根据市委统一部署，2020年8月29日至9月30日，市委第四巡察组对市人大常委会机关党组开展了常规巡察。12月3日，市委巡察组向市人大常委会机关党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布:

一、切实加强组织领导，压紧压实整改工作责任
　　（一）提高政治站位，加强整改工作领导。市人大常委会机关党组深刻认识到巡察工作就是“政治体检”，将巡察整改工作作为重要政治任务，对于反馈的问题全盘认领、高度重视，机关党组书记切实担负起整改工作的主体责任，组成由机关党组书记任组长，党组副书记、党组成员任副组长的整改工作领导小组，负责统筹协调、研究推进、督促检查，全面落实反馈意见整改工作责任。下设巡察整改办公室，由机关各部门办公室主任、办公室各科科长组成，具体承办整改落实工作。
　　（二）坚持问题导向，强化整改工作责任。对照巡察反馈的3方面11类问题，逐一找准症结，明确领导小组办公室制定整改落实方案，建立起交办会议、碰头会议、工作台账、督查督办、责任追究等工作推进机制，细化问题清单、整改台账，逐项明确整改措施和责任分工，任务分解到人、责任落实到人，层层传导压力，环环落实责任。
　　（三）构建长效机制，巩固整改工作成果。针对巡察反馈的问题，领导小组坚持实事求是、举一反三，把标本兼治、建章立制贯穿整改工作的全过程，狠抓机关制度完善，筹划制定相关办法，进一步强化责任担当，以长效机制推动问题整改常态化、长效化，彻底做好巡察“后半篇文章”。
　　二、全面聚焦反馈问题，确保逐条逐项落地落实
　　市人大常委会机关党组深入领会和把握政治巡察的内涵和要求，提高政治站位、增强大局意识，对照市委巡察反馈意见，坚持“改”字当头、破立并举，找差距、查原因、抓整改，逐条逐项进行研究落实，坚决做到问题不解决不放手，整改不到位不收兵，高质量确保问题整改取得实效。具体情况如下：

（一）关于“贯彻落实党中央精神和省市委决策部署有差距”的问题

1、关于“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不够系统深入”的问题。一是加强理论学习，突出学习效果。先后召开机关党组会议和党组理论中心组会议，认真学习习近平总书记在中央全面依法治国工作会议上重要讲话精神、省委全面依法治省工作会议精神和市委九届九次全会精神，围绕习近平法治思想、十九届五中全会精神等内容进行了深入学习和研讨发言，结合充分发挥人大职能作用研究了相关贯彻落实意见。紧密联系人大工作实际撰写心得体会，积极交流学习，形成体会文章并辑印成册。今后努力做到长期坚持。二是超前制定计划，精心安排学习。认真制定党组理论学习中心组学习计划，坚持联系实际学、持续跟进学、融会贯通学，全面及时把握党的创新理论的科学体系和精神实质，系统领会贯穿习近平新时代中国特色社会主义思想，持续加强领导干部理论学习，强化创新理论武装。三是强化成果运用，认真谋划工作。深入学习习近平总书记重要论述和重要讲话精神，紧密联系人大工作实际，用党的创新理论认真思考和谋划人大2021年各项工作，并将全国“两会”关于立法、监督、代表等工作的新的会议精神和工作任务，纳入到市人大常委会2021年工作计划和要点。四是加强教育引导，注重方式方法。机关各党支部认真执行“三会一课”制度，充分利用“周一夜学”“周五学习日”等制度，采取丰富多样学习方式，认真组织学习交流，深化学习效果。五是召开民主生活会，展开批评与自我批评。结合机关组织开展的治理纠正违规收送礼品、礼金、消费卡行为专项行动，召开机关党组民主生活会，党组成员紧密联系工作实际，认真展开了批评与自我批评，深入查摆存在问题，深刻剖析问题原因，深挖思想根源，明确整改方向，研究改进措施，并形成个人发言材料。与此同时，进一步压实基层党组织责任，机关各党支部也分别围绕以上专题召开组织生活会，机关所有处级干部均形成个人剖析材料存档，大大提升了民主（组织）生活会的整体质量。

2、关于“落实上级重大决策部署有差距”的问题。一是专门召开会议进行研究，建立起机关各委室沟通协调机制，要求进一步加强政策理论和业务知识学习，以较高的理论素养和工作能力，增强工作主动性，超前谋划安排，以更强的预见性和创造性开展监督工作，积极为常委会领导和机关各项工作出谋划策。二是实施问题清零制度，及时建立督办落实工作台账，逐项落实，逐项销号。三是召集有关部门进行会议研究，要求今后更好地利用传统媒体和新媒体渠道，广泛征求社会各界立法项目意见建议，深入开展论证咨询，进一步修改完善2021年度立法计划，按程序报送审批、执行。四是对我市颁布的地方性法规进行了认真全面梳理，制定当前工作安排与明年工作计划，督促有关委室大力进行宣传，深入开展执法调研和检查。五是对正在审议过程中的《传统村落保护条例》和《城市供热条例》，根据市人大常委会会议审议和社会各界反馈的意见建议，完成了法规草案修改，进一步增强了法规的针对性和可操作性。六是对邢台市养犬电子平台建设情况进行了实地调研，为《邢台市养犬管理条例》正式实行奠定了良好基础。七是及时将全市改革发展急需和人民群众期盼的立法项目列入了《2021年立法计划》，开展《邢台市社会信用促进条例》的调研论证和审议工作，开展《邢台市文明行为促进条例》《邢台市城市市容管理条例》《邢台市快递条例》的前期立法调研工作。八是制定立法评估计划，明确要求有关委室对我市颁布实施的地方性法规执行一段时间后，进行立法效果评估工作。九是开展评估调研，聘请第三方对条例进行立法效果评估，专门在人大常委会会议上听取了立法效果评估报告。

3、关于“党组职能作用发挥不充分”问题。一是强化机关制度建设。对机关所有工作规章制度进行全面梳理，并根据实际情况和工作需要，提出相关工作制度制定计划。二是研究制定有关制度。机关党组专门召开会议，进一步修改完善了《市人大常委会机关党组“三重一大”事项决策制度》《市人大常委会机关党内谈心谈话制度》，要求今后凡是重大事项决策、重要人事任免、重要项目安排，严格执行相关制度，在提交决策前必须经过深入调查研究，充分听取有关方面意见，深入进行论证。三是完善相关工作机制。办公室领导与各委室负责同志深挖问题原因，对机关各委室通报沟通协调机制进行了认真研究，要求今后充分发挥机关党组在机关工作中的地位，厘清工作职责，明确人员责任，统筹协调各委室的工作和人员安排。四是加强意识形态工作。召开机关党组会议，建立机关党组意识形态工作方案，严格落实意识形态责任制，研究《市人大常委会机关党组关于2020年落实意识形态工作责任制情况的报告》，并及时向市人大常委会党组汇报，同时要求今后切实提高认识，定期研究意识形态工作；加大人大宣传报道，要求研究室充分利用网站公众号、大屏等新媒体，及时宣传中央和省市委关于意识形态工作决策部署，全面报道机关有关意识形态工作的开展情况；选任代工委修改完善了关于落实人大代表意识形态工作责任制的相关要求。

（二）关于“担当作为有欠缺，作风不够严实”的问题

1、关于“工作中存有形式主义”的问题。一是认真汲取教训，强化思想认识。责令机关相关部门第一时间整改落实，立即对相关工作材料进行修改完善，力争做到全面深入、实事求是；与此同时要求深刻反思问题，深挖思想根源，杜绝今后此类问题发生。二是建立完善工作机制，切实改进文风会风。机关党组对此类问题进行了认真研究，要求机关各部门合理安排会议议题，提倡开短会、讲短话；严格发文管理，从实际出发制发文件，精简文件内容，切实增强可操作性，持续转变文风会风。尤其是在当前的大气污染攻坚监督活动中，组织县（市、区）人大开展交叉检查，尽量减少督导频次，减轻基层负担。三是紧密联系实际，注重调研成果。要求机关各部门在履行人大法定职责、程序的基础上，统筹兼顾机关其他各委室调研工作，根据实际情况控制频次，减少对地方的不良影响，充分利用调研成果为人大常委会领导决策提供依据。

2、关于“服务意识不强，担当作为不够”问题。一是认真组织“回头看”活动。机关党组对此类问题进行了认真研究，要求各委室今后对市人大常委会做出的决议决定和审议意见，定期开展“回头看”活动，持续跟踪问效，做到问题不解决不放手。二是坚持做到真督实查。机关各部门要切实以人民群众利益为出发点，认真做好执法检查、代表视察和调查研究工作，并对市人大常委会做出的决议决定和审议意见进行及时跟踪监督，认真听取了相关部门贯彻落实情况的报告。截止目前，2018年以来市人大常委会会议作出的57项决议决定和审议意见已全部完成。三是选任工委召开专门会议，对“代表届中退出机制还不完善”问题进行了研究，议定：1.继续依法做好代表资格终止、暂停执行代表职务工作，依法处理法定情形退出。2.将工作中掌握的有关情况，及时报送组织、统战部门研究处理。3.对工作中需要当选代表的，其工作变动后，新的岗位是否需要继续担任代表，建议组织部门在其职务调整时予以考虑，不需要的，安排其辞去代表职务。4.加强代表履职档案的整理和运用，换届时积极推荐履职优秀的代表参加连选，在任期内不能主动认真履职的不再提名。四是向各县（市、区）发出通知，要求上报市人大代表述职评议结果、被列为失信被执行人的代表名单、因个人原因不愿或不能履职的代表名单、有违反社会道德或与人大代表身份不符行为的代表名单。没有发现此类人员。五是机关各委室报送了工作中掌握的下列情况：因个人原因不愿或不能履职的代表名单、有违反社会道德或与人大代表身份不符行为的代表名单。目前无此类人员。

3、关于“财务管理不规范”问题。一是强化培训，深化认识。机关党组责令相关职能部门认真查明原因，并要求对各委室办公室主任、车队司机等人员进行了财务制度、财务知识、公务用车管理规定再学习再培训，认真研学《邢台市市级机关差旅费管理办法》（邢市财行〔2016〕2号）等相关文件，进一步加强思想认识。二是完善制度，严格把关。修订完善了《市人大常委会机关财务报销制度》，进一步规范财务报销流程，要求严格按照有关制度规定，及时利用公务之家网上报销差旅费，严格领导审批流程和财务把关，要求出差人员必须提供真实可信的原始凭证及出差资料。机关所有公务用车严格落实一车一卡。三是明确今后由秘书科、行政科指定专门人员及时提供有关会议费资料，行政科负责按时进行公示。四是已认真落实2020年会议费公示制度。

（三）关于“机关基层党建和干部队伍建设存有薄弱环节”问题

1、关于“机关党建基础工作不扎实”问题。一是将机关党组配备暂缺情况向常委会党组汇报，并已向市委组织部提出申请，及时补齐机关党组成员。二是按照整改要求，已刻制完毕机关各党支部公章。三是要求机关各党支部严格按照有关规定规范党务工作行文，并保证不再出现不严不实问题。四是责令老干部科主动沟通协调，做好老干部支部换届的准备工作，并按有关程序选举支部书记。五是机关党组派人约谈机关相关党支部书记，要求对党支部有关记录进行完善，同时进一步加强认识，保证今后认真做好党支部相关工作记录。六是加强日常工作督导，对机关所有党支部工作手册进行认真检查，要求无则加勉、有则改之，不断提升工作水平。

2、关于“落实党建制度不严格”问题。一是机关党组派人约谈机关有关党支部书记，责令及时对党支部有关记录进行了补充完善，并要求进一步加强思想认识，并保证今后认真记录相关内容。二是加强日常工作督导，对机关所有党支部工作手册进行突击检查，要求无则加勉、有则改之，加强平时业务培训。三是机关党组派人约谈机关有关党支部书记，要求进一步加强思想认识，精心确定题目，积极组织专题党课，并做好相关记录；目前，被约谈党支部已按要求分别以廉政教育、在常态化疫情防控和经济社会秩序全面恢复中践行初心使命为主题重新组织了党课。

3、关于“党费收缴不规范”问题。一是要求机关个别党支部深入查找问题原因，进一步提高思想认识，严格党费收缴程序，及时做好党费缴纳登记；目前已按照整改要求认真学习了相关规定，按照实际缴纳情况完成了党费缴纳登记，并保证今后严格按照规定从细做好党费收缴登记工作。二是组织机关各党支部书记就党费收缴使用和管理办法进行了再学习，进一步强化规范意识，不断提高工作水平。

4、关于“执行干部人事制度不够严格”问题。一是积极探索创新，加快干部轮岗交流。机关党组会议对此情况进行专门研究，议定今后要严格执行干部交流制度，逐步推进轮岗交流，要积极探索轮岗交流、挂职学习等方式，研究制定市人大机关干部轮岗交流实施办法，通过轮岗交流激发干部队伍活力和干部工作激情，培养锻炼年轻干部，促进干部成长和综合能力提升。二是根据实际工作情况，抓紧调整相关人员。截止目前已先后多次调整岗位任职时间较长的干部，力争2021年上半年将相关人员全部调整完毕，较好解决干部轮岗不畅问题。三是深入查找原因，严格规范称呼。要求相关人员今后进一步规范对机关内设机构相关文字表述，并注意口头称呼，以免引起不必要误解。四是组织人事部门所有人员认真学习相关业务知识，并对相关人事材料进行了完善，保证在今后严格执行干部选拔任用的有关规定和程序，及时认真做好相关记录。

5、关于“落实‘两个责任’不到位”问题。一是全面总结分析，认真履行主体责任。专门召开机关党组会议，深入学习习近平总书记关于全面从严治党的重要论述，对2020年履行全面从严治党主体责任情况和2021年履行机关从严治党“一岗双责”进行了认真讨论研究。二是完善相关制度，确定硬性要求。进一步健全完善机关党风廉政建设制度，规定机关党组会议每半年至少研究分析一次机关党风廉政建设工作。三是注重党建工作和业务工作深度融合。严格落实机关党组成员“一岗双责”，在抓好分管工作的同时，切实抓好分管部门的党风廉政建设，建立有权必有责、有责要担当、失责必追究的工作机制。四是进一步规范出入境证件相关规定。要求有关人员进一步加强思想认识，明确工作程序，规范工作手续，及时登记入档，保证今后认真做好相关手续，做到信息准确完整、应报尽报。对机关所有人员持有出国（境）证件和港澳台出入证情况进行再一次摸底，对原有情况登记表进一步完善。五是加强经常性警示教育。组织机关各党支部学习全省领导干部政治性警示教育大会精神，要求以身边案件为鉴，时刻做到警钟长鸣，强化使命担当，依法履职尽责。召开机关党组会议，再次传达全省领导干部政治性警示教育会议精神，要求机关党组成员进一步提高政治站位，深刻吸取教训，坚守政治信念，坚定政治立场。坚持抓早抓小，挺纪在前,组织观看警示教育专题片，到廉政教育基地参观，用身边事教育身边人。六是派驻纪检组组织专题学习，努力提高工作能力。派驻纪检组专门召开会议，要求进一步加强党纪党规知识学习，通过周一夜学、集中学和自学等方式，开展对党纪党规和法律法规的学习，努力提高业务工作水平，提升执纪监督能力；加大日常监督检查力度，深入人大机关工作领域，掌握人大机关业务特点，充分发挥纪检监察组“探头”和贴身监督作用，准确把握运用监督执纪四种形态，强化“派”的权威和“驻”的优势，结合市纪委监委每季度责任清单开展监督检查，积极拓展案件线索来源，力争实现执纪办案有新突破。对市人大机关巡察反馈意见整改落实情况进行督促检查，确保整改落实到位。

三、巩固巡察工作成效，不断推进全面从严治党

经过机关上下一段时间的共同努力，机关党组巡察整改工作取得阶段性成效，干部职工的政治机关意识显著增强，干事创业的精气神得到有效提升，工作推进更加有力、效果明显。下一步，机关党组将持续强化认识、持续压实责任、持续加大力度，以最实的工作作风狠抓落实，并做到长期坚持，切实运用和巩固好市委巡察组巡察成果。

一是强化主体责任，全面落实从严治党的要求。注重营造机关良好政治生态，激发机关上下干事创业激情，进一步加强领导班子思想政治建设，牢固树立“四个意识”，坚决贯彻上级决策部署，全面加强党的建设，进一步统一机关广大干部职工思想，凝心聚力，积极投入到人大各项具体工作中。

二是强化问题意识，持续抓好问题整改。坚持整改目标不变、整改劲头不松、整改力度不减，对已完成的整改任务，适时组织“回头看”，防止问题反弹；对还没有完全彻底解决的问题，严格按照整改方案，加强督促检查，确保按时整改到位；对需要较长时间整改的事项，坚持一抓到底，坚决完成整改任务，务求取得实效。

三是深化整改成效，推进工作健康发展。始终把巡察整改工作与贯彻中央和省、市委决策部署结合起来，发挥班子的集体领导力，提高民主决策、科学决策、依法决策水平。持续强化党性党规教育，引导广大党员干部自觉牢记党规党纪，坚定理想信念，养成纪律自觉，守住规矩底线。正确处理好巡察反馈问题整改工作与推动当前工作的关系，围绕中心、服务大局推动当前各项工作，切实把巡察工作成效体现在整改落实的具体举措上，体现在实实在在为群众办事上，转化为推动事业发展的强劲动力，推进人大各项工作高质量健康发展。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0319--2185085；邮政信箱：邢台市信都区泉北西大街999号邢台市人大常委会机关党委，邮编:054000；电子邮箱：xt2185085@163.com。

中共邢台市人大常委会机关党组

2021年3月16日