根据市委统一部署，2021年3月27日至4月30日，市委第五巡察组对市朱庄水库党委进行了常规巡察。5月31日，市委巡察组向朱庄水库党委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、把整改落实作为一项重要政治任务来抓

市朱庄水库党委高度重视巡察组反馈意见，把巡察整改作为当前重大政治任务来抓，切实提高政治站位，从讲政治、讲党性的高度，严肃认真对待巡察反馈问题，深刻剖析反思问题根源，坚决贯彻巡察反馈意见，扎实推进整改，确保巡察反馈意见整改全面落实，取得实效。

（一）统一思想认识，加强组织领导。巡察情况反馈会后，水库党委高度重视，围绕反馈意见，逐项对照梳理，并成立了由水库主要领导同志担任组长，其他班子成员为副组长，有关部门、科室负责人为成员的的巡察反馈意见整改落实工作领导小组，统筹推进巡察整改工作，并下设办公室负责协调推进工作进度，切实增强做好巡察整改工作效果。

（二）明确目标措施，层层压实责任。召开党委会，研究制定了朱庄水库《关于落实市委第五巡察组巡察反馈意见的整改方案》（邢朱发〔2021〕10号），针对巡察反馈的3个方面30个问题明确了整改措施、责任领导、责任科室、责任人、完成时限，做到任务到人、责任到岗，举全处之力确保巡察整改工作取得实效。

（三）强化督促指导，推动整改落实。巡察整改工作开展以来，水库党委多次在党委会上，听取汇报，并认真研究整改任务落实的具体措施；多次召开党委扩大会议，集中调度巡察整改工作，切实做到整改事项件件有着落、事事有回音。

（四）组织召开巡察整改专题民主生活会。为进一步把巡察整改的问题落实落细，按照巡察组要求，我处召开了巡察整改专题民主生活会，围绕巡察反馈提出的整改要求和建议，深入查摆问题，剖析问题根源，认真开展批评与自我批评，进一步提高了政治站位，增强了做好巡察整改工作的政治自觉和责任担当。

二、整改落实的成效

针对巡察组反馈的10个方面30个具体问题，我们逐项对照，逐项制定整改措施，确保整改工作扎实有效。截止目前，已完成29个问题的整改，1个问题正在全力推进。

（一）贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央决策部署情况

1.关于“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神上有短板”问题

（1）针对“理论学习不系统不深入”的具体问题。市委巡察组反馈意见后，党委对存在的问题进行了深刻反思，深入剖析，查找自身存在的不足。一是进一步提高理论学习中心组学习质效，认真安排学习内容，明确学习重点。同时，修订完善《关于加强党委理论学习中心组学习的制度》，进一步保证学习时间，提高学习效果。2021年6月4日、7月5日，分别安排两次党委理论学习中心组成员进行集中学习，积极交流研讨，取得良好效果。二是加强督导检查力度。水库党委建立学习督查机制，每月对学习情况进行检查并通报，以检查促进学习内容落实。三是理论创新促改革。6月初，积极配合市编办等有关部门，起草了并审批印发了《邢台市朱庄水库事务中心职能配置、内设机构和人员编制规定》，迅速启动了朱庄水库事业单位改革工作。目前，已完成法人和单位更名、内设机构职能转变、干部重新任免等部分改革事项，其他改革工作正在有条不紊推进。

（2）针对“学习贯彻习近平总书记关于防汛救灾工作重要指示精神不到位”的具体问题。我处党委高度重视，结合实际修订《2021年度政治理论学习计划》。党委班子成员加强政策理论学习，通过党委会议、理论学习中心组开展“政治学习一刻钟”等形式，及时深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，特别是习近平总书记关于生态文明、防汛救灾等方面的重要指示精神，每次学习大家都结合具体工作实际积极发言，谈体会，话收获，确保学懂弄通做实。7月5日利用“周一夜学”学习贯彻习近平总书记在第三十一次理论中心组学习时的讲话；7月21日党委召开专题会议传达学习贯彻落实习近平总书记对防汛救灾工作作出的重要指示精神。

（3）针对“学习传达上级会议精神不及时”的具体问题。党委召开会议就如何整改及时传达上级会议、文件精神进行了专题研究，明确要求对于需要传达学习和贯彻落实的党中央、省、市重要会议、文件和领导讲话精神，要求由办公室拟定初步意见报党委书记审定，第一时间在党委会议上进行传达学习。对需要进一步贯彻落实的，安排部署，明确工作任务、责任科室和完成时限，纳入督查督办事项清单，定期要账、完成销号，确保工作推进及时、扎实、有效。

2.关于“履行职责使命，贯彻落实党中央和省、市委决策部署方面还有差距”问题

（4）针对“大坝运行管理水平有待提升”的具体问题。党委责成有关科室，针对自动化程度低问题，积极联系河北水利水电勘测设计研究院提出朱庄水库智慧化系统提升改造工程设计报告，配合研究院到水库实地踏勘，目前《朱庄水库智慧化系统提升改造工程设计报告》，下一步上报有关部门争取资金后，进一步实施。对于大坝枢纽工程未实现封闭管理，已对接沙河市政府、沙河市交通局，沙河市已复函我处，表示正在谋划大坝绕行方案。目前，按照相关规定，已对坝顶路采取限高措施。

（5）针对“水源地保护工作有短板”的具体问题。党委高度重视，多次安排部署，制定了《朱庄水库备用水源地一级保护区防护隔离工程巡查维护方案》，成立了朱庄水库管理处主任任组长、其他班子成员任副组长、相关科室人员任成员的巡查工作领导小组，对巡查人员、巡查范围、巡查频次、巡查方式等做了具体要求。每周全线巡查两次，班子成员至少带队巡查一次，制定排班表并按要求做好记录。按照《方案》，进一步加大巡查力度，发现问题随时整改，对违规行为移交有关部门、属地政府严格处理。制作警示牌、宣传条幅在防护隔离工程沿线悬挂张贴，加强对周边群众的教育警示。开展防护隔离工程保护进校园活动，组织人员对周边学生进行水源地保护重要性的教育。积极配合生态环境部门及周边乡、镇政府加密水源地保护的巡查频次，上下联动，形成合力，加大饮用水备用水源地保护工作力度，常年保持饮用水备用水源地二类水质。

（6）针对“落实新发展理念，盘活‘朱庄水库这库水’上还有差距”的具体问题。我处积极争取、推进各项供水项目，坚持以项目建设政策为导向，以有限水资源为立足点，加大水库水资源利用开发力度。改变以往“等项目”的观念，变为“跑项目”的行动。目前部分工程项目已见成效：一是南和、任泽区及邢东新区供水工程上马建设，计划年底完工，预计增加供水量1038万立方米/年；二是朱庄南灌区升级改造工程一、二期工程完工，由原来单一农业供水转变为生活、工农业、生态等综合供水；三是积极争取增加生态补水量。7月28日前完成与围寨河连接，9月20日前完成与召马水厂连接工程。

（7）针对“全面深化事业单位改革力度不够大”的具体问题。积极配合市编办等有关部门，6月30日由市两办印发《邢台市朱庄水库事务中心职能配置、内设机构和人员编制规定》对朱庄水库事务中心职能、编制等事项进行重新优化。我处按照《规定》内容，制定了《朱庄水库事务中心改革推进实施方案》，并成立改革推进领导小组，认真落实改革涉及的各项工作，加快推动水库改革步伐。

3.关于“落实意识形态工作责任上与市委要求还有差距”问题

（8）针对“落实意识形态责任制还不足”的具体问题。党委要严格落实主体责任，充分发挥统揽全局、协调各方的作用，坚持每半年听取意识形态工作汇报，每季度分析研究重大舆情、重点情况，协调解决意识形态工作开展中遇到的问题和困难。党委“一把手”要切实履行好第一责任人职责，旗帜鲜明地冲在一线，牵头抓总、靠前指挥，带头抓意识形态工作，带头管阵地把导向强队伍，带头批评并及时制止各类错误观点、错误倾向，坚持重大部署第一时间学习、重大舆情第一时间研判、重要问题第一时间引导，以上率下种好意识形态工作“责任田”。班子其他成员要严格按照“一岗双责”要求，切实抓好分管单位和职责范围内的意识形态工作。重新修订完善《2021年度工作计划要点》，将意识形态工作纳入日常重点工作。同时，按照省委《关于进一步加强和改进意识形态工作的意见》要求，修改完善了《朱庄水库落实意识形态工作责任制“三清单四办法”》，深入梳理意识形态领域所有文件，进一步完善意识形态领域制度。

（9）针对“理论中心组学习、周一夜学等制度执行不严格”的具体问题。制定完善《党委理论中心组学习制度》，规范理论中心组学习内容、程序。6月、7月份组织开展本年度第三、四次党委理论中心组学习时，理论组成员认真学习，积极发言交流，取得良好的效果。严肃周一夜学的学习纪律，将学习人员范围扩大至管理岗位全体人员，对无故不参加学习的进行通报批评，其他原因不能按时参加学习，施行补课制度。

（10）针对“网络意识形态阵地建设薄弱”的具体问题。加强水库门户网站的建设和管理，明确专岗专人负责网站管理、审查，建立网站日常监督检查机制，出台完善《朱庄水库网站监管巡查制度》，及时更新发布信息，坚决杜绝违规信息出现。

4.关于“坚持和加强党全面领导还需要强化”问题

（11）针对“党委领导核心作用发挥不充分”的具体问题。

一是进一步加强水库党委领导，坚持党委把方向、管大局、保落实，充分发挥水库党委领导核心和政治核心作用，修订完善《朱庄水库党委会议议事规则》，将党委会议确定为唯一研究决定重大事项形式，形成长效机制。二是加大对重点事项督办力度。对党委会议定事项逐项督促落实，使贯彻执行上级决策部署更加科学、规范，工作效率更高、有力。

（12）针对“党委议事规则、决策程序执行不规范”的具体问题。完善了《朱庄水库党委会议议事规则》，将党委会议确定为唯一研究决定重大事项形式，实行议题征集制度，每一次会议结束之后进入下一个议题征集期，会议召开之前由分管领导初步审查，并提出意见建议，最后上会研究。规范会议记录，认真详细记录与会人员的发言和表态。党委会记录本一年一本及时归档。认真做好会议记录、纪要工作，确保会议记录完整。

（13）针对“主题教育活动还有不足”的具体问题。组织各支部针对开展主题教育活动进行“回头看”，坚决防止流于形式、走过场，坚决制止学而不思、不入脑，坚决禁止随意简化、搞变通，进一步巩固主题教育活动成果，持续推进主题教育活动常态化制度化。对各支部开展党史学习教育和“团结就是力量”专题学习活动进行再部署，确保各支部达到“四有”标准，即有年度学习计划、有学习记录、有宣讲交流、有创新载体，扎实推动党史学习教育和“团结就是力量”专题学习活动扎实深入开展。

（二）关于群众身边腐败问题和不正之风方面

5.关于“形式主义、官僚主义不同程度存在”问题

（14）针对“文件照搬照抄，以材料落实文件、以会议落实会议现象时有发生”的具体问题。一是吸取巡查反馈存在问题教训，实事求是，扑下身子强化政治理论学习和政治素养提升，提高思想站位，灵活机动推进工作；二是加强督促检查，防止出现在“虚”上下功夫，不在“实”上做文章的应付心态，坚决遏制形式主义反弹；三是利用大屏幕或工作群加强反对四风宣传，引导党员干部坚决破除思想障碍，摒弃模糊认识，坚决杜绝此类现象发生。

（15）针对“工作作风还不扎实，机关管理还不规范，未建立‘五要件’工作责任体系”的具体问题。针对行文运转、公文制发不规范问题，重新修订了《朱庄水库管理处公文运转管理办法》严格按制度要求运转、制发公文。一是加强理论学习，提高干部职工整体素质。处纪委要督促水库党委贯彻执行党的思想路线、方针政策，增强干部职工的政治敏锐性和洞察力，培养从政治的角度来观察、分析问题。激发干部职工敢于实践、勇于探索、勇挑重担、不断创新的内生动力。二是加强制度建设，提高管理水平。建立健全具有根本性、全局性、稳定性和长期性的各项规章制度，在现有基础上进一步完善各科室职责、岗位职责、规章制度，明确职责，合理分工。三是重申工作纪律，加强监督检查。处纪委充分发挥监督执纪职能，严格执行单位工作纪律，6月21日专门下发《重申工作纪律的通知》，对干部职工工作情况进行不定期查岗，及时通报存在的问题。四是建立“五要件”工作责任体系，严格按照“五要件”要求安排部署，切实保障各项重点有力推进。

6.关于“担当作为，为民服务的意识还不够强”问题

（16）针对“干部职工激励机制还不完善”的具体问题。根据省、市组织和人事部门《关于做好事业单位工作人员奖励工作的通知》精神，结合水库工作实际，初步制定了《朱庄水库工作人员奖惩办法实施意见（试行）》。目前，正在探索实施，在执行过程中逐步修改完善。

（17）针对“‘保五争三拼第一’的意识不强”的具体问题

水库党委高度重视水库发展，本着“管好、用好、节约好、开发好”有限水资源的原则，争取到多项水利建设项目。根据朱庄水库工程实际情况谋划建立“工程项目库”，以水利工程建设政策为导向，增强“保五争三拼第一”意识，加大跑办力度，积极争取国家、省水利工程项目。

（18）针对“敢于‘趟泥水’的劲头不足”的具体问题。主动担当作为，经过多部门多方会商，我处积极推进，目前水库建设时期劳模工（信访人）补偿金已经发放到位，这一信访问题已经妥善解决，彻底消除了信访隐患。

7.关于“贯彻落实中央八项规定精神不坚决”问题

（19）针对“财务制度执行不严格”的具体问题。党委组织召开专题会议，结合审计反馈整改，迅速开展违规发放防汛值班补助和春节值班补助问题进行清理清查，已于2021年7月23日，全部追回违规发放的津贴补贴，共计59740元，并对相关人员进行批评教育，严格审核把关，杜绝违规发放现象发生。违规调整应收账款，核销的应收账款，都是20年以上账龄的呆账。目前已做恢复调整账务处理。催收工作有水库党委牵头，多部门协调，正在积极推进。

（二）关于基层党组织领导班子和干部队伍建设方面

    8.关于“领导班子‘头雁效益’还需加强”问题

（20）针对“领导班子表率作用发挥不够充分”的具体问题。

一是加强学习，提高政治站位。党委领导班子利用理论中心组学习、市管干部培训班、干部网课、自学等形式，深入系统学习习近平新时代中国特色社会主义思想和十九届五中全会精神，进行学习交流和研讨，准确把握新形势新要求，提高政治和业务素质，指导提升水库工作。二是解放思想，理清思路，加快推动水库高质量发展。按照市十四五发展规划的水利发展要求，指导今后水库实现科学发展、创新发展、高质量发展赢得了主动。三是提高担当意识，发挥模范作用。进一步明确领导班子分工，明确责任，结合领导干部岗位特点，强化绩效考核，建立了从领导班子成员、中层干部到普通员工，人人头上有指标，层层传导压力的考核体系。

（21）针对“履行‘两个责任’还不到位”的具体问题。一是强化党委的主体责任。建立健全主体责任体系，印发了《朱庄水库2021年全面从严治党主体责任和监督责任清单》的通知，按照“谁主管、谁负责”的原则，划分责任区域和责任范围，将责任进行分解，领导班子成员要根据工作分工，切实落实好“一岗双责”责任。哪个地方出现问题，要视情况追究责任。二是强化考核。进一步加强和改进党风廉政建设责任制落实情况的考核管理，督促领导班子成员要认真总结全面从严治党、党风廉政建设工作，及时发现并研究在落实党风廉政建设责任制工作中出现的新情况、新问题，不断健全和完善相关制度和工作机制，改进工作，力求实效。三是充分发挥纪委执纪监督职责。纪委要进一步转职能、转方式、转作风，从大量的具体事务中解脱出来，抓好执纪监督主业，督促水库党委落实全面从严治党，深入推进作风建设，组织签订了《党风廉政建设责任书》。

（22）针对“纪委监督作用发挥不充分”的具体问题。党委高度重视，研究整改如下：一是为了加强纪检干部队伍力量，充分发挥纪检监督执纪职责。经水库党委研究决定选配一名政治素质过硬、工作作风优良的副科长充实朱庄水库纪检监督力量，下一步处纪委会根据实际情况继续完善纪检监察队伍。二是组织纪检干部系统学习，理清纪检监察工作思路。纪检监察工作是一项政策性、专业性很强的工作，纪检干部要通过系统学习理论政策、党性党风党纪教育、案件检查、信访、法规制度建设等纪检监察业务知识，才能始终保持政治上清醒，增强严于律己、当好表率的自觉性。三是参照市纪委《关于加强市纪委监委派驻机构规范化建设的实施办法（试行）》的通知要求，加强完善纪委规范建设，有办公场所、有温馨谈话室、有监督责任清单、有廉政风险清单、有检举举报平台、有专用保密文件柜、有纪检监察举报箱、有问题线索登记台账、有工作制度规范，并根据发展不断进行完善。四是建立完善了诫勉谈话、提醒谈话、组织约谈制度和流程，围绕领导干部思想作风建设和廉洁从政等情况，进行交流沟通、交换意见，研究问题，共同做好水库的反腐倡廉工作。

9.关于“基层党组织战斗堡垒作用发挥不充分”问题

（23）针对“党建责任制落实不到位”的具体问题。党委把党建工作与业务工作同部署、同检查、同考核，把抓好党建作为最大的政绩。成立党建工作领导小组，由党委副书记任组长，其他党委委员为副组长，不断强化党建领导。党委会每季度至少研究一次基层党建工作，每半年专题听取一次基层党建工作汇报，每年举行一次党支部书记党建述职评议。党委每月根据当月的党建工作情况进行调度，每半年对党建工作进行总结。

（24）针对“党内政治生活还不够严肃”的具体问题。对照党章和《关于新形势下党内政治生活若干准则》，严肃党内政治生活。对材料出现网上抄袭的同志进行了批评教育。同时下发《关于进一步严格执行民主生活会的通知》，严肃民主生活会纪律，对照检查杜绝抄袭照搬。

（25）针对“基层党组织建设还有薄弱环节”的具体问题。研究制定《党支部工作考核细则》，明确各项工作应该达到的标准和效果，由党委每季度对党支部工作进行考核，考核情况纳入党支部书记年终考核工作。对第五支部（离退休支部）班子进行改选调整，七一前夕，组织离退休党员开展一次组织生活，确保组织活动经常开展。

（26）针对“民主集中制执行不严格，部分‘三重一大’事项未经党委会研究”的具体问题。党委对主管财务干部进行提醒教育，制定《关于严格执行“三重一大”事项管理的实施意见》，明确工程、采购等超过5万元的物资采购，一律经党委会研究；超过20万的大宗采购一律实行招投标。“三重一大”一律上会研究，规范党委议事程序，避免“一言堂”，使民主集中制的各项要求得以进一步明确和落实。

（27）针对“‘三会一课’质量不高，《党支部手册》填写不规范，党费收缴不及时”的具体问题。重新修订《2021年党建工作要点》，明确支部学习要求和纪律，对各支部工作手册和党员学习笔记进行了检查。召开了党支部书记工作会议，对进一步加强和改进党建工作做了安排和部署。对各支部工作手册和党员学习笔记进行了检查，并在全处通报了有关情况。党委高度重视，进行了全面自查，发现离退休支部2018年下半年以来存在退休党员党费欠缴问题。党委召开离退休支部22名退休党员欠缴党费问题专题会议，责成党办室迅速行动，认真组织排查，查找并梳理欠缴党费情况和原因，立即制定整改措施，及时追缴所欠党费，并第一时间上缴市直工委。同时，党委副书记针对该问题在党委扩大会议上做了深刻的检讨；2名党务干部给予诫勉谈话。我们将吸取教训，在全处开展举一反三的自查活动，严格执行党员管理和党费收缴制度，坚决杜绝类似情况发生。

10.关于“执行新时代党的组织路线和选人用人工作有短板”问题

（28）针对“干部队伍结构不够优化”的具体问题。一是加强对年轻干部培养使用选拔力度。党委召开专题会议，就干部队伍年轻化问题进行研究部署。向上级组织部门积极推荐5名优秀科级干部；二是加强招录工作，为干部队伍充实新鲜年轻“血液”。《邢台市朱庄水库事务中心职能配置、内设机构和人员编制规定》出台后，积极与市编办、市人事局沟通，计划将部分剩余编制列入明年招录计划。

（29）针对“干部轮岗交流制度执行不严格”的具体问题。

党委高度重视，在多次会议中组织研究讨论中层干部轮岗交流事项，一是进行了全面调查摸底。通过调查问卷、召开座谈会等形式，广泛听取大家对轮岗交流的意见建议。二是健全交流机制。修订完善了《朱庄水库中层干部轮岗交流制度》，明确交流的原则、对象、条件和工作程序等内容。目前，有1名中层干部由原水情科副科长轮岗到副科级专职监察员岗位。鉴于水库现在正处于主汛期最关键时期，中层干部轮岗计划主汛期过后再实施轮岗。

（30）针对“人事管理不规范”的具体问题。通过反复讲解政策法规，6名同志根据个人实际情况，作出选择。其中2名同志选择回单位上班，已于2021年6月15日正式回单位报道上班；4名同志均选择主动辞职，已于2021年6月8日向单位递交了辞职报告，后续手续及时办理，进一步规范人事管理制度。

三、以巡察整改为新起点努力开创工作新局面

针对市委第五巡察组指出的问题，市朱庄水库整改工作已取得了阶段性成果，但整改成效离市委要求及广大干部群众的期待还有一定差距，对一些比较复杂的问题和深层次矛盾，还需要着眼长远、常抓不懈，不断巩固深化巡察整改的认识成果、实践成果和制度成果，推动水库工作健康持续发展。

（一）强化政治担当，严格履行全面从严治党主体责任。积极向上级有关部门反馈，争取早日配齐配强党委领导班子，特别是要彻底解决党委书记长期缺配的局面。把管党治党责任作为最根本的政治责任，坚持严字当头、真管真严、敢管敢严、长管长严，把严的要求贯彻到管党治党全过程，落实到党的建设各方面。紧紧咬住“责任”二字，抓住“问责”要害，严明党的政治纪律和规矩，确保主体责任逐级落到实处。认真贯彻落实新时代党的组织路线，加大干部轮岗交流力度，注重培养和使用优秀年轻干部，树立正确选人用人导向。加强干部教育培训，完善干部考核激励机制，努力形成广大干部职工积极作为、奋发作为、担当作为的新风气。

（二）旗帜鲜明讲政治，坚定不移推动党的政治建设。强化政治机关意识教育，提高党员领导干部政治能力、防范政治风险能力，引导广大党员干部把“两个维护”体现在坚决贯彻党中央决策部署和省、市委中心工作的行动上，体现在履职尽责、做好本职工作的实效上，体现在党员、干部的日常言行上。严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，坚持民主集中制，认真落实“三重一大”“三会一课”等制度，持续推动党支部规范化建设。

（三）深化理论武装，推动习近平新时代中国特色社会主义思想走深走实。强化理论学习中心组示范引领作用，认真执行理论学习中心组学习计划，落实“一学一报”、学习通报和党员领导干部讲党课制度。用好“学习强国”、河北干部网络学院和省外办官网等媒体，不断提高党员干部运用党的创新理论指导实践、推动工作的能力。常态化推动理想信念教育，抓好党的十九届五中全会和中央系列会议精神学习，把“不忘初心、牢记使命”和党史学习教育作为加强机关党建的永恒主题和党员干部的终身课题，巩固拓展教育成果。

（四）改进工作作风，营造风清气正的政治生态。认真落实中央八项规定及其实施细则精神，持续推进纠正“四风”和作风纪律专项整治，深化治理形式主义、官僚主义，深化拓展整治群众身边腐败和作风问题。压实廉政风险防控责任，加大监督执纪力度，抓好日常监督执纪。坚持不懈推动警示教育常态化，开展“用身边事教育身边人”警示教育活动，让党员干部引为镜鉴，着力营造浓厚廉政教育氛围，为推动水库工作高质量发展提供坚强保障。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式电话：0319—8673598；邮政信箱：邢台市信都区富水嘉园A区；电子邮箱：zzskdbs@163.com  。

中共邢台市朱庄水库党委

2021年9月30日