根据市委统一部署，2020年8月29日至9月30日，市委第三巡察组对市残联开展了常规巡察。12月2日，市委巡察组向市残联党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、把整改落实作为一项重要政治任务来抓

市残联党组高度重视，对巡察组反馈的意见照单全收、逐一认领，认真梳理研究，针对存在问题及问题根源，坚持以上率下、挂图作战，组织全员参与，逐项整改提升，以全面从严治党的政治自觉和壮士断腕的责任担当，坚决打赢整改“攻坚战”，坚持举一反三，以巡察问题整改的实效推动建章立制、力促工作落实。

（一）加强组织领导。成立市残联巡察整改工作领导小组，市残联党组书记任组长，市残联各分管领导及部室负责人为成员，并成立巡察反馈问题整改工作专班具体负责巡察反馈问题的整改工作梳理、汇总、督导等。召开党组会议2次、巡察整改专题调度会4次、专项工作推进会4次，专题部署、研究和推进巡察反馈问题整改落实工作；还认真谋划召开巡察整改专题民主生活会，结合巡察反馈问题查找学习、思想、工作等方面存在问题，切实助推整改提升。

（二）压实工作责任。经多次修改完善，形成了市残联党组《市委第十轮巡察第三巡察组反馈问题整改工作实施方案》《关于落实市委第十轮巡察第三巡察组反馈意见的整改问题台账》，市残联党组主动分析问题，分管领导和部室负责人主动认领问题，做到任务到人、责任到岗、要求到位，层层传导整改工作压力，明确了整改措施、整改时限，加快了整改工作进度。

（三）强化整改举措。结合巡察整改问题台账，逐项制定整改落实的举措，能够立行立改的坚决立行立改；对需要一段时间解决的，创造条件、限期见效，确保整改工作扎实推进、全面落实。加强过程管控，完成一个，销号一个，巩固一个，确保全部问题不折不扣实现整改。

（四）严格责任追究。集中整改阶段采取2天一督查的方式，全面掌握整改工作情况，对整改措施有力的，予以表扬，对整改措施不力的，提出批评和改进建议，并由分管领导跟踪督导问效，对有简单应付、推诿扯皮、不按时限完成整改等行为的取消年度评先评优资格，坚决追责问责。

二、整改工作成效

市残联党组全力以赴抓好整改落实，工作中既立足当前，从具体问题改起，确保取得阶段性成效，又着眼长远，举一反三，把制度建设贯穿其中。

（一）关于贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署方面

1.关于“学习重视程度不够，学习内容不系统、不全面”问题。

整改措施及成效：一是市残联党组深刻反思，认真查找在学习上存在问题的根源，推进学习科学化、系统化，在学懂弄通做实上下功夫。二是制定了党的十九届五中全会、省委九届十一次全会和市委九届八次、九次全会等会议精神的学习宣传计划，利用周一夜学、学习强国APP、河北干部网络学院、工作微信群等平台和各类学习资料，组织开展了丰富多彩的学习活动，定期组织传达学习贯彻习近平总书记关于残疾人工作的最新批示指示、重要讲话精神，深入学习贯彻中国残联、省残联有关会议和领导指示精神，市残联党组书记在市残联机关及残疾人服务机构开展了党的十九届五中全会和省委九届十一次全会精神宣讲活动。

2.关于“对学习中央和省市委精神浮在表面，流于形式，未能有效地指导本单位、本领域工作”问题。

整改措施及成效：一是市残联党组认真检视问题，对上级方针政策、工作要求进行全面梳理和学习，制定了多项学习计划，组织开展了各类学习活动。二是建立学习日常监督机制，定期检查党员干部学习笔记，不定期开展学习心得交流活动，建立了由办公室、机关党总支牵头，各部室主任、各党支部书记负责的学习日常监督机制，定期监督党员干部学习情况，对学习强国、河北干部网络学院在线学时向个人通报，激先敦后，定期检查学习笔记、学习心得。三是在制定服务残疾人工作规范性文件时，注重结合我市残疾人工作实际落实上级方针政策，以市委办、市政府办名义印发了贯彻落实省《关于进一步加强和改进新时代残疾人工作的意见》责任分工方案，以市残联文件印发了《关于广泛发动残疾人工作者和残疾人群众开展“我为大气污染治理做贡献”志愿服务活动的实施方案》，积极推进残联改革，团结带领广大残疾人参与大众创业万众创新、大气污染治理等中心工作。四是制定了《参公人员平时考核实施方案》，对政治品行、职业道德、业务能力、工作作风和廉洁自律等方面进行了全方位考核，确保高效履职，落实好上级方针政策。

3.关于“党组议事规则不明确不科学，决策程序不规范”问题。

整改措施及成效：一是市残联党组认真反思，对党组会议制度等进行了梳理，深入查找存在问题，组织推进整改提升，对相关工作人员进行问责。二是加强对《中国共产党党组工作条例》、“三重一大”决策制度的学习研究，重新修订完善并严格执行《市残联党组议事规则》《市残联财务管理办法》。

4.关于“党政不分”问题。

整改措施及成效：一是加强学习研究，学懂、弄通、做实上级有关工作要求，对相关会议内容安排专人规范做好记录。二是组织工作人员认真学习了上级有关要求，每次召开党组会、理事长办公会前，均列明议题或议程，按照议题或议程召开会议研究相关事项，并安排办公室专门工作人员规范做好了会议记录，并将会议资料装订成册。

5.关于“机关行文不规范”问题。

整改措施及成效：一是市残联党组责令相关主管领导对相关责任人进行了问责，组织党员干部学习中办《公文管理条例》，加强发文审核，对市残联规范文件的发文文号、落款日期、版记日期等重点内容进行反复审核，杜绝不规范行文现象发生。二是加强与市委市政府主管公文科室的对接和学习，对市残联发文文号进一步规范，将“邢残联”与“邢残联呈”文号分列。三是严格落实了发文逐级审核制度，由起草人撰写，部室负责人、主管领导、单位主要领导逐级审核，层层压实了审核把关责任。四是安排1名办公室工作人员专门负责，对印发的文件审核情况进行留档，确保责任落实。

6.关于“没有事中监管和事后审计，有可能引发腐败的风险隐患”问题。

整改措施：一是市残联党组对相关责任人进行了问责，责令其加大力度对康复机构进行督导检查。二是加强日常监管，由市残联、县（市、区）残联、康复机构三方签订目标责任书。三是做好康复资金使用情况监督监管，对项目实施情况进行评估和总结，并通过电话抽查受助者家长、申请2021年审计专项预算资金并开展审计工作、每年对各残疾人康复机构进行一次普查等方式，多角度做好监督，防范腐败问题的发生。整改成效：经电话回访受助儿童家长，均反映救助已落实到位。

7.关于“在意识形态工作责任制落实上与市委要求还存在差距”问题。

整改措施及成效：一是认真开展“政治学习一刻钟”，12月4日、12月22日召开党组会，会上组织学习了马克思主义政治理论知识、中央经济工作会议精神等内容。二是召开党组会专题研究了市残联意识形态工作，对2020年市残联意识形态工作进行梳理总结，研究制定了市残联网络意识形态工作方案。

8.关于“在新形势下对网络意识形态领域安全监管的措施还不够有力，网络舆情防控机制不健全”问题。

整改措施：一是加强对上级新出台的网络舆情应对工作要求的学习，修订《市残联舆情工作制度》等，明确工作责任分工，加强与专业网络安防机构对接，安排专人做好日常读网检查，提升人防物防技防水平，增强网络安全应对能力。二是制定市残联微信服务号管理办法，规范信息发布流程。三是加强学习国家、省市关于网络和信息化有关文件和会议精神，通过学习提升舆情突发事件和网络安全防控能力。整改成效：通过整改，市残联坚持将网络意识形态工作与业务工作同安排同部署，加强了人防措施，明确由办公室牵头做好网站舆情应对，安排了办公室工作人员负责每日读网检查，加强与网监部门的对接沟通，做到了及时发现和应对网络舆情事件，确保网络安全。

9.关于“宣传工作力量薄弱”问题。

整改措施：加强意识形态工作人员配备，组织参加各类意识形态工作培训，提升抓意识形态专业化人员队伍水平，增强对意识形态工作的全方位把握。整改成效：已明确了主管领导、责任人和具体工作人员，负责市残联宣传和意识形态工作，形成了分工明确、齐抓共管的工作体系。

（二）关于群众身边腐败问题和不正之风方面

1.关于“公车运行费超支”问题。

整改措施及成效：一是加强对公车运行经费有关制度的学习，提升工作人员实际工作能力。二是进一步健全完善公车管理办法，规范公车公用经费使用，做到用制度管人，按制度做事。三是在确保各项工作正常开展的情况下，合理调配车辆运行，防范公车超支运行现象发生。

2.关于“报销票据把关不严白条下账现象较为普遍”问题。

整改措施及成效：一是提高认识，认真自查自纠，将同类违规下账问题统筹进行整改。二是认真学习财经纪律及机关财务制度，严格按财务制度规定报账。三是强化整改措施。建立严格规范的职业技能培训管理制度，落实招投标政府购买服务政策，依托有资质的培训机构实施培训，与中标机构签订合同时把机构提供正式发票列入合同条款，开班前制定详细实施方案，培训实施过程中采取实地检查、电话核查、跟踪回访等方式对培训实施情况进行督查，培训结束后对培训项目实施情况进行考核验收；针对机关食堂白条问题，由市残联办公室牵头，制定了《市残联机关食堂管理办法》，有效防范白条下账问题。

3.关于“账实不符”问题。

整改措施及成效：一是对固定资产明细账中5辆车的有关情况进行调查和梳理，其中公车改革上交市财政局车辆、划转市政协车辆、报废车辆和拍卖转交河北省邢台残疾人福利基金会名下的车辆共4辆已在固定资产账中进行核减补记；对打印机、电脑、相机、速录机等购置物品已记入固定资产账。二是加强工作教育培训，提升固定资产管理工作水平。三是加强问责追责和教育引导，增强工作人员责任意识，提升财务工作水平。

4.关于“会计基础工作不规范”问题。

整改措施：一是立即将购买设备及耗材的所有佐证材料与会计凭证装订成册；完善相关手续，补充了接收单位的相关材料。二是加强对财务人员业务培训，提升会计人员业务能力。三是强化责任追究，严肃财经纪律，层层压实财务工作责任，提升财务基础工作水平。整改成效：市残联会计工作做到账目清晰、凭证材料装订规范完整，会计基础工作的规范性得到了进一步增强。

5.关于“超限额使用现金”问题。

整改措施及成效：一是市残联党组对相关工作人员进行了批评教育，提高财务工作人员责任意识。二是立即规范相关票据，并组织财务人员认真梳理工作流程和操作规范，科学管理财务票据。三是加强对财务人员对《现金管理暂行条例》培训学习，严格按照《现金管理暂行条例》规范现金使用，有效防范超额使用现金情况发生。

6.关于“对政协提案答复不及时”问题。

整改措施及成效：加强理论学习，增强责任意识，严格落实了信息发布逐级审核机制，由起草人撰写，部室负责人、主管领导、单位主要领导逐级审核，层层压实了审核把关责任，加强信息审核，并于问题发现当日将空缺的残疾人就业人数填充完整。已整改到位，通过严格落实网站信息发布逐级审核制度，积极防范同类问题再次发生。

（三）关于基层党组织领导班子和干部队伍建设方面

1.关于“党组、理事会班子不健全”问题。

整改措施：积极向市委组织部报告相关情况，加强与组织部沟通协调，提请市委组织部予以解决。整改成效：经市委常委会研究通过，新任命邢台市残联党组成员、副理事长2名，充实了市残联党组、理事会领导班子。

2.关于“‘三会一课’制度执行不严格、不到位”问题。

整改措施及成效：一是建章立制，压实党建工作责任，修订完善了《市残联“三会一课”制度》。二是组织党务干部认真学习贯彻《中国共产党支部工作条例（试行）》，提高党务干部对党务知识的掌握，规范支部手册填写，杜绝支部手册填写混乱问题。三是对2018年党总支对党支部考评情况及时进行誊写。四是对相关党务工作者提出了批评教育，提升党务工作人员工作责任意识。

3.关于“党内政治生活不严肃”问题。

整改措施及成效：一是修订完善了《市残联党员干部谈心谈话制度》，组织学习了《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》等“两谈一会”有关要求，加强教育引导，提升工作人员工作主动性，增强工作责任心。二是加强业务知识培训，明确专人负责民主生活会、谈心谈话记录工作，及时、规范做好谈心谈话、民主生活会会议内容记录，已对存档的2017、2018年民主生活会征求意见、谈心谈话情况和班子成员互相批评内容进行了收集整理，及时向有关部门提供翔实材料。

4.关于“党费收缴不规范不及时”问题。

整改措施：一是加强党员干部培训，提高主动缴纳党费意识，利用“周一夜学”组织全体党员干部认真学习贯彻《关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》。二是组织全体党员干部开展“复兴一号”网上缴纳党费系统培训，2021年开始实行网上缴纳党费。三是组织人员对全年党费进行测算核验。整改成效：一是帮助负责党建工作的同志理清了工作思路，提升了责任意识、纪律意识及业务能力。二是运用智能化党费缴纳管理工具，进一步规范党费缴纳流程，从源头上杜绝了党费错缴、漏缴、逾期缴纳等问题。

5.关于“执行干部选拔任用制度不严格、不规范”问题。

整改措施：一是加强对相关工作人员的业务培训，安排专人负责做好会议内容记录。二是市残联党组成员、副理事长对干部调整情况和民主推荐、考察、民主测评等内容均在党组会上进行了说明，市残联两次召开党组会议均邀请了驻市民政局纪检监察组组长参加。整改成效：通过加强业务学习，明确专人负责，党员干部责任意识进一步加强，认真对党组会议记录本进行了翻阅和梳理，提升了工作规范化水平。

6.关于“没有按规定执行政治素质考察有关规定”问题。

整改措施：组织工作人员对上级有关文件进行了学习研究，加强与市委组织部的对接沟通，对相关干部政治素质情况重新作出说明。整改成效：相关工作人员对上级有关文件有了更深一步的理解。按照上级要求，认真做好选拔干部的政治素质正反向测评，并将测评结果进行梳理汇总，对相关测评结果在干部考察情况说明中进行了体现，得到了市委组织部相关科室的认可。

7.关于“对管党治党工作不谋划、不研究”问题。

整改措施及成效：一是认真学习党中央关于全面从严治党的新要求，利用“周一夜学”组织全体党员干部学习《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》等上级文件。二是结合上级新精神、新要求和全面从严治党工作新形势，对市残联党组落实全面从严治党主体责任清单、市残联党风廉政建设责任制清单进行了修订，重点对落实中央纪委和省、市纪委全会精神，扎实推进全面从严治党向基层延伸等方面内容进行了修订完善，提升了应对新问题、新形势的能力。

8.关于“对巡视整改提出的问题整改不力，甚至出现反复”问题。

整改措施及成效：一是组织相关工作人员对上级要求进行了认真学习研究，安排专人做好会议记录，提升会议记录的规范化水平。二是规范落实《市残联党组议事规则》，党组会与理事长办公会严格区分开来，分设了会议记录本并安排专人负责记录，每次会前均明确了会议形式、会议议题，规范开展了会议记录，严格防范此类问题发生。相关工作人员思想认识得到了进一步提高，规范意识得到了进一步增强。

三、持续整改巩固成果，以钉钉子精神抓好下一步工作

通过全面整改，市残联党组和全体党员干部在思想上受到深刻警醒，工作上得到鞭策激励。下一步，市残联党组将继续认真贯彻党要管党、全面从严治党要求，保持力度不减、节奏不变，继续以高标准、严要求推动问题整改的落实，确保整改成果运用到位，力促各项工作取得新成效。

一是强化党的领导，坚持以党建带动群建。深入学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，进一步加强领导班子能力建设、夯实基层党组织建设、激发组织活力，切实发挥好桥梁纽带作用，不折不扣落实好党中央、省委、市委的重大决策部署。

二是落实全面从严治党主体责任，全面推进党风廉政建设。坚持把履行管党治党责任作为最根本的政治责任，坚决落实全面从严治党各项制度和工作机制，加强思想教育，积极开展党风廉政建设和反腐败工作，进一步加强作风建设，强化权力运行制约和监督，努力营造风清气正的政治生态。

三是严明党的政治纪律和规矩，着力构建长效机制。运用好市委常规巡察成果，深入开展纪律教育，整治各种顶风违纪行为，从严落实中央八项规定精神，进一步严明政治纪律和组织纪律，健全作风建设长效机制，推动整改问题解决到位，落实到位。

四是加强干部队伍建设，推进残疾人事业高质量赶超发展。市残联领导班子做好表率，以此次巡察问题整改为契机，着力打造一支履职担当、团结奋进的干部队伍，树立“保五争三拼第一”意识，谋划推动好2021年重点工作及“十四五”时期残疾人事业发展，把巡察工作成效体现在整改落实的具体举措上，体现在实实在在地为残疾人服务的工作成效上。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0319-5910200,5910799；邮政信箱：邢台市信都区永祥街最东头路北；电子邮箱：xxxc20099@163.com。

                      中共邢台市残疾人联合会党组

                            2021年3月22日