根据市委统一部署，2021年12月9日至2022年1月20日，市委第五巡察组对威县农业农村局党组进行了常规巡察。2022年3月3日，市委第五巡察组向威县农业农村局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、把整改落实作为一项政治任务来抓

加强组织领导。成立了由局党组书记、局长为组长，党组班子其他成员为副组长，各股（室）和下属单位负责人为成员的整改工作领导小组，为整改工作提供强有力的组织保障和人力保障。制定整改方案。巡察组反馈意见后，局党组按照巡察要求，制定了《市委第五巡察组巡察反馈意见的整改方案》，明确了问题清单、表现形式、整改措施、牵头领导、责任科室和整改时限，建立了整改台账。推动整改进度。局整改领导小组加强对整改工作的统筹协调和督促检查，召开专题会议对整改工作的推进情况进行协调、督促，深入推进整改工作的落实。

二、整改落实的成效

（一）贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央决策部署情况方面

1.针对“贯彻落实习近平总书记关于“三农”工作重要指示批示精神不到位”问题。一是印发《关于组织开展农业农村政策文件学习的工作方案》《农业农村工作文件汇编》，组织党员干部召开专题学习会议，传达上级各项会议、文件精神，认真讨论研究，制定落实措施。二是加大落实力度，对照2022年乡村振兴工作要点明确的目标任务，完善举措、加快推进。召开两次工作调度会议，研究解决存在问题，确保乡村振兴各项工作有力落地落实。

2.针对“推动农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足要求有差距”问题。出台《威县2022年种植产业推进方案》明确全年蔬菜、中药材、梨、葡萄、棉花等种植目标、任务和保障措施，分解任务目标、制定考核机制与激励措施，引导向特色种植、规模种植、机械化管理转变。加快推进一二三产融合发展，促进农校对接、农企对接，组织或参加相关展销会，大力推广我县优势特色农产品。

3.针对“学习贯彻党的十九届六中全会精神只有一张动员会照片，活动未实质性开展”问题。对机关党建工作责任人员提出严厉批评，调整人员充实机关党建办工作力量，制定相关考核奖励机制，严格组织开展各类党内思想教育工作。

4.针对“党史学习教育活动开展不扎实”问题。一是对组织生活会工作分管领导和责任科室负责人提出严厉批评教育。二是研究制定《关于进一步规范党支部组织生活会暂行办法》，提出党支部按规定规范召开党内组织生活会原则、程序、任务和要求。

5.针对“‘我为群众办实事’不扎实，未完成年初制定的培训任务，培训次数少、人数少、覆盖面低”问题。立足岗位职能，制定《2022年威县农业专业技术培训实施方案》和《2022年农业技术下乡培训计划》，依托农技推广体系改革与建设补助项目资金，开展线上培训5期150余人次，下乡开展春季田间管理服务活动20余人次，农业农村局微信公众事情发布田间管理技术30余条。

6.针对“意识形态工作抓的不实”问题。一是完善制订意识形态“三清单四机制”，明确各党支部书记的主体责任清单和支部成员的一岗双责清单。二是制定《机关党员干部开展“学习强国”教育的考核奖励办法》，充分调动参与学习强国的积极性，提高干部队伍思想认识，。

7.针对“局党组理论中心组无学习记录，未真正开展学习”问题。制定《机关党组理论中心组学习方案》，明确学习计划和任务要求，安排专人负责记录归档工作。

8.针对“意识形态‘三清单四机制’落实不到位，未建立相关台账及分工”问题。一是完善制订意识形态“三清单四机制”。二是建立意识形态工作台账。三是建立意识形态工作组织领导与责任分工机制。

9.针对“学习强国学习不扎实”问题。面向机关全体党员干部，制定《机关党员干部开展“学习强国”教育的考核奖励办法》，充分调动参与学习强国的积极性。

10.针对巡察组提出的“未发挥县委农办参谋助手、牵头抓总作用”问题。一是以威县县委农村工作领导小组办公室名义向县委提出关于完善县委农办机构建设的报告，申请落实机构编制，突出党委属性，配齐配强人员力量，强化统筹协调职能作用，全面推进乡村振兴战略实施。二是局党组调整各科室人员配备，安排政治素养高、工作能力强的3名精干力量充实农办工作队伍，确保三农工作有效推进、稳步落实。三是为强化县委农办职能，完成刻制县委农村工作委员会和县委农村工作委员会办公印章。

11.针对“全面推进乡村振兴工作有短板”问题。一是建立农业招商项目定期调度机制，实施一产固投周调度、项目建设旬调度、农业招商月调度，3月份以来召开项目建设、招商调度会三次。二是加强对乡镇、项目实施方的指导督查力度，落实责任，倒排工期，确保项目如期完工投产。三是依托奶业等特色产业集群，加大一二三产业融合项目谋划力度，以有效延长产业链条为方针，以优化营商环境为抓手，明确2022年农业招商工作方案，确保高质量完成农业招商和项目建设年度任务目标。

12.针对“引导规模化种植的激励措施未建立”问题。近三年散户种植多，未有效出台激励措施，引导棉农向规模化种植、机械化管理转变。出台《威县2022年种植产业推进方案，》明确全年蔬菜、中药材、梨、葡萄、棉花等种植目标、任务和保障措施，分解任务目标、制定考核机制与激励措施，引导向特色种植、规模种植、机械化管理转变。

13.针对“农业科技人才支撑后劲不足”问题。一是面向社会新型职业农民，选配各类农业专业技术人员充实农业科技服务力量。二是开展农民职称评定，吸纳部分有能力、有经验的一线农业人才，现正在组织报名。三是对在职专业技术干部开展线上线下技能提升培训活动。

14.针对“农村人居环境整治有差距”问题。加大农村人居环境整治力度，成立农村厕所改造专项推进小组，制定《威县农村厕所改造提升工程工作方案》，提升农村厕所改造标准，积极开展农村问题厕所摸排整改集中攻坚行动，采取明查暗访的形式拆除卫生厕所与旱厕并存的旱厕，建立健全农村卫生厕所管护机制，确保农村卫生厕所正常使用。

15.针对“美丽乡村建设工作存有短板”问题。严格按照河北省推进乡村振兴暨农村人居环境整治提升行动工作会议安排部署的10项重点任务的要求，成立农村人居环境整治提升工作领导小组，制定《威县农村人居环境整治提升行动方案》，开展农村环境大整治行动，确保垃圾治理无死角、农户污水不乱排、街道两侧无小广告等问题。通过开展人居环境专项督查，发现垃圾治理有死角、农户污水乱排放、沿街小广告清理不彻底等问题，全部限期整改完成。

16.针对“掌控稳定能力不足”问题。一是组织人员摸排各类历史遗留信访隐患问题，建立信访隐患包联化解台账式管理。二是对重点信访人员安排专人实施点对点重点帮扶。三是申请县财政列支相应的经费，解决部分历史遗留问题。

17.针对“局党组领导核心作用发挥不充分”问题。一是建立《党组会议制度》，明确会议讨论事项范围、召开时间频次和基本要求。二是组织党员干部学习《党组工作条例》，领会党组会议相关规定，规范召开党组会议和党组扩大会范围。

18.针对“‘三重一大’事项会议研究不充分”问题。结合机关工作实际，制定并完成《“三重一大”事项集体决策制度》，明确重大事项、干部任免、重要项目和大额资金等事项的范围及决策、执行和责任追究等。

19.针对“议事规则照搬照抄”问题。对起草人提出严厉批评，责令认真学习，提高政治思想认识，结合本地本单位实际，重新起草《党组决策重大事项议事规则》，提交党组班子会议研究通过后实施。

20.针对“事业单位改革不到位”问题。一是在县级事业机构改革三定方案出台之前，为保证各项业务工作的顺利开展，结合市农业农村局内设机构设置和职责分工，对现有各业务科室职责适当进行调整和整合，明确各股级单位的职责分工和对接上级部门业务处室及县委政府相关部门清单。二是对机关全体在职领导成员分工进行调整，对各科室各个工作人员的职责明确定位，保证事事有人干、件件有着落。

21.针对“干部队伍缺乏活力”问题。结合实际完善修订《考勤制度》《请销假制度》，重新启用人像识别系统自动签到系统，实行临时外出登记管理制度、请假审批制，每周一在机关微信群公示上周《考勤汇总表》。

（二）群众身边腐败问题和不正之风情况方面

22.针对“纠治‘四风’和落实中央八项规定精神不严格”问题。一是建立完善《农业农村局财务管理制度》。严格执行财经制度，做到手续合规化，支出手续有凭有据。二是加强对主管财务的领导和财务人员进行专项业务知识培训，提高业务水平。二是制定《机关内审工作制度》，定期组织单位内部机关财务审核，及时发现问题，纠正错误。已对两笔财务凭证手续不全的完成补录。

23.针对“存有后补资料或资料雷同现象”问题。对机关资料人员提出严肃批评，调配专职资料人员，加强资料人员的政治思想教育，选派三名文字基础较高的人员到县委资料室、县委研究室跟班学习2-3个月，组织资料人员积极参加县委政府组织的线上线下资料工作培训学习，资料人员的政策理论和文字编撰水平得到明显提高。

24.针对“会议记录混乱”问题。对机关资料人员提出严肃批评，研究制定机关《进一步规范各类会议记录和会议纪要工作的通知》，明确专职资料人员，分工负责会议记录、会议纪要。

25.针对“对个别群众反映土地确权等问题不够重视，两年多未解决”问题。对关于农村土地确权工作群众反映的热点焦点问题通过媒体做出公开答复。解读确权有关政策和法律法规，使群众充分了解确权工作的政策法规依据和工作程序步骤，消除群众疑问。

26.针对“‘三资’专项整治办公室工作人员较少，牵头推动力量不足”问题。经党组研究，调整科室组织人员配制，充实“三资”专项整治办公室一名副科级干部、两名业务骨干力量。

27.针对“‘三资’专项整治工作专班督导调度力度不够，乡镇进展不平衡，没有按时间节点高质量完成整治任务”问题。以农村集体“三资”专项整治工作为抓手，进一步加大对乡、村两级“三资”监管和管理工作的督导力度，要求各乡镇、村按照市“三资”专项整治方案要求，强化责任主体意识，大力推进资产移交、清产核资、财务公开、电子记账和电子公开等重点工作的问题整改和健全完善。

28.针对“农村集体财务管理制度执行不严，违反财经纪律问题突出”问题。制发整改通知书，督导各乡镇对存在问题进行整改，并以乡镇党委名义上报整改报告。

（三）基层党组织领导班子和干部队伍建设情况方面

 29.针对“党建责任制压得不实”问题。党组带头履行“一岗双责”，制定2022年党建工作责任制，明确党组集体、党组书记、副书记、各党组成员及各支部和支部书记的职责任务，制定机关党组决策重大事项议事规则，明确规定每次党组会议至少研究党建工作一项。

30.针对“《党支部工作手册》填写不规范”问题。调整机关党总支和所属四个党支部人员组成，加强党支部的规范管理，明确支部书记、支部委员的工作分工，明确支委一人专职做好支部手册记录整理工作。

31.针对“‘三会一课’制度执行不严格”问题。严格要求各党支部认真执行“三会一课”制度，按规定定期召开支部党员大会、支部委员会、党小组会，按时上好党课。健全党的组织生活，严格党员管理，加强党员教育。

32.针对“发展党员程序不严谨”问题。完善新党员发展程序和要求，严格按规定流程培养积极分子、发展新党员。

33.针对“党费收缴不及时”问题。通过线上线下双渠道，按季度收缴党费，按要求开具党费收据。完善流动党员管理制度，健全流动党员动态管理台账，明确每个不在岗党员的包联人和联系方式，确保不失联。

34.针对“党内政治生活不严肃”问题。建立关于进一步严格领导班子民主生活会制度的实施办法。通过开展专题学习，提高政治站位和思想认识，严肃对待民主生活会，教育引导对照自身工作实际，认真开展对照检查和双向批评。

35.针对“干部管理不规范”问题。外借外调人员全部返回原科室工作，到上级部门跟班学习人员完善相关手续。

36.针对“局党组对履行全面从严治党主体责任的认识不高”问题。一是建立健全局党组党风廉政建设主体责任清单。党组与各股站签定党风廉政建设目标管理责任书，形成“一把手负总责、分管领导各负其责、班子成员齐抓共管”工作机制。二是深化廉政风险防范体系，完善局党组班子廉政风险点清单。三是完善农业项目资金管理办法，对农业项目申报立项、实施监管、资金管理、报帐建档作出具体的规定。四是贯彻民主集中制度，严格按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的方针操作，杜绝一言堂，将“五个不直接分管”落实到位。

37.针对“党组会研究党风廉政建设较少，谈心谈话、定期报告主体责任履行情况执行不到位”问题。一是定期研究、安排、检查和报告党风廉政建设工作情况。年度内至少听取2次各科室党风廉政建设和反腐败工作情况汇报。二是开展党风廉政建设情况专题调研，分析情况，解决问题。三是开展对党员干部的廉政教育，主动了解掌握干部队伍苗头性倾向性问题，通过谈心谈话、工作约谈、提醒告诫、责令纠错等方式，督促遵守廉洁自律各项规定。

38.针对“派驻纪检组履行日常监督不到位”问题。一是确定县纪委驻财政局纪检组同志联系农业农村局纪检监察工作，列席农业农村局机关“三重一大”党组会议；二是引导全体党员干部积极关注市纪委“廉洁邢台”微信公众号；三是建立完善局党组班子和科股室廉政风险点清单。

39.针对“巡察整改不到位”问题。对负责上轮反馈问题整改工作的分管领导和相关科室负责人提出严肃批评，责令认真整改，彻底整改。重新启动机关在职人员智能人脸识别签到系统；建立2022党建工作责任制；完善流动党员管理制度，健全流动党员动态管理台账，明确每个不在岗党员的包联人和联系方式，确保不失联。

三、下一步打算和措施

目前，整改工作成效还是阶段性的，今后，局党组将继续承担好、落实好党风廉政建设的主体责任，坚持把纪律和规矩挺在前面，在县委的正确领导下，把已完成整改任务的，要进一步融入日常工作之中，立足长远，举一反三，不断巩固整改成果。

进一步抓整改到位。坚持目标不变、力度不减，对巡察整改工作紧抓不放。对已基本完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成效；对已初见成效的整改工作，要长期坚持，紧盯不放；对正在整改的工作，要按照巡察组要求，积极抓紧整改。  

进一步抓合力攻坚。严格执行整改方案，按照责任分工落实整改工作责任，加强整改工作的横向沟通和纵向协调，强化责任股室沟通协作，形成合力，发挥作用。涉及到全局的问题，调动全局人员积极配合，主动协调做好工作。强化整改工作的督促检查，严格落实整改工作台账，做到整改一个销号一个，扎实推进整改工作任务按期有效完成。

进一步抓建章立制。坚持立足长远、举一反三，针对巡察反馈的问题和意见，进一步强化权力制约和制度的规范，建立长效工作机制，坚持用制度管权、管事、管人、管物，固化整改工作成果，从源头上防止和杜绝各类违纪违法现象发生，进一步促进全县农业农村工作持续健康发展。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：6162134；邮政编码：054700；电子邮箱:wx6162134@126.com。