根据九届邢台市委统一部署，2019年4月27日至6月27日，邢台市委第一巡察组对经济房中心开展了两个月的常规巡察。9月9日，市委第一巡察组对我中心反馈了巡察意见。按照《中国共产党党内监督条例》《中国共产党巡视工作条例》和《关于市县党委建立巡察制度的意见》的有关规定，现将巡察整改情况予以公布。

一、把整改落实作为一项重要政治任务来抓

市委巡察是一次高标准、严要求的政治体检，巡察整改是一次推动中心事业发展的重要契机，对加强经济房中心队伍建设具有重大意义。针对市委巡察反馈的四个方面十三个问题，经济房中心迅速安排部署，研究制定整改方案，进一步梳理具体整改措施，坚决把落实问题整改作为一项重大政治任务来抓，做到立行立改，即知即改，12月底基本完成并长期坚持。一是全面部署。连续多次召开整改专题会议，逐条剖析成因，集中研讨措施，制定了整改方案和整改台账，成立整改工作领导小组，李玉峰同志任组长，其他班子成员为副组长，相关科室负责人为成员，全面负责整改工作的组织、协调和督办。二是建章立制。把整改过程转化为建章立制的过程，做到问题整改一个、建章立制一个，把已经发生的问题关进制度“笼子”，从源头上避免问题回潮、问题反弹，尽可能延伸整改实效。三是分类整改。结合问题性质和实际情况，对能够立即解决的，做到立行立改;对需要一定时间解决的，按照既定方案逐步整改;对需要上级支持解决的，主动汇报，争取支持，尽快整改，尽可能保证整改质量。

二、巡察反馈意见整改落实情况

针对市委巡察组反馈意见提出的四个方面十三个问题，我们又细化梳理成29个具体问题，已完成21个，基本完成2个，正在整改3个，未完成问题3个。挽回经济损失37900元(其中退回抗洪抢险奖励工资8000元，个人借款29900元)，建立和规范中心各项制度39项。

(一)贯彻党的路线方针政策不到位、落实上级决策部署有差距方面

1.关于“对党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想组织学习不够”问题。(1)针对市委巡察组指出的“学习形式单一，只是简单的念文件、读报纸，抽查部分党员的学习笔记发现大部分笔记字数不多，多数同志笔记只有4页，存在应付现象”问题：

整改措施及整改情况：一是不断加强理论学习，提高理论认识水平。充分利用开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，制定了主题教育学习计划和实施方案，建立各类对照主题教育台账11个，组织了“主题教育应知应会知识”测试和“学习党的十九届四中全会、省委九届九次全会精神”测试。二是建立了理论中心组学习制度，制定中心组学习计划，落实专人负责，建立学习交流平台。

2019年12月31日前，已组织完成学习45次，按要求撰写心得体会35篇，学习成果显著，确实达到了理论学习有收获的目的。此项问题已整改完成并将长期坚持。

(2)针对市委巡察组指出的“学习与实际工作结合不紧密，对国有企业改革发展的有关精神领会不深、研究不够，缺乏为企业谋发展的改革对策”问题：

整改措施及整改情况：一是处理好学用结合的关系。成立了三个理论学习小组，将理论与实际有机结合起来，找好工作着力点，力争做到想干、会干、干好。二是深入学习宣传贯彻国企国资改革系列文件精神。印发《关于认真组织党员干部学习国有企业改革系列文件的通知》，掀起全中心学习改革文件热潮。此项问题已整改完成并将长期坚持。

2.关于“深化国企改革决策部署不到位”问题。

针对市委巡察组指出的“经济房中心是靠吃‘政策饭’从事房地产开发经营的事业单位，忧患意识、创新意识不强，企业治理体系不完善，监督监管不到位”问题：

整改措施及整改情况：一是本着正视问题，解决问题的原则，组织不间断的集中学习和自学，不断提升班子成员和管理人员的素质能力。二是加强业务能力建设，引导有能力的干部职工考取企业需要的相应职业技能证书。三是完善企业治理体系，盘活企业资产，对现有办公场所进行出租创收，全年共创造经济收益93.2万元。四是制定了《关于落实党风廉政建设监督责任的实施意见》，强化了监督监管制度，让深化改革之路有章可循，有规可对。目前已积极请示住建局党组，从经营方式转变，申请承接廉租住房后期管理、维护、维修工作作为入手，同时在现有物业公司基础上，加大人员培训。从这两个方面力争尽快完成企业转型，增加企业收入。此项问题已整改完成。

3.关于“社会责任观不强，担当意识不够”问题。

针对市委巡察组指出的“已建成新世纪嘉园丽水苑、园林四期和杰座项目，交房后至今未办理不动产登记证;新世纪嘉园丽水苑4、4A#项目，从2009年开始至2015年完成拆迁，至今没有开工建设，回迁居民多次上访”问题：

整改措施及整改情况：

①2019年8月6日，市住建局向市政府报送了《关于将局属邢台市经济实用住房发展中心部分项目列入我市房地产遗留项目的请示》，市政府请市解遗办研究提出意见。我们将项目情况向市解遗办进行了详细汇报，按照要求向相关部门查找资料，补办遗失证件，并通过国土资源和规划局稽查大队对8栋楼申请实测，进行规划核实。

近期，按照市政府要求，属地政府桥西区城镇办和桥东区城镇办将上述8栋楼作为“办证难”项目统一上报到市解遗办，列入办理名单。项目各项证件资料复印件已报送。勘察测绘院已对园林小区四期1#、2#住宅楼工程和商住楼项目及新世纪嘉园丽水苑1#、3#楼进行了实测，2#、5#、6#楼正在申请实测，待实测成果完成后，上报稽查大队进一步进行处理。目前，每日向市解遗办汇报工作进展。

②原医疗器械厂家属院回迁楼(即新世纪嘉园4、4A#项目地块)涉拆居民32户，回迁安置30户，货币安置2户。2019年7月，桥东土地储备中心出具了《关于办理中兴东大街旧城改造项目征收范围内土地证、房产证注销手续的函》，邢台市房屋交易与产权管理中心办理了《房源核验确认告知单》，由于张会敏、李庆军等2户土地证、房产证没有上缴，致使原28户办理的落宗和房产证、土地证灭籍手续需重新办理。经过多次协调沟通，2019年9月，张会敏房屋所有权证的档案已调取，并进行完网上公示，办理了剩余2户落宗和灭籍手续。目前正在向桥东土地储备中心申请进行土地收储和挂牌工作。此项问题正在整改。

4.关于“落实防范风险重大责任不力”问题。

(1)针对市委巡察组指出的“向原房管局下属企业、关联企业、社会企业出借大额资金，长期挂账，有的至今未还。2012年8月经济房中心借款给社会房地产企业600万元，2015年12月到期，截止2018年9月剩余327万余元至今未还”问题：

整改措施及整改情况：经核查，2009年7月，经济房与邢台市泽发房地产有限公司签订联合开发协议，协议约定，经济房负责开发中的前期资金筹措，至2013年6月双方资金往来31次。2012年8月，经济房中心与泽发公司签订协议，借款600万元给泽发公司，用于项目开发,目前仍有327万余元未还，此事已于2019年5月通过法律途径提起诉讼，待法院判决依法执行。此项问题正在整改。

(二)落实从严治党主体责任和监督责任不严不实，履行主体责任和监督责任不到位方面

1.关于“对国有企业从严治党主体责任重视不够，党支部的政治功能弱化，没有把从严治党同推动业务工作有效结合起来”问题。

针对市委巡察组指出的“贯彻执行民主集中制缺位。党政分设，时任主任不是党支部委员，所有重大事项基本由他一人说了算;时任主任和党支部书记、副主任闹不团结”问题：

整改措施及整改情况：一是加强理论学习，严格执行“三重一大”集体决策制度，强化民主意识，践行民主集中制原则。二是适应形式发展，自我加压，深挖潜力，努力提高贯彻民主集中制的本领。要求班子成员注重自身建设，认清职责，立足本职，强化党支部的政治功能，把从严治党同推动业务工作有效结合起来。三是制定了《党支部重大事项民主决策制度》，杜绝一言堂，强化党政管理职责。目前，已向上级党委申请适时开展党支部改选工作,在日常工作中也能够认真践行民主集中制。此项问题已整改完成。

2.关于“落实从严治党制度不到位，民主生活会走过场” 问题。

针对市委巡察组指出的“2016、2017年《党风廉政建设责任分工》等文件，除年份月份不同外内容完全一样。2017年4月，有的班子成员民主生活会上的发言稿内容完全一样”问题：

整改措施及整改情况：

①对2016、2017年党风廉政建设工作中出现的问题，我们将引以为戒，积极整改，切实落实党支部主体责任，健全现有责任分工文件，将责任细化分解到具体责任人，每年坚持召开不少于两次党风廉政建设专题会议，及时研究分析党风廉政建设中的重大问题。

②在严肃组织生活会问题上，一是不断提升组织生活会质量，严肃党内政治生活，党支部成员带头落实好“三会一课”等党内制度。二是2019年共召开两次民主生活会，民主生活会切实做到了会前准备充分，学习主题明确，谈心谈话深刻，直面批评与自我批评，问题立行立改。三是班子成员加强思想重视，对党政会议做到不走过场，不敷衍了事。四是制定了《会议管理制度》，对党政会议的召开和落实做到有根可循，有章可查。此项问题已整改完成并将长期坚持。

3.关于“党风廉政建设主体责任缺位，监督责任缺失” 问题。

(1)针对市委巡察组指出的“主动抓党风廉政建设意识不强，‘一岗双责’履行不到位”问题：

整改措施及整改情况：一是全年共组织集中及自学习近平总书记重要讲话精神累计8次。总结部署党风廉政建设工作，制定《2019年党风廉政建设工作实施方案》，共计开展2次党风廉政建设专项教育活动，在全中心上下形成高度重视党风廉政建设的氛围。二是开展党支部主体责任专题学习讨论，检查对照党支部和班子成员在对党风廉政建设认识和重视程度、对履行主体责任、发挥领导核心作用方面的差距，明确整改方向，强化党风廉政建设支部书记第一责任人责任。三是开展专项治理行动，着力解决工作拖沓、执行力不强、矛盾和问题解决不力、抓班子带队伍宽松软、不敢动真碰硬等突出问题。四是理清党支部的主体责任清单，形成一级抓一级、层层抓主体责任落实的责任机制。做到布置工作必提党风廉政建设，将党风廉政建设与业务工作同布置，同检查，将反腐倡廉工作推向实处。此项问题已整改完成并将长期坚持。

(2)针对市委巡察组指出的“2018年党风廉政建设工作实施方案中提到：‘10月底前，领导班子成员根据分工，与分管负责人开展廉政谈话。’经查无相关资料”问题：

整改措施及整改情况：中心已积极组织开展领导班子成员、中层骨干人员遵守政治纪律和政治规矩专项教育。完善干部谈心谈话制度，规范领导干部谈话和纪录工作。认真开展专项学习讨论，查摆违反政治纪律和政治规矩的表现，结合中心实际，出台我中心党员干部遵守政治纪律和政治规矩的具体意见。此项问题已整改完成并将长期坚持。

(三)党规党纪执行不严格，落实党员领导干部廉洁自律有差距方面

1.关于“贯彻落实中央八项规定精神有差距”问题。

(1)针对市委巡察组指出的“无婚丧嫁娶报备工作相关资料”问题：

整改措施及整改情况：已完善婚丧嫁娶报备制度，由专人负责，完善报备流程。此项问题已整改完成。

(2)针对市委巡察组指出的“存在无依据发放抗洪抢险奖励工资、涉嫌变通发票套现、食堂白条入账、加油卡管理使用不规范”问题：

整改措施及整改情况:

①“抗洪抢险奖励工资”问题：已责成领取抗洪抢险奖励工资的同志退还财务，目前已退回8000元。由于一人已与经济房中心解除劳动关系，无法退回发放给本人的1000元抗洪抢险奖励工资，目前已登报寻找此人。此项问题已基本整改完成。

②“涉嫌变通发票套现”问题：经济房中心迅速对近年来各类发票进行核查,对食堂采购的部分发票由当事人写明具体情况。并组织财务人员加强学习，严格遵守财务制度和财经纪律，一事一报，实事求是，把好财务审核关。目前，职工食堂已关闭。此项问题已整改完成。

③“食堂白条入账”问题：食堂费用我单位已入账到“应付福利费”科目，福利费全部按法定比例提取，年底由会计事务所做出汇算报告申报企业所得税，严格依照法定程序处理。目前食堂已取消，下一步中心将加强财务制度管理，严禁白条入账，杜绝再产生此类问题。此项问题已整改完成。

④“加油卡管理使用不规范”问题：经济房中心已于2018年11月按要求取消了全部公务用车并在单位封存。2019年8月底，全面完成了公务用车拍卖、调剂、报废处理工作。目前中心已无公务用车。加油卡已全部清零封存。此项问题已整改完成。

(3)针对市委巡察组指出的“办公用房整治不彻底，507房间整改前存放个人物品”问题：

整改措施及整改情况：巡察组《立行立改函》收悉后，我中心高度重视，于6月3日，召开对507房间装饰装潢整改专题会议，安排部署整改工作。会后，立即对507房间KTV点唱机、灯光音响设备、墙面壁纸进行了拆除，茶台、个人物品(麻将桌等)进行了清除，本着节约利用的原则，做沙发罩对原沙发颜色进行覆盖。整改后的507房间将作为中心党员活动场所，用于开展党团活动。此项问题已整改完成。

2.关于“违反廉洁从业情况依然存在”问题。

(1)针对市委巡察组指出的“个别领导干部在停职期间，违规为关系人办理房产收款手续”问题：

整改措施及整改情况：经核查，两套房屋未签订任何购房协议或购房合同，购房人缴纳的是定金，目前当事人办理了退款手续。下一步我们将严格遵守各项工作纪律，完善工作制度，堵塞工作漏洞，严格遵守《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》，盯准廉政风险点，进一步增强廉洁自律意识。此项问题已整改完成。

(2)针对市委巡察组指出的“经济房中心出资和单位职工集资建立的园林农副产品市场，自2009年始至2017年拆除，一直未单独建账”问题：

整改措施及整改情况：经核查，园林农副产品市场是经市政府研究批准建立的便民服务市场，按照谁投资谁受益的原则自行筹建(未留存会议纪要)。2009年初，经济房中心组织全体员工召开建立园林农副产品市场筹备会，会上组织所有职工自愿集资每人2万元，经济房中心出资50万元，在园林小学预留地上共同筹建园林农副产品市场，市场建成经营后，经济效益不佳，后不久单位通知职工自愿退回集资款，并按照借款利率每人发放了利息。其它收入主要用于归还经济房中心50万元欠款和市场主体、电路、供水、排水及其它安全隐患方面的维护维修。

2017年3月15日15时20分左右，邢台市桥西区园林便民市场发生火灾，此次火灾造成便民市场南侧十六间简易彩钢板门市及屋内物品不同程度烧损，过火面积约390平方米，无人员伤亡。邢台市桥西区公安消防大队出具了火灾事故认定书，认定如下：“起火部位位于园林便民市场南侧空地，起火原因可以排除电气线路故障、雷击、自燃性物品引发火灾的可能性，不排除人为烧荒、遗留火种引发火灾的可能”。中心先后多次召集园林市场相关人员了解详细情况，经查原有独立流水帐目，因意外火灾全部烧毁。对相关责任人予以问责，对火灾事故原因报警处理。在今后的工作中，一要依法设帐，明确会计、出纳人员分工;二要加强对原始凭证的审核、监督和保管工作，确保财务会计报告的真实、完整、安全;三要规范收支管理、合法使用国有资产，定期对单位财务工作进行检查，并提出整改意见。此项问题问责程序已启动，2020年5月底完成。

(3)针对市委巡察组指出的“园林小区三期翠竹园内建设的8间车库赁合同显示，租金金额差距较大，且租金到期后车库归租户长期无偿使用”问题：

整改措施及整改情况：中心认真核查车库租赁情况，召开专题会议，与当事人详细了解了车库租赁合同具体内容。经核查，车库累计建设24间，为临时建筑，租户签完合约后，2018年7月车库列入拆迁计划，后因车库维护成本较高，由租户出钱维护，在待拆迁期间不再收取资金。目前，车库已全部拆除，地块已被桥西区政府征收。此项问题已整改完成。

3.关于“财务管理制度执行不严格” 问题

(1)针对市委巡察组指出的“个人、社会企业借款，长期挂账”问题：

整改措施及整改情况：中心迅速对个人及企业欠款进行了梳理，并及时向局党组汇报，通过电话通知、媒体寻找等多种方式联系当事人，追讨欠款，对个别因公借款未能及时提供票据的，分别向银行、法院、消防等有关部门出具查询函，派专人查找原始凭证及有关票据。共涉及金额194473.01元，目前，已退还财务个人欠款29900元，规范理清各类欠款85717.01元。此问题已基本整改完成。

(2)针对市委巡察组指出的“报销票据无经办人签字”问题：

整改措施及整改情况：经过核查，票据上无经手人签字共60笔，已全部责成当事人和经办人按规定完善报销票据签字手续。中心现已制定《财务管理制度》，将认真抓好制度落实和票据审核复核工作。此项问题已整改完成。

(3)针对市委巡察组指出的“固定资产管理不规范，购买的热水器未入固定资产账目、幼儿园临街一层的5间房屋自2012年至今闲置”问题：

整改措施及整改情况：经认真核查，购买的热水器已入帐，记入管理费用低值易耗品科目，凭证号为2016年12月44号凭证，现已转入固定资产科目，2019年10月31日25#凭证，正常提取折旧;幼儿园临街一层的5间房屋，已发布招租广告，张贴租赁告示，正在进行招标手续，招标公告已于2019年11月上网公布。此项问题已整改完成。

(四)落实党建工作责任制不力，作风纪律管理不严方面

1.关于“党组织决策作用弱化”问题。

(1)针对市委巡察组指出的“支部书记停职后，支部委员只剩下两人，党支部已是形同虚设”问题：

整改措施及整改情况：已申请在局直属单位党委指导下，开展党支部改选工作。此项问题未整改完成。

(2)针对市委巡察组指出的“‘三会一课’制度执行不严肃，党内政治生活不规范，《党支部工作手册》填写不规范，党费收缴不及时”问题：

整改措施及整改情况：一是结合实际落实好“三会一课”。2019年共组织召开党员大会16次，党支部委员会18次，党小组会16次，集中党课学习5次。为提高党员干部思想认识，创新学习形式，2019年共计组织网络展馆观摩1次、警示教育2次、集中测试2次、为期一个月的爱国主义教育。通过各类形式深入开展了理论学习，提升了学习效果。制定“三会一课”制度在内的党内制度并上墙。对会议学习的事项、传达的文件等，分门别类的做好记录。二是强化《中国共产党支部工作条例(试行)》的学习。三是根据党章规定按时收缴党费，支部党员已通过建行手机银行党费缴费APP每月一缴纳，目前已全部完成2019年党费缴纳工作。我们将以党章为根本遵循，加强和规范民主生活会，制定实施方案，做好会议记录和开展活动印证资料的收集整理。此项问题已整改完成并将长期坚持。

2.关于“组织人事制度执行不严格”问题。

(1)针对市委巡察组指出的“组织机构不健全，原主任停职后，只明确了主持全面工作的临时负责人”问题：

整改措施及整改情况：因事业单位改制，全市人事制度冻结，待人事解冻后局党组另有安排。此项问题未整改完成。

(2)针对市委巡察组指出的“内设5个科室，只有办公室主任有任命文件”问题：

整改措施及整改情况：自2018年7月以来，中心严格履行干部任用程序，已先后任命了工程科科长，经营科、党办室、资料室负责人。此项问题已整改完成。

(3)针对市委巡察组指出的“人员身份结构不一，有事业和企业之分，工资结构也不一样，存在同工、同岗不同酬现象”问题:

整改措施及整改情况：随着事业单位改革的推进，中心将在局党组的领导下，尽快完善人事档案，捋顺人事关系，调整薪酬机制，严格按照有关规定执行。此项问题未整改完成，拟2020年10月底改制后完成。

3.关于 “工作作风不扎实”问题。

(1)针对市委巡察组指出的“干部精神状态懈怠，存在畏难情绪，如办理不动产登记证”问题：

整改措施及整改情况：对工作中存在的困难问题，进行梳理归总，落实责任到人。对突出的办证难问题，已纳入市解遗办遗留房地产项目范围，安排主要负责人亲自抓，主管副主任会同工程科、经营科分工协作。目前丽水苑4、4a#楼前期手续，园林小区四期1#、2#住宅楼工程和商住楼项目、丽水苑1#、3#、2#、5#、6#楼办证，正按要求完善相关资料，按流程分步推进。园林四期1#、2#号楼已于2019年10月10日取得了不动产登记证，完成了初始登记。现已分别安排1名同志紧盯，2名工程技术人员提供技术支持，责任到人，每日一汇总。此项问题已整改完成。

(2)针对市委巡察组指出的“2018年前没有会议记录本，且发现有的会议纪要年份、月份不同，内容完全相同，2018年后会议记录书写不规范”问题：

整改措施及整改情况：已安排专人完善会议纪要及各类公文书写管理制度及规范，安排专人专岗，设置二级审核制度。此项问题已整改完成。

(3)针对市委巡察组指出的“请销假制度执行不到位”问题：

整改措施及整改情况：中心已经按照《邢台市住房和城乡建设局办公室关于印发<机关事业单位请假休假管理暂行规定>的通知》的要求，结合中心实际，修改完善了经济房中心管理制度。中心将按照规定，进一步严格请销假制度，完善请销假流程，做到外出有审批、有登记、有跟进。此项问题已整改完成。

三、下一步打算和措施

目前，整改工作成效还是阶段性的，下一步我们将从严从实、坚持不懈，持续抓好各项整改工作，确保改彻底、改到位，取得实实在在的成效。

(一)继续抓好整改落实，确保反馈意见件件到位。中心党支部紧紧抓住市委第一巡察组反馈的问题，持续推进整改，确保高质量全部完成整改任务。对已经完成的整改任务，适时组织开展“回头看”，严防问题“反弹回潮”;对需要长期坚持的整改任务，严格按照整改工作方案和整改台账，压紧压实责任，强化跟踪问效，确保达到预期目标。

(二)建立健全长效机制，继续巩固整改成果。严格中心组学习制度，抓好党员干部理想宗旨教育，同时加强业务知识学习培训，不断提高责任意识、担当意识。建立健全各类规章制度，着眼于用制度管人管事，力争做到解决一个问题、堵塞一个漏洞、形成一套机制，构建作风建设的长效机制。

(三)切实强化督促检查，建立守纪律讲规矩新常态。持之以恒抓好中央八项规定的贯彻落实，加大违法违纪行为的警示与查处力度，营造风清气正的干事创业环境。深入挖掘先进典型人物、事迹，及时宣传报道，充分发挥典型引领作用，助推中心健康、稳定发展。

中心党支部、班子成员深刻认识到巡察整改不是过关，巡察整改没有终点，要坚持不懈抓好有关后续整改提高工作。关键是重点抓好长期坚持任务的落实，积极跟进、紧盯不放，确保落实到位、取得实效。我中心有决心、有信心、有能力在市住建局党组的坚强正确的领导下，在全体干部职工共同努力下，以此次巡察为契机，振奋精神，撸起袖子加油干，全面推动经济房中心成功改革转型健康稳步发展，努力促使中心工作再上新台阶。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。征求意见时间为2个月(自2020年5月29日至2020年7月29日)。联系方式：电话2255555(工作时间);邮政地址：邢台市桥西区公园东街园林综合商住1号楼经济实用房发展中心;邮政编码：054000;电子邮箱:xt2255555@126.com。

　中共邢台市经济实用住房发展中心支部委员会

2020年5月29日