子邮箱：shiliting123@126.com。