根据市委统一部署，2020年9月1日至9月30日，市委第三巡察组对市委编办开展了常规巡察。2020年12月17日，市委第三巡察组向市委编办反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求现将巡察整改进展情况予以公布。

 一、把整改落实作为一项重要政治任务来抓

办领导班子对巡察组反馈意见高度重视，以强烈的政治责任感、使命感，不折不扣地抓好各项整改工作，真正将各项整改要求落到实处，切实促进了机构编制工作高质量发展。

（一）统一思想，凝聚共识。2020年12月18日，组织召开专题室务会，深入学习习近平总书记关于巡视巡察工作的重要论述和党中央、省市委关于巡视巡察工作重要会议、文件精神，按照市委常委、组织部长郝艳红讲话意见，认真研究部署整改落实工作。会议指出，巡察整改是增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”的具体行动，是推动党的路线方针政策贯彻落实的重要环节，是落实全面从严治党的重要抓手，全办党员干部要切实提高政治站位，统一思想认识，强化政治担当，全力抓好整改落实，确保巡察整改见真章、出实效。

（二）加强领导，明确分工。迅速成立以办主要负责同志为组长，处级干部为副组长、各科室负责人为成员的整改工作领导小组及办公室，明确办领导班子是整改工作的责任主体、实施主体和落实主体，办主要负责同志对巡察整改工作负总责，是第一责任人，分管领导具体负责整改工作，综合科牵头实施整改工作。按照巡察组反馈的问题和提出的整改意见，及时制定了《关于巡察反馈意见整改分工》《关于巡察反馈意见整改工作方案》，对反馈的问题列出61项整改措施，明确了责任领导、责任科室、责任人以及完成时限，确保整改工作全覆盖、无遗漏。

（三）迅速整改，确保效果。建立《市委编办巡察反馈问题整改台账》，坚持日常跟进、台账销号和跟踪督办相结合的工作机制，解决一个、销号一个、巩固一个。各责任科室坚持重点突破、统筹推进，能立即整改的立行立改，需要限期整改的，努力把各项整改工作往前赶、往实做；综合科坚持全程跟踪督导，每周进行督促检查，对落实存在困难的及时指导，对进展缓慢的及时催办，对已完成的及时销号，切实做到“问题不解决不松手、整改不到位不罢休、不获全胜不收兵”。 

（四）举一反三，夯实根基。针对巡察组发现的普遍性、倾向性问题，坚持“当下改”和“长久立”相结合，打破思想认识上的“近视”，找出体制机制上的“病症”，补齐规章制度建设上的“短板”，加强建章立制、堵塞漏洞，切实发挥巡察工作标本兼治、重在治本的作用。巡察整改期间新制定制度1项，修订完善制度5项，涉及三重一大、公务用车、财务管理等领域，有效巩固和扩大了整改成果，形成了相互衔接、相互配套的长效工作机制。

二、整改落实成效

对巡察反馈的问题，我们认真对照，逐项制定整改措施，确保整改工作取得了扎实成效。

（一）贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署情况

1.关于“学习贯彻十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想不深入”问题

（1）针对“十九大精神学习不实、不透”问题。

整改措施：一是制定学习计划。2020年12月18日，印发了《理论学习工作计划》，将党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想等内容列入理论中心组和各支部学习计划。组织开展了以“学习党的十九大精神”为主题的党日活动，组织全体党员干部认真学习了习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神。二是开展补学活动。认真开展理论学习，撰写学习笔记和心得体会，对党员干部的学习笔记、心得体会进行不定期检查，及时巩固学习成果、总结学习经验。三是完善学习制度。制定完善了《理论中心组学习制度》，每月定期开展集体学习，使理论学习逐步常态化、长期化。2020年12月份，我办理论中心组共开展集体学习4次。

（2）针对“习近平总书记的重要指示和讲话精神学习的不够、不细”问题。

整改措施：一是组织召开了全体会，重新深入学习习近平总书记在中央机构编制委员会第一次会议上的重要讲话精神，立足岗位谈认识，结合工作抓落实，研究贯彻落实意见，努力将总书记重要讲话精神作为总指引，贯穿在机构编制工作全过程。二是利用学习强国、河北干部网络学院、“周一夜学”等平台，组织全办党员干部深入学习了2017年以来习近平总书记对河北工作的重要指示批示精神，跟进学习习近平总书记最新讲话精神。三是将学习习近平总书记重要指示批示、重要讲话精神列入室务会、主任会、理论中心组学习会、全体会固定议题，确保习近平总书记重要指示批示、讲话精神入心入脑。

（3）针对“‘不忘初心、牢记使命’主题教育工作不够扎实”问题。

整改措施：一是驻村工作队制定了2021年工作计划，加快推进重点基础设施建设，推进村内次要街道硬化等基础设施建设，提高全村人居环境水平。二是办领导班子在双节期间到帮扶村王常相村开展调研指导，研究解决脱贫攻坚存在问题，慰问贫苦群众，并就衔接乡村振兴、加强基础设施建设提出建议。三是2020年12月21日，组织全办党员干部认真学习了中共中央《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》精神，严格执行办领导班子民主生活会制度，加强对县处级干部发言材料的审核把关力度，切实达到“红脸出汗”效果。

2.关于“贯彻落实党中央和省、市委决策部署力度不够，履职尽责不到位”问题

（1）针对“对省委‘三六八九’工作思路和‘三创四建’活动重视不够”问题。

整改措施：一是组织召开室务会，学习贯彻省委“三六八九”工作思路和“三创四建”活动精神，研究机构编制部门贯彻落实意见。二是对“三创四建”活动中涉及的乡镇和街道改革、基层综合行政执法改革工作开展“回头看”，要求县（市、区）对省反馈问题清单中基层党的建设、审批服务执法、干部队伍建设等方面的17类问题进行逐项梳理，对乡镇和街道综合行政执法队伍组建、人员编制划转等机构编制具体工作落实情况进行对照自查，及时查漏补缺，确保各项改革任务落实落地。

（2）针对“对脱贫攻坚工作重视不够”问题。

整改措施：一是将脱贫攻坚相关内容列入领导班子日常学习计划，认真学习了《河北省贫困户帮扶责任人管理办法》等文件，切实增强脱贫攻坚紧迫感、责任感、使命感。二是组织驻村工作队和帮扶责任人开展遍访贫困户活动，认真听取群众意见建议，及时了解群众诉求，详细了解群众生活难题，制定有针对性的帮扶计划，主要从产业帮扶、就业帮扶方面提高群众收入，改善群众生活条件。三是积极争取扶贫项目，根据村实际情况，大力推进集中养殖小区和蔬菜大棚扩建两个扶贫项目。目前，已动员1户村内养殖户外迁，建成肉猪集中养殖区5亩，存栏260头。蔬菜大棚扩建项目计划已上报广宗县农业农村局，积极争取项目早日立项建设。

（3）针对“疫情防控工作有欠缺”问题。

整改措施：一是深入学习习近平总书记关于疫情防控的重要讲话精神、省市关于疫情防控常态化的要求，在日常工作中严格予以落实。二是及时总结近一年来疫情防控经验，结合实际制定落实疫情防控相关措施。三是研究制定了《来访来客登记表》《疫情防控人员排查工作台账》《疫情排查集中值守通知》《疫情保障物资台账》并严格执行。

3.关于“落实意识形态工作有差距”问题

（1）针对“对待意识形态工作重视程度有待提高”问题。

整改措施：一是将意识形态工作列入室务会议题，每季度学习关于意识形态的最新要求，及时研究落实。2020年12月17日召开了意识形态专题室务会，总结2020年意识形态工作，谋划2021年工作。二是进一步丰富学习形式，将集中学习、自主学习同“学习强国”“河北干部网络学院”等线上媒介紧密结合，于2020年12月24日举办了“年轻人应争当‘狮子型’干部还是‘黄牛型’干部”主题辩论赛、12月28日举办了“学习贯彻党的十九届五中全会”知识竞赛、12月31日举办了“新年新希望”主题演讲比赛等多种形式学习活动。三是不定期对各党员干部的学习笔记、学习心得进行抽查检查，实时了解党员干部的思想动态和学习情况。

（2）针对“对机构编制工作宣传力度不够”问题。

整改措施：一是2020年12月31日，邀请河北经济日报、长城新媒体集团资深记者围绕新闻撰写等内容开展培训，不断提高新闻撰写能力，加大在主流媒体的上稿量。二是对邢台机构编制网版块进行了调整，将行政体制改革、事业单位改革等重大改革版块调整到网站醒目位置，着力突出重大改革的动态信息。三是重新申请注册了“邢台机构编制”微信公众号，明确专人负责，及时更新办自身、市直部门、县市区在机构编制工作方面的典型做法，切实发挥宣传引导作用。

（3）针对“没有专门设置宣传机构、未配备专职人员负责意识形态工作”问题。

整改措施：根据各科室岗位职责，下发了《关于明确办负责意识形态工作科室的通知》，由机关党总支承担办意识形态工作，进一步配齐配强意识形态工作人员力量。

（二）群众身边腐败问题和不正之风情况

1.关于“工作中存在形式主义现象”问题

（1）针对“机构编制监督检查力度还不够大”问题。

整改措施：结合机构编制年报、年度用编计划审核等工作，对各单位机构编制数据、在编人员、退休人员等信息开展了集中监督检查；充实监督检查科人员力量，调配一名业务能力强的正科级干部到该科工作；围绕2021年事业单位改革、实名制信息共享等重点工作，详细制定了2021年监督检查工作计划，加大监督检查频率和力度。

（2）针对“疫情防控期间的人员排查工作流于形式”问题。

整改措施：一是结合纠正“四风”和作风纪律专项整治活动，深入学习中央八项规定及其实施细则精神，对机关及所属事业单位形式主义、官僚主义等“四风”问题深入开展排查，逐一对账销号。二是严格落实疫情防控常态化下疫情排查有关要求，对请假、休假等人员重点开展排查，逐一核实去向。

2.关于“财务管理不规范”问题

（1）针对“资金支出不规范”问题。

整改措施：一是督促财务人员认真了学习省、市有关财务管理规定，积极提升工作人员业务素质和技能，进一步提高财务规范管理水平。二是积极完善了会议费支出管理制度，加强会议费凭证审查，确保凭证齐全。

（2）针对“未严格执行公务卡报销制度”问题。

整改措施：一是完善了财务管理制度，进一步加强财务监管工作，明确财务管理流程，细化财务工作分工，把好财务支出关。二是严格财务核算，严格执行财务报销制度，不断提升财务工作的规范化、制度化水平。

（三）被巡察党组织软弱涣散、组织力欠缺的问题

1.关于“基层组织建设有欠缺”问题

（1）针对“党员队伍建设缺少规划”问题。

整改措施：一是大力宣传党的政策方针和党的优越性，多种形式展示党的艰苦奋斗历程和取得的辉煌重大成就，积极与非党干部职工进行谈心谈话，增强其对党的历史的理解和认识，切实发挥党组织的吸引力和凝聚力。二是明确资深老党员承担培养任务，及时了解非党员干部职工思想动态，定期向党总支汇报培养、教育和考察情况。2020年12月以来，各支部书记已对非党干部开展谈心谈话4次。三是充分发挥党内民主，及时听取其他党员干部的意见建议，积极征求非党员干部职工意愿，明确培养重点对象和培养措施。

（2）针对“民主集中制执行不到位”问题。

整改措施：一是重新修订办《“三重一大”决策制度》，结合年度办公经费支出情况，将大额资金支出上会额度由2万元降至1万元，每年按时将年度财务收支计划、年度经费预算方案及决算报告等提交室务会研究。二是对三重一大决策事项，主动邀请派驻纪检监察组全程参加、全程监督。

（3）针对“‘三会一课’制度执行不认真”问题。

整改措施：一是对“三会一课”制度执行情况进行检查，对开展“三会一课”不认真、支部手册记录不齐全的党支部，进行批评教育，责令改正。二是严格按照“三会一课”制度，定期召开党员大会、支部委员会、党小组会议，认真上好专题党课，明确会议计划、会议时间、会议内容，完善会议记录，规范整理档案。三是制定了《党费收缴管理制度》，安排专人收缴党费，按月及时提醒督促党员干部足额缴纳党费。

（4）针对“民主评议党员制度执行不到位”问题。

整改措施：认真学习民主评议党员相关制度，各党支部整理统计2019年以来民主评议党员结果，完善民主评议党员档案，并将评议结果转告党员本人。

2.关于“落实‘两个责任’力度不够”问题

（1）针对“监督责任不到位”问题。

整改措施：一是进一步加强理论学习，提高政治站位。强化政治学习，系统深入的学习习近平新时代中国特色社会主义思想，重点学习领会十九届四中、五中全会和中央纪委、省市纪委全会精神，提高政治站位，着力增强思想、政治和行动上的自觉。二是进一步开展党风廉政学习教育，加强对班子成员及副处级干部述职述廉述法报告的审核把关力度。三是进一步强化业务学习，提升综合履职能力。加强对《公职人员政务处分法》《中国共产党纪律处分条例》《监督执纪工作规则》《监督执法工作规定》等党纪法规的学习，全面提升履职能力，依法依规监督执纪。四是创新监督检查工作方式，充分发挥探头作用。创新监督检查工作方式方法，对中央和省、市委重要决策部署、重点工作以及重点人、重点事和关键岗位、关键环节，加大监督检查力度，进一步提升发现和处置问题线索能力，加强对发现的违规违纪问题严肃问责。

三、下一步打算和措施

下一步，我办将持续压实整改责任，持续加大整改力度，切实运用和巩固好巡察成果，加力、加劲、加措施，以整改为契机推动机构编制工作再上新台阶。

（一）不遗余力落实“两个责任”。强化从严治党主体责任，强化领导干部“一岗双责”。坚持守土有责、守土尽责，管好班子、带好队伍。通过落实“两个责任”，切实做到领导认识到位、监督管理到位、学习教育到位、干部把关到位、纪律执行到位、检查问责到位，始终把从严管党治党责任扛在肩上。

（二）坚持不懈保障整改效果。坚持标准不降、力度不减，对已经完成的整改任务，及时组织“回头看”，查漏补缺，巩固成果，确保整改到位。对需要长期坚持的制度和好的做法，建立和完善机制体系，明确专门人员和目标，确保整改工作取得实效。

（三）持之以恒健全长效机制。注重制度机制建设，对在巡察整改工作中建立、修订完善的各项制度，严格抓好执行落实。对在巡察工作中发现的不科学、不健全的制度，要进一步规范完善，堵塞制度漏洞，形成用制度管人、按规矩做人的机关运行机制，着力营造忠诚干净、担当实干的良好氛围。

（四）下大气力加强队伍建设。坚持党管干部原则，严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，提高干部选拔任用工作科学化、规范化、制度化水平，形成选拔任用好干部的正确导向和有效机制。严格干部监督管理，加强教育培训工作，努力建设高素质干部队伍。

（五）推动机构编制工作发展。以巡察整改工作为契机，深入学习贯彻《中国共产党机构编制工作条例》《中共河北省委机构编制规定》，持续巩固机构改革和乡镇（街道）改革成果，高标准完成深化事业单位改革试点任务，全面推进市县乡三级权责清单编制工作，以高标准巡察整改推动机构编制工作高质量发展，服务和保障邢台高质量发展上走在前、做表率。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式电话：3288501；邮政信箱：邢台市襄都区红星街139号；电子邮箱：xtbzxx@163.com。

中共邢台市委机构编制委员会办公室

2021年3月22日