根据市委统一部署，2020年8月30日至9月30日，市委第一巡察组对市委政法委开展了常规巡察，12月1日，市委巡察组向市委政法委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、高度重视、精心部署，推动巡察整改工作全面开展

市委政法委机关高度重视市委巡察反馈意见整改工作，坚持把市委巡察整改作为当前一项重要的政治任务，把巡察整改工作开展是否全面深入，问题整改是否彻底到位，作为衡量政治站位高低的一个重要标准，抓实抓细、抓出成效。一是加强组织领导。巡察组反馈巡察意见后，市委政法委立即召开专题会议，学习传达市委书记在书记专题会议上的讲话精神，成立市委政法委巡察整改落实工作领导小组，负责巡察整改工作的组织领导、统筹协调、督办落实，确保全面完成各项整改任务。二是制定工作方案。根据反馈问题清单，主动认领整改任务，结合政法工作实际，制定印发《市委政法委机关关于市委第一巡察组反馈意见整改落实工作方案》，强化具体措施，明确工作责任、时限要求和整改标准，为顺利完成巡察整改各项任务奠定基础。三是深入推进整改。一方面，组织开展自查。以平安、法治建设年终考核和提升群众安全感满意度为抓手，组织机关各科室对工作进行一次“回头看”，对全年各项工作任务进行全面梳理，进一步查漏补缺、补齐短板、巩固提升。另一方面，强化调度推进。市委常委、政法委书记对整改工作提出“三结合”要求，即“整改与整顿结合好、整改与工作结合好、整改与年终考核结合好”。市委政法委机关先后3次召开巡察反馈问题整改推进会，从提高政治站位、细化整改措施、强化举一反三等方面进行再部署、再推进。

二、细化任务、强化措施，确保巡察整改工作取得实效

（一）关于贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央决策部署情况，进一步促进党员干部担当方面。

1.关于“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大及二中、三中、四中全会精神有差距”问题。

针对“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大及二中、三中、四中全会精神有差距”问题，此问题整改已完成，并长期坚持。

整改措施及成效：一是强化理论学习中心组学习。将贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会精神作为必学内容，严格落实理论学习中心组“政治学习一刻钟”制度，有力提升了机关理论学习中心组成员的思想政治素质。二是强化党员集体学习。制定学习计划，列明学习内容，通过理论学习、交流研讨、业务练兵等形式，集中开展为期1个月的集中“夜学”活动，进一步提升机关全体党员干部理论水平。三是专题研究意识形态工作。召开委机关意识形态工作专题会议，研究和部署当前以及今后一个时期意识形态领域相关工作，就进一步落实意识形态工作责任制、信息保密工作提出了明确要求。四是加强宣传阵地建设。①利用移动、联通、电信三大运营商短信平台，以公益短信形式对政法工作开展全方位宣传。②利用微信公众号、抖音号，以视频、微动漫的形式，加强政法工作宣传力度，提升人民群众对政法工作的知晓率。③开展入户走访。组织政法干警、乡镇（街道）政法委员等基层政法力量，开展入户走访，向基层群众宣传政法亮点工作、先进典型，提升人民群众安全感满意度。

2.关于“履行职责使命，贯彻落实党中央和省、市委决策部署方面不够扎实”问题。

（1）针对“在贯彻落实中央和省、市委决策部署不深入”问题，此问题整改已完成，并长期坚持。

整改措施及成效：一是开展“回头看”活动。组织机关各科室对全年工作进行“回头看”，紧盯平安建设、法治建设、市域社会治理现代化等重点工作，坚持问题导向，补齐工作短板。二是规范工作流程。制定《市委政法委机关公文办理和事项督办工作制度（试行）》，对公文办理、重点事项督办落实及保密工作提出具体要求，有效推动工作高质量、高效率落实。三是成立机关重点办。建立重点工作督办台账，每月形成重点工作督办情况报告，确保党中央和省、市委决策部署等重点工作高效精准推进落实。

（2）针对“落实《政法工作条例》有差距，相关制度机制仍不健全”问题，此问题整改基本完成。

整改措施及成效：学习了解其他省市地区在政法干部协查协管、政治督察和纪律作风巡查等方面先进做法和经验，起草我市《关于协助市委及其组织部门加强政法干部管理的意见（征求意见稿）》《市委政法委与市纪委工作互通机制（征求意见稿）》《关于对县级政法单位开展政治督察和执法检查的工作方案》《邢台市政法干警政治轮训工作制度（征求意见稿）》，拟征求相关单位意见后，视情况实施。

（3）针对“市域社会治理现代化建设成效不够明显”问题，此问题已基本整改完成。

整改措施及成效：关于“矛盾纠纷化解机制不健全”问题。一是搭建“146”多元体系。“1”是成立一个市级组织指挥机构；“4”是建设市县乡村四级工作平台。依托邢台市综治中心，整合法院、司法、信访、人社、仲裁等部门资源，建设县、乡、村三级矛盾纠纷多元化解中心，形成一个窗口对外，多个后台支撑的多元调处新模式；“6”是构建人民调解、行政调解、司法调解、仲裁调解、复议调解、诉前调解“六位一体”联动工作机制；二是探索“六个一”工作法。在学习外地经验基础上，结合邢台实际，探索实行“六个一”工作法，即：“一个地点办公、一个窗口受理、一个网络联动、一个口径回应答复、一个流程办结、一个责任落实”；三是探索“多中心合一”管理模式。探索建立综治中心、群众工作中心、网格化管理中心、诉讼服务中心、便民服务中心、法律服务中心等多中心一体化管理新模式。

关于“推动前沿科技手段与市域社会治理融合发展上有差距”问题。一是健全领导组织。成立由市委常委、政法委书记为组长的雪亮工程建设领导小组，下设办公室在市委政法委基层社会治理科，具体负责办公室日常工作。二是建立督办机制。协调施工单位，建立“日报告、周检查、旬调度”制度，确保工程施工进度。三是强化监督制约。督促施工方、监理方严格工程质量，加快施工进度，对于不能按期完成的，严格按照合同约定追究违约责任，确保按期完成施工任务。

关于“结合邢台实际抓落实，打造市域社会治理邢台样本方面进展不快”问题。一是强化政治引领。出台农村（社区）党组织“政治体检”、村级事务“小微权力清单”等制度，实施红色党支部“星级管理”，组建专职化农村（社区）党组织书记队伍，分别评选出三星、二星、一星级党组织390、1133、2365个，对评星定级的基层党组织实行“一年考核、每年调整”动态管理，把基层党组织建成引领社会治理的坚强堡垒。二是强化自治强基。在城区，以部分街道为试点，对社区进行改造重塑，按照人口规模标准进行科学设置，全力推进城区基层组织社区化建设。全面制定修订村规民约，以“三无三百”平安村（居）创建活动为载体，探索建立“多网合一、一格多能”基层网格管理模式，由村（居）党组织书记担任网格长，18546名党员干部为网格员，实行闭环工作机制，打通服务群众“最后一公里”。三是强化法治保障。用好地方立法权，出台《邢台市物业管理条例》《邢台市养犬管理条例》等地方性法规，用法治思维破解社会治理难题。四是强化德治教化。加快社会、学校、家庭“三位一体”德育网络建设；全面推进“美我家乡·文明邢襄”主题创建活动，打造示范乡镇50个、示范街300个；在全省率先实现市县乡村四级见义勇为组织全覆盖，首创见义勇为人员人身意外伤害保险制度，推动形成崇德向善的良好社会风气，得到中华见义勇为基金会高度肯定。五是强化智治支撑。强力推进智慧城市建设，在全省率先成立“大数据发展中心”，突出抓好数据共享交换平台建设，构建智能化实战应用平台。

（4）针对“本系统单位的考核评估不够科学”问题，此问题已整改完成，并长期坚持。

整改措施及成效：为做好全市平安建设月考核，制定出台《邢台市视域社会治理现代化工作月考评办法（试行）》，该办法实施两个月后，根据工作实际，对其中部分项目进行修订，对月考评工作进行完善。制定出台《邢台市社会稳定评价办法》，自2021年开始，每月对各县市区实行社会稳定指数评价。同时，全市紧扣平安建设主题主线，着力打造“434”平安建设考评体系，最大限度科学发挥“指挥棒”作用。一是明确四级考核对象。即：市直部门分类考核、县（市、区）综合考核、乡镇（街道）单独考核和村居目标考核。二是划分三类考核指标。即：设置结果考核指标、突出过程考核指标和注重群众评议指标。三是突出四个结果运用。即：公开通报结果、挂钩评先评优、实行绩效奖励和推荐擂台比赛。

3.关于“坚持和加强党的全面领导方面还不够完善”问题。

（1）针对“落实《市直政法部门党组（党委）和各县市区党委政法委重大事项请示报告制度》不严格，县市区报送时效性不强”问题，此问题整改已完成，并长期坚持。

整改措施及成效：制定印发《关于加强和规范重大事项请示报告的通知》，对重大事项请示报告内容、流程、格式、时限等具体内容进行了规范，并要求市直政法单位、各县市区委政法委明确专人负责此项工作，建立工作台账。建立督导检查制度，市委政法委每半年对全市政法单位重大事项请示报告工作进行督导检查，并将检查结果在全市政法系统进行通报，确保请示报告制度执行到位。

（2）针对“监督和支持政法单位严格执法的长效机制不够完善”问题，此问题整改已完成，并长期坚持。

整改措施及成效：市委政法委根据2020年度省、市交办重点涉法涉诉案件分布以及省对我市县级政法单位案件抽查情况，制定出台了执法检查工作方案，将化解涉法涉诉信访案件情况、执法司法规范化建设情况作为工作重点，从市直政法部门、相关县市区政法单位抽调人员30名，并聘请律师18名，组成6个检查组，采取交互互查的方式开展执法检查。同时，对上级交办的涉法涉诉信访积案进行了全面梳理，建立工作台账，对尚未办结的，重点进行评查督办。

（3）针对“对政法部门党建、作风建设和党风廉政建设等工作专项调度、检查力度小”问题，此问题整改已完成，并长期坚持。

整改措施及成效：一是成立重点工作办公室，将中央和省、市工作进行任务分解，明确责任单位、责任领导、责任部门和完成时限，强化工作协调调度。二是建立“4+1”重点工作（“4”为：政法系统教育整顿、市域社会治理现代化试点工作进展、平安邢台建设、信访稳定情况四项重点工作，“1”为阶段性政法工作重点）定期推进、反馈汇报、督导考核工作机制，为邢台高质量赶超发展提供有力政法保障。三是在2021年度第一次全委会上，听取市直政法各单位2020年度党建暨党风廉政建设工作汇报，并对今年全市政法系统党建和党风廉政建设工作提出具体要求。

（4）针对“市县两级法学会都存在没有正式机构、没有编制和专职人员、工作经费没有列入财政预算、没有专门办公场所、工作开展不平衡等”问题，此问题整改未完成。

整改措施及成效：市委政法委积极向省委政法委报告，说明市县两级法学会建设中存在的困难和问题，请求省委政法委从省级层面协调省组织、编制等部门给与政策支持。同时，我们积极与相关单位对接，争取支持帮助，力争尽快完成我市法学会建设工作。

（二）关于群众身边腐败问题和不正之风，推动全面从严治党方面。

1.关于“形式主义、官僚主义问题依然存在”问题。

针对“形式主义、官僚主义问题依然存在”问题，此问题整改已完成，并长期坚持。

整改措施及成效：一方面，严格执行市委政法委《关于进一步反对形式主义、官僚主义的意见》，进一步规范文风会风，制定出台《市委政法委机关公文办理和事项督办工作制度（试行）》，坚决纠正以文件落实文件、以会议落实会议的问题力度，严格控制开会次数和文件数量。另一方面，加强调查研究，制定出台《关于进一步建立健全市委政法委机关调查研究工作制度的意见》，组织机关处级领导干部在全市深入开展“下基层、摸实情、提对策”大调研活动。

2.关于“服务群众有差距”问题。

针对“服务群众有差距”问题，此问题整改已完成，并长期坚持。

整改措施及成效：一是出台了《关于进一步建立健全市委政法委机关调查研究工作制度的意见》，对机关调研工作进行了规范和强化。二是组织开展开门纳谏活动，制定《市委政法委机关调查问卷》，面向各县市区党委政法委、市直政法各单位和乡镇政法委员征求对政法工作的意见建议，发放调查问卷500余份，梳理意见建议30余条。三是扶贫工作责任，机关扶贫工作队对全年扶贫工作进行全面梳理，按照习近平总书记“扶上马、送一程”要求，结合帮扶村实际，制定下一步工作目标，进一步夯实扶贫成效。同时，组织机关扶贫帮扶责任人到广宗县陈家庄村进行走访慰问，最大限度帮助帮扶对象解决实际困难。

（三）关于基层党组织领导班子及队伍建设方面情况，推动解决软弱涣散问题、增强基层治理效能方面。

1.关于“基层党组织建设工作还有不足”问题。

针对“基层党组织建设工作还有不足”问题，此问题整改已完成，并长期坚持。

整改措施及成效：一是强化政策理论学习。①制定学习清单。党总支先后购买《党的十九届五中全会＜建议＞学习辅导百问》、《＜中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二O三五年远景目标的建议＞辅导读本》等30多类书目作为学习资料，组织全体党员深入学习十九届五中全会精神，指导实践，推动工作。②开展专题学习。充分利用“理论学习中心组学习”“夜学”等形式载体，组织全体党员干部认真学习《中国共产党章程》《中国共产党党组工作条例》《中国共产党基层组织选举工作条例》等党章党规，提高政治站位。③严肃党内政治生活。严格规范“三会一课”、组织生活会、民主评议党员、谈心谈话等基本制度，领导干部自觉参加双重组织生活；12月25日，市委常委、政法委书记以普通党员身份参加机关第一党支部年度组织生活会，其他领导干部分别在各自党支部参加会议。12月26日和12月30日，机关分别召开违规收送礼品礼金消费卡等专项整治民主生活会和巡视整改问题专题民主生活会，班子成员严肃开展批评和自我批评认真检视、深刻剖析。二是提升支部规范化建设水平。①加大支部书记、委员培训力度。2020年12月25日，召开党支部书记述职会议，听取各党支部书记年度工作情况汇报。同时，各支部委员也结合职能分工，进行了交流研讨，进一步提升党务工作能力。②按期完成换届。2020年12月份，经市直工委批准，机关党总支和下属4个党支部完成换届工作，配齐配强新一届领导班子，更好发挥党支部战斗堡垒作用。③重温入党誓词。结合机关思想纪律作风整顿活动，机关全体党员干部重温入党誓词，进一步增强党性观念和党员意识。

2.关于“执行新时代党的组织路线和选人用人还不够规范”问题。

针对“执行新时代党的组织路线和选人用人还不够规范”问题，此问题整改已完成，并长期坚持。

整改措施及成效：一是对全市各级政法单位领导班子和干部队伍情况开展专题调研，对干部任职情况进行摸底。二是在全市政法系统建立月报告制度，对干部提拔调整、表彰奖励等情况要求县市区党委政法委和市直政法部门每月进行报告，实时掌握干部动态。三是制定出台市委政法委机关干部日常考核办法，将干部日常工作情况进行量化，并与年终考核进行挂钩，进一步增强干部考核科学性。

3.关于“履行管党治党政治责任还不够有力”问题。

针对“履行管党治党政治责任还不够有力”问题，此问题整改已完成，并长期坚持。

整改措施及成效：一是压实管党治党主体责任。结合最新要求，修订完善《市委政法委机关全面从严治党主体责任清单》，明确职责任务，逐项抓好落实。组织机关全体党员干部签订党风廉政建设承诺书，层层传递压力，形成一级抓一级，逐级抓落实的良好局面。全体党员签订违规收送礼品礼金消费卡承诺书54份，切实树牢红线意识和底线意识。二是严格履行“一岗双责”。机关班子成员严格落实“一岗双责”责任，经常性的开展谈心谈话，及时发现苗头性和倾向性问题，注重抓早抓小抓苗头，让“红脸、出汗”成为常态。11月26日—12月30日，机关思想作风纪律整顿期间，按照“四必谈”要求，机关全体党员干部开展谈心谈话50多次。三是扎实开展廉政教育活动。坚持每次“周一夜学”时集中学习党内法规，逐段逐句学习，逐条逐项对照，真正把党规党纪刻印于心、落实于行；广泛搜集廉政教育视频资料，集中学习观看《尺度》、《代价》、《蚁贪》和历史文化廉政系列记录片《鉴史问廉》等警示教育片10余部，教育机关党员干部知敬畏、存戒矩，切实筑牢拒腐防变的思想防线；11月26日，全体党员到市警示教育基地开展廉政教育，以案促警，以案促改，引导党员干部始终对党忠诚，廉洁从政。

三、举一反三、常抓不懈，巩固巡察整改工作成果成效

目前，整改工作已经取得阶段性成效，下一步我们将继续按照“以工作促整改，以整改促工作”的工作思路，结合市委第十一轮市县联动巡察反馈党委政法委系统存在的共性问题和个性问题，进一步加大工作力度，创新工作方法，认真举一反三，坚持常抓不懈，有效提升政法综治维稳工作水平，全面巩固提升巡视整改工作成果成效。

一是进一步强化政治学习。持续深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，将政治学习与党史学习教育和团结就是力量学习教育紧密结合，进一步在学懂弄通做实上狠下功夫，切实用新思想、新理论破解工作难题、推动工作创新，提高政治素质。

二是进一步加强队伍建设。以正在开展的全市政法队伍教育整顿为契机，进一步加强干部队伍的教育培养管理监督，定期组织党员干部开展培训。进一步加强政治性警示教育，通过观看警示教育片、通报典型案例，教育引导党员干部以案为鉴、举一反三，建设政治过硬、作风优良的政法干部队伍。

三是进一步落实主体责任。按照《关于推进全市政法机关党委（党组）落实全面从严治党主体责任的意见》要求，充分发挥党委政法委牵头抓总、统筹协调、督办落实等职能作用，严格落实“两谈一会”、领导干部双重组织生活等制度，坚决履行主体责任，落实“一岗双责”，不断推动全面从严治党向纵深发展。

四是进一步加强督导检查。严格落实定期调度、阶段总结等制度，坚持围绕市委巡察反馈意见整改和年度各项政法重点任务，进一步加大明察暗访力度，有步骤地组织开展专项督导检查，发现存在问题，及时提出整改意见，切实做到立行立改、全面整改，确保巡视整改常态化有效推进。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：3270000；邮政信箱：邢台市襄都区新西街166号；电子邮箱：xtswzfw2021@163.com。

中共邢台市委政法委员会

2021年3月22日