根据市委统一部署，2020年8月29日至9月30日，市委第四巡察组对市政协机关开展了常规巡察。12月3日，市委巡察组向市政协机关党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求现将巡察整改进展情况予以公布。

一、把整改落实作为一项重要政治任务来抓

（一）提高思想认识。把巡察整改作为重大的政治任务，不回避，不遮掩。始终站在对党负责，对工作负责的高度，充分认识市委巡察工作的极端重要性，切实把加强巡察问题整改作为检验增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的重要标尺，始终保持政治上的警醒和坚定，认真反思，主动认领，诚恳接受。

（二）认真制定方案。市政协机关党组召开机关党组会议，专题研究巡察整改落实意见，对巡察组反馈问题逐条逐项讨论，剖析根源，从思想上进一步提高认识、端正态度，在全面扎实抓好整改落实上形成共识、明确目标，对照巡察组的反馈意见，市政协机关党组认真研究讨论整改方案，制定了《关于市委第四巡察组反馈问题整改落实方案》，明确了责任领导、责任部门和整改时间。并制定了《市政协机关巡察整改任务分解方案》逐项明确责任科室和责任人，严格落实整改责任，确保在规定整改时限内整改到位。

（三）加强组织领导。建立统筹协调机制和压力传导机制，迅速成立巡察反馈问题整改落实工作领导小组，由机关党组书记、秘书长任组长，其他班子成员为成员，组建整改工作专班，切实加强对整改落实工作的组织领导，对政协机关巡察反馈问题整改工作牵头抓总，全面负责。领导下组下设办公室，由机关党组副书记、常务副秘书长任办公室主任，主要负责落实巡察整改工作的督导检查，推进落实及日常工作，确保巡察整改工作落到实处。

二、整改落实情况

（一）贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署方面

1.关于“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不深入”问题。

（1）针对“制定学习计划结合工作不够”问题。

整改措施：一是加强文件管理。安排专人负责，进一步整理规范文件留存归档等工作，完善文件制定程序，做到统一登记、统一编号、统一印发。二是立足邢台实际。机关党组要求，制定出台文件，既要贯彻落实上级精神，更要立足邢台实际，搞好调查研究，研究本地情况，说邢台话，解决邢台问题。三是转变工作作风。加强机关党员干部职工的培养教育，形成严谨细致的作风，以严之又严、慎之又慎、细之又细的工作态度为标尺衡量工作，着力打造一支素质过硬、作风优良的干部队伍。

（2）针对“学习次数少，个别党员干部对四个意识、四个自信、两个维护等应知应会内容不清楚”问题。

整改措施：一是建设学习型机关。按照建设模范机关要求，进一步加大机关干部政治理论学习力度，通过开展理论学习中心组专题学习、年轻干部“双月谈”、“周一夜学”、主题党日活动等形式，丰富学习方式和学习内容；用好“学习强国”“网络学院”学习平台，坚持每天机关干部自学1小时。二是完善机关党组理论学习中心组学习计划，每月1次。建立健全理论学习制度，党支部每月组织1-2次“党员学习日”集中学习、每月党支部组织开展1次主题党日活动、每季度机关党委组织1次学习交流会。三是利用“周一夜学”时间，组织全体干部职工开展党的政治理论知识测验，进一步提高党员干部的理论知识水平。

（3）针对“开展不忘初心、牢记使命主题教育不扎实”问题。

整改措施：一是针对市政协机关第一支部2名同志的专题组织生活会检视材料的部分内容，整段抄袭网络文章。立即通知本人深入反思，并结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，重新撰写检视剖析材料，目前两人的剖析材料均已经上交。二是各党支部持续深入开展好“不忘初心、牢记使命”主题教育。在支部工作中继续开展好“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，利用参观爱国教育基地、观看相关影视作品、谈心谈话等多种形式，切实让每一名党员干部心灵受洗涤、境界有提升，思想有升华。

2.关于“落实党中央和省、市委重大决策部署有差距”问题。

（1）针对“推进省委“三六八九”和市委“一三五十”经济社会发展总体思路不够有力；机关党组研究不深，行动较慢，没有具体工作举措”问题。

整改措施：一是立即补学。召开市政协机关党组会议，传达学习市委九届九次全会精神，贯彻落实省委“三六八九”和市委“一三五十”总体思路，推动省市委决策部署在市政协落地落细。二是进一步规范机关党组会议，制定出台了《市政协机关党组会议筹备细则》，建立了机关党组定期传达学习中央和省、市委决策部署，研究贯彻落实意见和机制。

（2）针对“对政协委员的思想引领有缺失。用党的创新理论团结教育引导各界人士不够”问题。

整改措施：做好凝心聚力工作，积极组织委员培训，引导市政协委员，以及各民主党派、无党派人士、各人民团体和各族各界人士深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，提升履职能力。在市政协第十八次常委会上，邀请了中央统战部原副秘书长就进一步深入贯彻党的十九届五中全会精神，做好新时代政协工作做专题辅导；省政协港澳台侨和外事委员会主任到市政协宣讲党的十九届五中全会精神，组织部分骨干委员参加会议，全面、系统、深刻的学习了党的十九届五中全会精神。

（3）针对“跟踪问效力度不大”问题。

整改措施：今后将对照存在的问题和巡察组的要求，加大跟踪问效力度，加强与部门沟通联系，力求做到将部门落实情况第一时间反馈给委员。

3.关于“党组职能发挥不充分”问题。

（1）针对“推进重点工作不力”问题。

整改措施：一是立即研究，召开市政协机关党组会议，对“4+1”重点工作民主监督、书记市长与政协委员“面对面”协商、聘请“三员”（聘请民主咨政员、特邀监督员、民情观察员）、大气污染防治民主监督等活动进行了再研究再部署。二是进一步规范机关党组会议，制定出台了《市政协机关党组会议筹备细则》，发挥机关党组职能作用，建立了机关党组定期研究部署市委、市政府中心工作，调度各项重点工作的机制，助力党委政府中心工作落地见效。

（2）针对“一些重大事项未经集体研究”问题。

整改措施：组织财务人员认真研学了相关规章制度，明确财务内部“三重一大”事项申报程序和具体责任，形成大额资金使用上报规范机制，确保不再漏报。

（3）针对“落实意识形态责任制有差距”问题。

整改措施：一是定期研究意识形态工作，及时向市政协党组汇报机关意识形态工作。召开市政协机关党组会议，专题研究了市政协机关党组2020年意识形态工作。二是建立健全机关党组意识形态工作方案，严格落实意识形态责任制。进一步完善政协委员管理办法，将政协各界别委员纳入意识形态整体工作管理。三是认真谋划，将意识形态工作列入2021年机关党组理论中心组专题学习计划。四是在网站和公众号增加相关内容。在现有板块的基础上增加“党建专栏”。五是向机关委办室和县市区政协积极约稿，挖掘实时性、实效性、传播性强的党建宣传稿件在公众号上刊登。对不良言论给予正面回应，主动发声，传播党和政府的声音。

（二）群众身边腐败问题和不正之风情况。

1.关于“形式主义依然存在”问题。

整改措施：改进调研方法，坚持“身入”更要“心至”，用心座谈走访，细心摸清情况，潜心研究问题，精心提出对策。多搞一些“不打招呼”的实地调研。完善签到制度，联合驻机关纪检组、机关党委，不定期抽查上班、值班在岗情况，严肃工作纪律。

2.关于“担当作为，为民服务不够”问题。

（1）针对“倾听社情民意信息少，与委员的联系沟通不够，对委员的工作变动了解不及时”问题。

整改措施：积极主动了解委员工作变动情况等信息，对于已调往外地，不适宜继续履职，或者已失去界别代表性的委员，及时按程序调整，避免造成挂名委员的现象。对于委员市内工作变动的，涉及到市直和住县市政协委员变动的，及时进行调整划分。

（2）针对“服务委员企业不够主动，主动帮助解决问题少”问题。

整改措施：一是加强工作作风建设，强化服务意识，加强政治理论、专业知识学习，提高自身素养，发挥好各专委会作为联系委员的桥梁纽带作用，加强与委员的沟通联系。二是利用好市政协网站、电子邮箱、微信等信息沟通平台，加强与委员经常性联系，每周询问委员的意见、建议及要求，并积极协调解决，让委员切实感受到政协组织的温暖。三是深入开展调研座谈，紧紧围绕市委、市政府中心工作，科学选题提高调研质量。通过实地调研及座谈广泛征求政协委员意见建议，为委员解决问题难点。四是坚持好联系走访制度，定期联系走访。坚持每季度至少实地联系走访委员及委员企业1次，深入了解委员所思所想，帮助协调解决实际困难。

（3）针对“调研成果转化成提案少，有的未予立案”问题。

整改措施：重视提案质量，加强委员培训提高提案撰写能力，多组织调研活动，为委员们知情明政提供方便，尽力做到委员提一件、立一件、办一件；对大会发言和调研报告，要协助委员进一步修改成为符合要求的提案，加大对建言献策成果的转化力度，进一步推动成果的转化。

3.关于“财务管理不规范”问题。

整改措施：一是认真研学《邢台市市级机关差旅费管理办法》（邢市财行〔2016〕2号）等相关文件，主动向市财政局请教学习，对具体规定要求再明确，对差旅费审批、报销等细节再逐项梳理，完善细化了《市政协差旅费管理办法》。二是实行“公务之家”差旅费网上审批，进一步规范差旅费审批与报销，明确四级审批环节，杜绝审批不到位、不细致的情况发生。三是财务人员认真学习会计知识，提高业务能力，认真总结经验教训，进一步严格票据填写规范认真审核，举一反三做到万无一失，杜绝类似错误发生。四是制定《市政协离退老干部报刊费报销办法》，保证每位老干部及时换取正式发票入账，杜绝发生类似问题。

（三）机关基层党组织领导班子和干部队伍建设问题

1.关于“机关基层党建虚化弱化”问题。

（1）针对“重视不够，存在重业务轻党建现象”问题。整改措施：一是在市政协机关党组会议上，研究将党建工作纳入2021年协商议题设置。二是市政协机关党组召开会议专题研究市政协机关党组2020年履行全面从严治党主体责任情况。三是进一步规范机关党组会议工作机制，完善《市政协机关党组会议筹备细则》，制定每半年专题研究一次党建的工作机制。

（2）针对“三会一课制度执行不严格”。

整改措施：认真贯彻落实相关制度。严格按照“三会一课”、民主测评党员等制度要求，认真谋划部署和推进落实，切实做到活动开展有条理、有载体、有成效；细致做好相关活动的记录、签到等工作，及时总结经验，分析短板不足，持续推进相关活动的改善提升。

（3）针对“党建制度落实不到位，记录过于简单”问题。

整改措施：一是加强理论学习。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，加强对党的基本路线和方针政策、党章党规、党建工作基本知识等方面的学习，不断增强支部党员同志的党性修养，提升支部的凝聚力和战斗力。二是加强日常考核督导。通过严格做好检查、督导工作，促进党员同志做到“理论学习”和“业务工作”相互促进，共同提升，做到以党建促工作。三是加强制度落实。严格按照民主评议党员制度的工作要求，做好一年一度的民主评议党员工作，按照个人自评、党员互评、民主测评的程序，组织党员采取投票测评的方式进行评议，并将评议时间、人员、过程、结果详细记录于《党支部手册》。

2.关于“干部队伍建设有短板”问题。

（1）针对“个别岗位干部交流不够”问题。

整改措施：一是严格执行干部交流制度，逐步推进轮岗交流，激发干部活力，完善市政协机关干部职工轮岗交流实施办法，通过轮岗交流激发干部工作激情，促进干部成长。二是积极探索轮岗交流、挂职学习等方式，培养锻炼年轻干部，促进干部综合能力的提升。

（2）针对“个别岗位长期空缺”问题。

整改措施：注重年轻干部培养力度，坚持把年轻干部教育培养作为提高干部队伍素质的关键来抓，有计划、有目标地为年轻干部成长提供条件。严格干部选拔任用资格条件，进一步优化年轻干部发现、培养、选拔等流程渠道，精准发力，及时选优配齐领导干部，切实解决空岗问题。

（3）针对“执行回避制度不严格”问题。

整改措施：一是就相关会议记录进行统一梳理，对领导干部回避情况，在记录中进行注明。二是安排专人负责，进一步对会议记录格式内容等进行整理规范，对于涉及人事、资金等会议事项，要求做到严谨、细心、全面、客观记录。三是建立健全制度机制，用制度强化责任管理，规范工作程序，严格执行党政领导干部选拔任用工作回避制度。

3.关于“履行管党治党“两个责任”不到位”问题。

（1）针对“主体责任不到位”问题。

整改措施：一是进一步健全完善政协机关党风廉政建设制度，每半年召开机关党组会议，研究分析机关党风廉政建设工作。二是开展机关干部警示教育大会，通报违规违纪典型案例，坚持用身边事教育身边人，做到知敬畏、明底线、受警醒，筑牢思想防线，坚守纪律底线。三是严格落实机关党组成员“一岗双责”，既要抓好分管的工作,还要抓好分管部门的党风廉政建设，建立有权必有责、有责要担当、失责必追究的工作机制。

（2）针对“日常监管有缺位”问题。

整改措施：定期开展机关干部警示教育大会，观看警示教育专题片，用身边事教育身边人。认真落实问责制度、“两谈一会”制度等，坚持抓早抓小，挺纪在前。建立健全政协委员监督管理办法，强化政协委员廉洁自律意识，把守规矩体现在政协履职全过程；市政协机关严格执行干部因私出国（境）工作程序流程和证照管理，已及时登记护照存取时间。

（3）针对“派出纪检组主动监督不够”问题。

整改措施：一是增强力量配备，夯实监督基础。经过此次调整，驻市政协机关纪检监察组干部力量增加到了3名，执纪监督力量得到有力提升。二是强化纪检监察业务培训，提升监督执纪问责能力。以学懂弄通落实《监督执纪工作规则》《监督执法工作规定》为根本，重点围绕中纪委国家监委录制的业务培训光盘开展学习，切实增强纪检监察业务本领，发挥“探头”和贴身监督作用。三是主动作为，做实做细日常监督。发挥“贴身”优势，深入政协机关业务领域，掌握市政协机关业务特点，摸清流程环节，把握风险防控，结合“共性+个性”责任清单，开展专项监督，积极拓展案件线索来源，力争实现执纪办案新突破。四是对市政协机关巡察反馈意见整改落实情况进行督促检查，确保整改落实到位。

通过问题整改，使我们充分认识到工作中存在的薄弱环节，市政协机关党组将以此次巡察整改当做一次自我净化、自我纠偏、自我完善、自我提升的良好契机，切实强化党的领导，加强党的建设，落实全面从严治党主体责任，坚持把纪律和规矩挺在前面，把整改融入日常工作长抓不懈，立足长远巩固整改成效。在下一步，市政协机关党组将认真贯彻落实市委巡察工作要求，进一步增强管党治党意识，落实管党治党责任，真正把反馈意见的整改转化为提升各项工作的动力，以实实在在的整改成效推进政协事业健康发展。

(一)强化责任担当，严格落实主体责任。严格落实党组主体责任，不断强化责任担当，进一步加强巡察整改工作的研究谋划和督查检查，不回避矛盾，不推卸责任，抓重点，破难点，把整改责任压实到岗，传导到人，以严格的责任到位推动整改落实到位。

(二)坚持常抓不懈，巩固扩大整改成果。坚持目标不变、标准不降、措施不软、力度不减，不放过任何一个问题、不忽视任何一个环节、不留下任何一个尾巴，确保巡察反馈的问题，件件有落实、事事有回音。对已经完成的整改事项，适时开展“回头看”，巩固整改成效，持续抓好整改落实。

(三)加强建章立制，形成长效常态机制。在抓好整改的同时，深入分析问题产生的深层次原因，做到举一反三、标本兼治。建立健全各项规章制度，着眼于用制度管人管事，把解决具体问题与推进制度建设紧密结合，建立健全相关工作机制，强化治本，透过现象看本质，加强对问题产生原因的分析，堵塞漏洞，完善制度，形成“长久立”的机制。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式电话：0319-2113925；邮政信箱：邢台市信都区冶金南路129号；电子邮箱：xtszxjgdw@163.com。

中共邢台市政协机关党组

2021年3月22日