根据市委统一部署，2021年12月19日至2022年1月20日，市委第二巡察组对信都区农业农村局党组进行了常规巡察。2022年3月2日，市委第二巡察组向信都区农业农村局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、把整改落实作为一项政治任务来抓

局党组高度重视，坚决落实巡察反馈意见、做好巡察整改工作，是一项重要政治任务和政治责任。收到反馈意见后，委党组立即召开会议，对巡察整改工作进行部署研究，针对巡察组反馈意见，深刻反思存在的问题，深刻查找存在问题的根源，研究整改措施，同时成立巡察反馈意见整改工作领导小组，研究制定反馈意见整改工作方案。将整改工作与推动日常工作有机结合起来，以最坚决的态度、最有力的行动、最务实的作风全力抓好整改落实，确保真改实改、改彻底改到位。

二、整改落实的成效

（一）贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央决策部署情况方面

1.针对“局党组学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记对‘三农’工作的指示精神和中央一号文件精神形式单一、不深入”问题。一是制定理论中心组学习计划和机关集中学习制度，结合党史学习、主题党日活动、三会一课等开展学习；二是严格按照学习计划执行，组织开展习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届六中全会精神学习五次，认真严肃学习，避免走过场。

2.针对“履行引领服务的职责有差距”问题。一是认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大、十九届历次全会精神，进一步提高政治站位，将全局思想统一到中央和省、市、区委的思想上来。二是站在全区高度谋划2022年三农工作，将局工作与区委“一三六六”和政府“一五六六”工作思路紧密结合。三是结合中央一号文件精神，和省委、市委农村工作会议精神及省委乡村振兴暨人居环境整治工作会议精神，召开区委工作会议和区乡村振兴和人居环境整治工作会议，印发《信都区2022年全面推进乡村振兴重点工作实施意见》，确保工作取得扎实成效。四是强化督导检查、跟踪问效。按照工作“五要件”要求，将全面推进乡村振兴重点工作分解到各部门，将工作亮化细化到每个月，明确责任人和完成时限，实行台账式管理，对各单位承担的任务完成情况进行每月一调度一评比一整改，并报区委、区政府主要领导。巡察整改工作以来，通过全局上下共同努力，三农工作取得显著成效。在招商引资、项目建设方面，加强对乡镇和项目单位跟踪指导服务。探索的“宅改+N模式”盘活农村闲置资源，有效促进了农民增收。采取“视频+现场”“集中+分类”等多种形式加大政策宣讲和业务知识培训力度。为解决丘陵山区地贫缺水的现状，为300亩农田水利基础设施空白方田追加1400米管道，为100余户农民耕种提供便利。在提升农田基础设施建设的同时，积极推进地下水超采综合治理工作，指导李村镇和会宁镇完成农业灌溉取水井季节性关停34眼，为人民群众饮用、灌溉用水工作提供保障。在农畜产品质量安全、重大动物疫病防治、粪污资源化利用方面，以种子、农药等为重点品种，对农资经营户的证照情况、索证索票情况、进销货台账建立情况等进行排查检查，对经营者进行普法宣传和法制教育，并与经营者签订诚信经营承诺书。

3.针对“党史学习教育主动性不强，办实事抓得不紧”问题。一是深入开展党史学习教育，强化为民情怀，多为群众办实事。二是完成种植结构调整面积5000余亩，并聘请第三方结合镇（街道）、村、公司共同对镇（街道）上报地块进行验收。

4.针对“意识形态工作机制尚未完全理顺”问题。一是进一步统一思想认识，提高政治站位。坚持把意识形态工作摆在极端重要位置，纳入党组会议重要议事日程，每季度专题研究部署意识形态工作，开展半年度和年度工作研判，及时向上级党委报告情况，不断提高对意识形态工作的认识，不断增强党组班子成员抓意识形态工作的责任意识和使命担当。二是健全工作机制、压实工作责任。严格按照谁主管谁负责原则，层层落实责任分工，认真履行意识形态工作的主体责任。把意识形态工作作为全面从严治党的重要内容，与党建工作和业务工作紧密结合，做到同部署同检查同考核，牢牢掌握意识形态的领导权和主动权。同时针对网络意识形态工作的新情况、新问题，研究和改进方式方法，提高意识形态把控能力和网络舆论引导能力建设。结合全局进步工作实际，以巡察整改促进意识形态工作。

5.针对“龙头企业带动能力差”问题。一是针对区经营较为良好的农业企业，通过条件遴选和材料审核，最终确定5家企业，向市农业产业化办公室推荐其认定为2022年邢台市农业产业化重点龙头企业。二是对于新发起成立的农民合作社开展前期辅导，有效提高入社成员法律法规政策知晓度，引导合作社成员明确主导产业和致富目标，提高合作社成员的凝聚力和内部组织的正常运转，今年新成立合作社4家，开展前期督导4次。每年开展一次合作社监测，对空壳社运作不规范及时清理。三是对于已经成立的农民合作社，引导合作社成员进一步明确合作社经营目标，指导这些合作社完善内部组织，让合作社真正成为带领小农致富的有效组织。四是对于多年经营困难的合作社，引导这些合作社按照《中华人民共和国市场主体登记管理条例》用好歇业制度、或引导进行注销。

6.针对“美丽乡村建设还有差距”问题。一是根据省市美丽乡村建设规划，到2025年达到20%的目标，已制定了《邢台市信都区深化创建美丽乡村方案》和《邢台市信都区美丽乡村“十四五”规划》，将任务分解到年度和乡镇，有力有序推进全区美丽乡村建设工作。截至目前已创建省级美丽乡村70个。二是制定《邢台市信都区2022年进一步深化创建美丽乡村工作实施方案》，明确了今年的工作任务、推进措施、完成标准、完成时限、责任人等。组织17个乡镇（街道）和区直有关部门开展美丽乡村建设观摩活动，通过互看互检互学，查不足、找问题、补短板、促提升，整合区级乡村振兴有效衔接资金和省级美丽乡村建设专项奖补资金，对20个省级美丽乡村创建村给予重点支持，主要用于支持村庄道路硬化、安装更换路灯、铺设污水管网等生活环境治理提升。区农业农村局13名科级干部带队，组成13个督查组，每日开展督导检查，坚决杜绝乱堆乱放反弹现象，垃圾清理不到位等现象发生，扎实推进美丽乡村建设。

7.针对“厕所革命推进不快”问题。一是制定《邢台市信都区农村厕所改造方案》，明确指导思想、任务目标、实施步骤和保障措施，从模式选择、技术要求及资金支持等方面进行了规范；二是建立了区、乡、村三级工作台账，将年度改厕任务量化分解，落实到村、到户，按照时间节点要求挂图作战。

8.针对“污染防治监管没有全覆盖，费用拨付不及时”问题。一是成立专项领导小组，制定《邢台市信都区2022年畜禽养殖废弃物资源化利用工作方案》，召开全区畜禽养殖粪污资源化利用工作推进会，印发《畜禽养殖废弃物资源化利用粪污处理设施配套建设指导意见》和《畜禽养殖场粪污资源化利用设施建设规范》，让广大养殖户充分了解开展畜禽粪污治理和资源化利用工作的重要意义。二是下发农业和环保部门联合印发的《关于加强畜禽粪污资源化利用计划和台账管理的通知》，在保持规模养殖场粪污处理设施配套率的情况下，全区推进，规模以下养殖场户全部配建畜禽粪污粪污处理设施。督促各乡镇办开展畜禽养殖场粪污处理设施配套和资源化利用台账建立情况摸底摸排，登记造册，分类建档，对无配套粪污处理设施的养殖户，限期整改，一场一策，按月上报进度，确保全部配建整改到位，区农业农村局备案建档。三是督促指导养殖场户全部制定年度畜禽粪污资源化利用计划，提前确定粪肥还田利用计划，根据养殖规模明确配套农田面积、农田类型、粪41施用情况等，建立粪污处理和粪肥利用台账，并组织人员逐场、逐户指导填写。四是对于“在畜禽粪污资源化利用工作上，对规模小的养殖户监管有漏洞。

9.针对“疫情防控有差距。农村红白事活动人员聚集较多，控制不严，没有建立完善的制度体系”的问题。一是印发红白喜事报备通知，引导农村群众红事缓办、白事简办、庙会不办。二是加大督查力度，督促村民严格落实疫情防控制度。三是建立健全报备制度，对各乡镇红白事报备情况进行定期通报，督促镇办严格落实报备制度。

10.针对“支持三农发展不力”问题。一是加强组织领导，成立以局党组书记、局长为组长，主管领导为副组长，种植业科负责人为成员的领导小组，负责培训的日常工作及督导情况。二是组建专家团队。成立以局种植业科中级以上技术职称人员为成员的专家团队，明确培训方向，建立一个专家包一个基地，同时聘请省、市农业专家开展技术培训。三是制定培训方案。按照关键季节制定适时、适地、适策的培训方案，克服疫情影响，开展线上+线下同步培训模式。四是建立培训台账，结合产业类型建立培训台账，了解培训需求，及时做好跟踪服务。五是及时宣传总结，对培训工作过程中的好的典型进行宣传总结。六是对2020年以来上级资金预算支出情况进行“回头看”，针对巡察组提出问题及项目，进行认真核实，全面掌握2020年预算资金支出情况。七是督促相关科室加快资金预算支出进度，按施工进度进行拨付，验收全拨付。八是针对巡察组反馈的涉农资金支付慢问题进一步核实，要求项目主管局长或科长写出详细情况说明。九是督促承担上级项目的科室对照项目实施方案对资金拨付情况进行回头看，确保资金拨付进度与项目进度相一致。十是及时向区财政申请资金，确保项目验收完成后资金第一时间拨付到位。十一是邀请区审计局对我局专项资金使用进行审计查摆问题，确保专项专用不挪用。十二是进一步规范财务支出制度，强化支出监督，确保专项资金不被挪用。

11.针对“局党组核心作用发挥不充分，用党组扩大会代替党组会，在党组扩大会议上研究发展党员”问题。一是制定了《中共邢台市信都区农业农村局党组集体领导制度》和《重大事项请示报告制度》，凡涉及“三农”工作中一些重大事项及工作谋划，经党组会议研究制定后再由局长办公会安排部署。二是严格按照《中共邢台市信都区农业农村局党组会议制度》和《邢台市信都区农业农村局领导班子办公会议制度》的规定，分别召开党组扩大会、党组会及局长办公会，需要在党组会研究的有关党的建设、人事调整等工作，及时召开党组会进行专题研究决定，坚决杜绝以党组扩大会代替党组会现象再发生。

12.针对“对下属单位监督管理体制机制不健全，履行指导、监督职责不到位”问题。一是加大对下属单位监管力度，建立健全下属单位监督管理体制，对良棉厂投资建设项目进行调整处理。二是对通过定期述职、不定期检查相结合的方式，加强对下属事业单位的监管和指导。三是查阅相关文件或咨询相关部门妥善处理巡察组反馈的任职问题。

（二）群众身边腐败问题和不正之风情况方面

13.针对“对人大代表、政协委员提出的意见建议和提案办理标准不高，应付了事”问题。一是对人大代表、政协委员提出的意见建议和提案进行专题研究，明确责任抓落实，定期调度进度，同时在答复建议前加强与代表的沟通，了解所提建议的目的，征求代表办理意见。二是在办理建议过程中随时与代表保持联系，及时汇报建议办理情况。三是已明确专人重新办理提出的建议并做好答复工作。

14.针对“集体三资管理指导不到位，问题较多”问题。一是全面梳理，制定整改意见，化解突出问题。二是强化村务公开落实，打造阳光村务公开，广泛接受社会和群众监督，保障农民群众的知情权和参与权。三是突出工作重点，全力维护村集体成员根本利益。四是积极盘活村集体闲置资金，增加村集体经济收入。

15.针对村级干部涉“三资”违纪问题多的问题。一是开展联合审查，加大监督检查力度。二是加强业务指导，开展重点村审计工作。三是推行电子化记账，规范财务管理。

（三）基层党组织领导班子和干部队伍建设情况方面

16.针对“局领导班子成员存在不作为、有项目不要、工作作风差、办事效率低的问题”问题。一是加强理论学习，开展好理论中心组学习，提高领导班子的理论和业务水平，强化创先争优意识，调动干事创业积极性，积极开展“一跑三争”工作等。二是增强团结意识，在班子中树立一盘棋思想，树立新发展理念，革除片面思想，心往一处想，自觉向党中央看齐。三是持续开展“刹六气、兴六风”作风纪律整顿，制定了《邢台市信都区农业农村局机关工作纪律》等制度文件，转变工作作风，提升干部担当能力，提高工作效率。

17.针对“基层党组织建设薄弱”问题。一是积极协调组织部门推荐年轻干部，优化班子成员年龄结构。二是认真吸取教训，举一反三，制定值班工作制度，深入开展“刹六气、兴六风”思想纪律专项整顿工作，确保不再发生类似案件。三是强化党建引领，积极引导优先发展年轻党员，逐步优化党员年龄结构。

18.针对“履行管党治党政治责任不到位”问题。一是把党风廉政建设纳入重要日程，组织召开党风廉政建设会议，做好专题会议记录。二是认真履行党组主体责任，强化人员管理，完善执行好机关制度，用制度管人管事。三是组织开展警示教育活动，将相关人员违法问题再次作为典型案例纳入警示教育内容，教育一片，引以为戒。四是开展多种形式廉政教育活动，加强队伍管理建设，打造一支干净、担当、干事的三农铁军。五是加强与纪检组沟通配合搞好人员管理强化执纪问责。

三、下一步打算和措施

（一）进一步加强学习，提高政治站位

全局领导干部按照学懂弄通做实的要求，持之以恒深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，筑牢理想信念的根基，不断提高政治站位。牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，把思想和行动统一到党中央决策部署上来，在贯彻落实上级决策部署上不打折扣、不做选择、不搞变通，在政治上、思想上、行动上同党中央保持高度一致，从讲政治、讲大局、讲纪律的高度，以鲜明的态度、积极的行为、强有力的措施，切实抓好巡察整改工作。

（二）持续抓好后续整改，确保整改取得实效

在持续整改过程中，坚持工作节奏不变，推进力度不减，督促检查不松，善始善终，持续推进整改落实。进一步强化整改职责，研究解决整改中出现的新情况、新问题，加强跟踪督办和检查问责，对已完成的整改任务，适时组织整改落实“回头看”，巩固整改成果；对需要长期坚持的整改任务，紧盯不放，坚决杜绝类似问题反弹回潮，确保整改问题件件有落实，整改措施条条显成效。

（三）适时组织“回头看”，巩固扩大整改成果

在巡察组反馈的问题和意见中，相当一部分是由于制度不健全、不完善，监管措施不到位、不落实造成的，因而整改工作的实际效果特别是出台的制度、措施还需要深入观察，下一步要切实加强对整改落实的督查，适时组织整改落实情况“回头看”，对照整改方案确定的目标要求，逐条逐项查看整改落实是否到位、是否取得实效、建章立制是否完备等情况。通过“回头看”，认真总结梳理成绩，深入查找存在问题，分析研究深层原因，采取措施予以解决，不断巩固扩大整改成果。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：5211018；邮政邮箱：邢台市襄都区人民大街76号信都区农业农村局；电子邮箱：nlmy2021@163.com。