根据市委巡察工作统一部署，市委第四巡察组于2021年3月27日至4月30日，对邢东新区党工委进行了常规巡察。6月1日，市委巡察组向邢东新区党工委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、组织整改落实情况

邢东新区党工委高度重视巡察整改工作，反馈会议后，党工委立即召集班子全体成员，对反馈问题进行专题研究，明确了巡察问题整改的指导思想和工作措施：对市委巡察组指出的问题照单全收、诚恳接受，始终坚持将整改工作作为重大政治任务，严肃整改，举一反三，对号入座，整改措施到人到岗，确保问题整改落实到位。

一是成立专班。成立邢东新区党工委落实市委第四巡察组反馈意见整改工作领导小组，研究制定整改方案，调度整改进展，反馈整改情况，促进整改落实。整改工作领导小组下设办公室，办公室设在党政办公室，负责日常工作。二是压实责任。反馈意见整改落实工作，由整改工作领导小组负总责，各牵头领导、部门、镇办各负其责，协同配合，对号入座，主动认领问题，全面推动整改落实。三是及时调度。整改工作领导小组及时调度整改工作进展，研究完善整改措施、评估整改效果，协调解决整改中遇到的困难和问题，确保整改工作顺利推进，确保取得实实在在效果。四是严格标准。对梳理出来的3个方面12个问题，严格按照整改方案认真整改，逐条整改、逐项验收。五是严肃纪律。对工作不积极、不主动、不负责，敷衍整改、虚假整改、推进不力的，严肃问责。

截至7月31日，巡察反馈的3方面12个问题，已全部办结。

二、巡察反馈问题整改进展情况

（一）关于贯彻落实党的路线方针政策和党中央重大决策部署方面

1.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不深入问题。

一是积极争取市委宣传部帮助与指导，认真学习借鉴兄弟县区好理念、好经验、好做法，现已规范了理论学习中心组学习制度，健全了学习计划，下一步将继续创新学习形式、丰富学习内容，努力营造浓厚的理论学习氛围。二是结合党史学习教育，重温“四史”，进一步巩固深入“不忘初心、牢记使命”学习教育成果，将所学知识转化为“我为群众办实事”的实际工作中。三是调整意识形态领导小组成员，将意识形态工作纳入年度工作要点。进一步拓宽网上发声渠道，在用好“邢东发布”公众号的基础上，又申请启用了“网信邢东”公众号；进一步强化微信公众号日常管理与更新，传播新区好声音，让群众第一时间了解到新区的动态；进一步加强意识形态宣传引导力度，牢牢把控宗教领域意识形态阵地。

2.贯彻落实党中央和省市委决策部署力度不够问题。

在加快项目建设上，一是建立了在建项目、签约项目、在谈项目三张清单，严格按照“五要件”要求细化分解，明确目标任务、牵头领导和责任单位、完成时限、完成标准、奖惩措施，强化责任担当，按时督导要账。二是坚持每日晨会调度，做到“听进度、查问题、提要求”，完善落实“妈妈式服务”，及时帮助企业解决生产过程中遇到的问题。三是深化“放管服”改革，全面落实“承诺制+标准地”改革，缩短手续办理时限，全力促进项目落地。

在营造积极向上、奋发有为、真抓实干的工作氛围上，一是严格落实“提神、提标、提质、提速、提效”工作要求。结合党史学习教育、“三重四创五优化”、“大干实事、大抓落实”活动，强化作风纪律，优化营商环境，以踏石留印、抓铁有痕的作风，狠抓中央和省、市各项决策部署落实。二是严格落实“五要件”，明确任务目标，压紧压实责任，形成一级抓一级、层层抓落实的工作机制。三是加强督导检查，通过现场督查、联合督查、下发督办通知书等方式一督到底，确保任务落实到位。

在加大招商引资力度上，一是实行党工委会周调度制度。将招商选资工作列入党工委会议固定议程，分部门、分项目精准调度，建立有效信息盯办台账，成立专班跟踪对接，切实提高“大好高优”项目签约率。二是完善处级领导、科级干部、一般干部、外派招商人员四级招商体系建设，明确各级干部年度招商任务，通过定数量、明标准，切实做到人人头上有任务、个个肩上有担子。三是实施领导带头、委托顾问、在外驻点招商。在落实疫情防控相关要求的前提下，区主要领导和分管领导坚持到北京、上海、深圳、杭州等地对接项目。目前，正在跟踪推进北京一流科技、中农联控股综合体、浙江赛创人才科创园、北京御肽堂、大唐芯片等重点在谈项目。从全国知名协会和商会聘请了10名招商顾问，面向全国招聘20名招商专员，选派精干力量进驻京津、上海、深圳开展驻点招商，进一步增强招商力量，扩大招商成果。四是严格奖惩。对提供有效招商信息的给予奖励；对完不成任务的，取消年度评优评先资格。

在狠抓大气污染防治工作上，一是成立了以党工委、管委会主要领导为组长，主管领导为副组长，相关单位主要领导为成员的邢东新区网格化环境监管领导小组，领导小组半月专题调度1次，实行日通报，及时对存在问题进行分析并提出管控工作要求。二是制定印发了《邢东新区大气污染防治工作方案》《邢东新区网格化环境监督管理与评估考核办法》，进一步明确区部门、镇办以及村居基层网格员的环保责任，切实传递压力。三是严格环境执法，严厉打击环境违法行为，切实保障群众合法环境利益。

3.履行职责使命有差距问题

关于体制机制不理顺问题，借此次全省开发区机构改革的契机，新区已向市委组织部、市编办等相关部门呈报了报告，努力解决体制机制不完善问题。

关于推进全面深化改革不够有力问题，一是深化金融体制改革工作。积极对接金融机构，紧紧围绕扩展规模、增加机构、丰富业态等工作，谋求在金融助推制造业和农业发展扶持，助力企业上市等方面实现新突破。在金融机构设立方面，目前已有4家金融保险机构达成在邢东新区设立分支机构意向。在基金配套设立方面，积极探索产业引导基金设立路径，帮助企业解决融资难题，目前与渝山城投有限公司就文化产业基金设立工作正在进行深入对接。在扶持企业上市方面，制定了《邢东新区企业挂牌上市奖励资金管理办法》，鼓励企业挂牌上市。目前已有2家企业纳入上市企业培育库。二是深化科技创新体制改革工作。新区高度重视科技创新发展，推动了一批高精尖科技项目落地开工，邢台科技城成功落地新区。目前已申报高新技术企业、专精特新企业、省级创新平台、众创空间、星创天地各1家，市级科技企业研发中心5家，正在洽谈引入1家博士后工作站、1家中科院院士专家（邢台）产学研协同创新中心。三是深化“亩均论英雄”改革，倒逼企业提压增效，D类企业全部提档清零。今年上半年，在全市双进双产考核中，亩均增速、增量均位于全市前列。

4.党工委领导核心作用发挥不充分问题 

关于制度建设不完善问题，以制度建设抓手，进一步提高机关管理规范化、制度化水平,目前新区党工委、管委会修订完善了“三重一大”、会议、考勤、接待、保密等12项机关工作制度,建立了政府性投资项目管理、政府采购、区级财政资金支出管理、资产征收评估审核、土地管理使用等9项制度。各局办也相应建立了局机关内部“三重一大”、议事决策规则、党建、学习、业务等工作制度，全区服务管理效能得到极大提升。

关于党工委会议记录不严谨问题，党政办已明确专人负责，并进行岗前培训，确保会议记录规范严谨。

关于班子不健全问题，借此次全省开发区机构改革契机，已向市委组织部、市编办等相关部门呈报报告，争取早日配齐班子成员。

关于“三重一大”制度执行力不严格问题，5月2日，邢东新区召开党工委会议，研究规范了“三重一大”决策制度有关事宜，并对“三重一大”界定办法和标准进行了细化。同时，严格按照《邢东新区关于“三重一大”决策制度实施办法》有关规定，对重要人事任免事项、重大决策事项、重大项目安排事项及大额资金使用事项进行集体决策研究；各项财政资金支出严格按照《邢东新区区级预算资金管理实施细则（试行）》严格执行。

（二）关于群众身边腐败问题和不正之风方面

5.执行中央八项规定精神不严格问题

整改情况：一是新区党政办公室已与市车改办对接，争取增加公务用车编制，指导监督邢东建投严格按照公车管理制度规定规范管理使用车辆。二是严格执行固定资产购置、登记、保管使用制度。三是针对违规开具并报销票据问题，责令区主管领导对建投公司法人代表及财务主管进行了提醒谈话，并督促其按规定进行了整改。同时，规范财务报销审批流程，制定了财务报销明白纸，举办了财务人员培训班，对财务报销流程和要求进行培训规范，切实提升财务人员工作水平。四是督促各级党（工）委认真履行主体责任，各级纪（工）委加大对违反中央八项规定及其实施细则精神的查处力度，加强廉政风险防控。

6.为民服务有差距问题

关于领导班子包联信访积案化解较慢问题，一是实行领导班子包联信访积案化解工作制度，层层压实责任，党政一把手坚持两天一调度，并及时跟进案件进展情况。二是加强人员统筹合作，迅速组织精干力量，投入到重复信访积案的化解、上报工作中。三是包联领导亲力亲为，带领责任单位因案施策，对症下药，根据案件的性质和难点，制定化解方案，落实三到位一处理政策，确保信访人案结事了、心事双解。

关于资金拨付不及时问题，已责令有关人员据实说明情况，对相关责任人进行了批评教育，并举一反三，认真自查自纠，杜绝类似现象发生。

关于人大建议未按时办结问题，一是进一步细化完善部门职责，按照“归口管理、部门负责”的原则，第一时间将工作事项分解到部门；二是严格落实“五要件”，确保“事有专管之人、人有明确之责、责有限定之期”；三是加大建议、提案督办力度，增强提案办理实效。四是加大督查督办力度，盯住不放、一督到底，确保工作按时保质完成。

7.重点领域和关键环节权力运行缺乏制约问题

一是责令邢东建投按照构建科学规范公司运营管理体制修订完善了公司各项管理制度，并严格按照公司章程执行董事会、监事会议事规则。二是完善招标施工相关制度，严格执行制度，一经发现违反招标制度行为，依据相关法律法规依法立案查处，并将处罚信息记录信用中国网络平台。

8.财务管理不规范问题

一是完善财务管理制度。制定完善了《邢东新区区级预算资金管理实施细则（试行）》《邢东新区财政预算资金拨付管理暂行办法》《邢东新区财政投资项目评审管理办法》及《邢东新区财政投资项目委托中介机构评审操作规程》，转发了《河北省政府集中采购目录及标准（2020年版）》，从制度上对资金使用流程进行规范。二是加强财务管理工作。规范财务审批流程，举办了财务人员培训班，确保了“符合制度、审批合规、手续完善”，标准化推进财务审批流程；规范财务报销程序，制定了财务报销明白纸，对报销流程进行明确，对资金申请、支付申请等制式单据填报进行了培训，确保了财务报销手续的规范完整；规范固定资产管理，对固定资产登记、盘点、核销、拍卖等各个程序进行规范，完善了固定资产台账。特别是加强了对中央棚改资金的监管，严格按照中央棚改资金管理办法实行“专项管理、分账核算”，做到会计、出纳分设，账、款分管，确保资金安全规范使用。

（三）关于基层党组织领导班子和干部队伍建设方面

9.重业务轻党建问题依然存在问题

一是全面落实了党建工作责任制，党工委会议定期研究部署党建工作，确保了各项党建工作有力有序开展。研究制定了基层组织建设工作要点，落实了全面从严治党的“四个清单”，明确了职责。二是严肃了党内政治生活，定期开展民主生活会，提高了党内政治生活质量，强化了“三会一课”的落实，同时进一步建立健全了工作制度，强化了党建工作管理机制。三是加强党员管理工作，党建组织管理体系趋于稳定，机关党委已将临时支部转为8个支部，明确了党建联系人（党务工作者），各支部陆续完成支部换届、支部选举等工作。

10.落实管党治党政治责任成效不明显问题

一是全面落实党工委主体责任。4月20日，新区再次研究部署了全面从严治党、党风廉政建设责任制的工作，要求各单位、各镇办严格落实全面从严治党主体责任，切实加强对全面从严治党各项工作的领导，制定了《邢东新区党工委落实全面从严治党主体责任清单》。二是强化纪工委监督责任落实。协助新区党工委制定了《关于加强纪检监察机关同级监督工作的指导意见（试行）》《邢东新区党工委落实全面从严治党主体责任清单》，加强了对领导班子及其成员的同级监督、履职情况监督。细化日常监督，盯住重点岗位，对区、镇（办）纪（工）委与中层干部、重要岗位人员经常性开展监督与谈话，对苗头性、倾向性问题或者轻微违纪问题，及时予以谈话或函询、批评教育,做到了防微杜渐。严格落实向上级纪检监察部门报告制度，积极协调设立监察机关和监察权问题。以强化警示教育为切入点，组织了干部职工加强对党规党纪及相关法律法规的学习，及时传达了学习上级文件和会议的精神，以开展廉政党课、观看警示教育片、典型案例等多种形式，推动廉政警示教育全覆盖，深化底线思维和“红线意识”，铸牢了廉政思想防线。

11.机构编制与干部队伍结构问题突出问题

一是借此次全省开发区机构改革契机，已向市委组织部、市编办相关部门呈报报告。二是针对新区工作人员年龄偏大、素质偏低问题，已面向社会招录大学本科及以上学历工作人员若干名。三是加强干部职工业务培训，已对岗位培训需求进行了调研，分岗位、分批次制定培训计划。

12.对巡视、审计指出的问题整改不到位问题

一是针对巡视中提出关于厘清“三重一大”界定办法和标准整改不到位的问题，邢东新区已于5月2日召开了党工委会议，研究规范了“三重一大”决策制度有关事宜，并对“三重一大”界定办法和标准进行了细化，对各项财政资金支出将严格按照《邢东新区区级预算资金管理实施细则（试行）》执行。二是针对审计中提出的债务风险未化解问题，因2016年邢台市政府开始谋划金融中心、市民中心项目并列入2017年重大建设项目（政府工作报告），为加快项目推进，顺德集团下属子公司邢台市顺东建设有限公司（顺东建设）与邢台邢东新区开发建设投资有限公司（邢东建投）于2017年年初对接洽谈后签订合作开发协议。顺东建设拨付邢东建投合作开发资金，由后者组织开展前期征拆工作，以期获得固定资产与相应租赁收入，属正常商业合作、市场运作。下一步，新区将继续健全政府债务风险预警和应急处置机制，认真评估新区整体偿债能力、债务增长速度、当期偿债压力、政府履约能力，完善应急处置配套措施，严格防范债务风险进一步扩大。

三、继续深化后续整改

邢东新区将严格按照市委第四巡察组巡察整改工作要求，大力发扬“钉钉子”精神，坚持以严的标准、铁的纪律、实的作风抓紧抓实整改工作，持续发力，久久为功，切实以高质量整改成效推动新区高质量发展。

（一）加强理论学习，筑牢思想道德防线。坚持以加强政治理论学习为方向，深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，认真学习习近平总书记“七一”重要讲话精神，结合党史学习教育，弘扬伟大的建党精神，并以落实巡察整改为重要契机，不断巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，积极营造浓厚的理论学习氛围，以理论指导实践，不断巩固和提高巡察整改工作成效，不断提高党员干部履行职责的能力和水平，引导党员干部争做严守纪律、改进作风、拒腐防变的表率，进一步促进党员干部队伍成为讲政治、重品行、敢担当的强有力队伍，推动“大党建”工作起好步，带动各项工作再上新台阶，努力将邢东新区打造成邢台高质量发展代表队。

（二）突出问题导向，持续强化政治担当。突出党工委主体责任，咬住问题不放松，不达目标不罢休，做到全面改、深入改，切实将市委巡察反馈意见整改工作抓在手、记在心、扛在肩，确保每个问题整改落实到位，并全力做好巡察“后半篇文章”。对已完成的整改问题，组织开展“回头看”，再督查、再巩固、再提升；对需要长期坚持的，按照既定方案和整改措施，加强督查评估和跟踪问效，巩固整改成果。

（三）坚持举一反三，持续完善长效机制。坚持以小见大，从个别典型问题中发现共性问题，堵塞制度漏洞，补齐制度缺失，扎紧制度笼子，形成用制度管人管事的良好局面。始终坚持全面从严治党，对问题频发的重点领域和关键环节，建立管思想、管纪律、管作风的制度体系，用严明的制度、严格的执行、严密的监督，坚决防止同类问题再次发生，营造新区干事创业良好环境。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：3880059 ；邮政信箱：邢台市规划展馆邢东新区纪工委；电子邮箱：xdxqjgw@163.com。

中共邢东新区工作委员会

2021年9月30日