根据市委统一部署，2021年3月27日至4月30日，市委第五巡察组对市委老干部局进行了巡察，6月2日市委巡察组向市委老干部局反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、把巡察整改作为一项重要政治任务来抓

市委老干部局对巡察整改工作高度重视，把整改落实视为一项重要政治任务来抓，从讲政治、讲党性、讲大局高度，认真对待巡察整改工作，把加强班子建设、完善工作思路、完善制度机制、履职尽责担当向巡察整改落实集中，加强组织领导，强化责任落实，建账跟踪督导，健全完善制度，有力推动了巡察整改任务落到实处。巡察组反馈意见后，迅速成立了由市委组织部副部长、老干部局局长徐学云同志任组长，副局长宋磊修同志、郑卫国同志为副组长，其他副处级干部为成员的巡察整改工作领导小组，研究制定了《关于市委第五巡察组巡察反馈意见的整改落实方案》，逐项逐条明确整改措施、牵头领导、责任人、责任科室、完成时限。徐学云同志多次召开局务（扩大）会，听取整改情况汇报，研究具体整改措施，加强与有关部门沟通协调，并按照市委“五提”“三干”“六不过”要求，扎实推进整改任务落实，努力做到项项有进展、件件有着落、事事有回音。

二、整改落实的成效

截止目前，巡察反馈的3大类10方面30个问题已全部整改完成。

（一）贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央决策部署方面

1.自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神武装头脑指导工作有差距。

（1）针对“理论学习不实不透”问题。

建立了周一例会“政治学习一刻钟”制度，由局主要领导和班子成员亲自领学和解读上级文件精神。开展周一夜学，以集中学与分散学相结合、支部学与个人学相结合等形式，加强对习近平新时代中国特色社会主义思想和中央、省、市委重要会议精神的学习。同时通过《学习强国》《河北干部网络学院》加强政治理论学习，印发了《中共邢台市委老干部局学习制度》（邢老党〔2021〕7号），并严格贯彻执行。

（2）针对“学习贯彻习近平总书记关于老干部工作重要指示精神不到位”问题。

利用周一例会“政治学习一刻钟”和“周一夜学”等时机，结合《学习强国》《河北干部网络学院》平台，进一步加强对《习近平总书记关于老干部工作重要论述》的学习，结合工作实际，局班子成员带头开展党史宣讲和讲主题党课，开展了学习习近平总书记“七一”重要讲话精神宣讲，认真学习习近平总书记系列重要讲话精神，积极撰写读书笔记、撰写心得体会，完善了中心组、全局人员、党员学习制度，对读书笔记的内容、时间、数量提出要求，确保学习效果。

（3）针对“学习教育活动部署不精细”问题。

结合工作实际，对局《关于在全局开展党史学习教育的实施方案》和《关于在全局开展“团结就是力量”专题学习教育活动的实施方案》进行了重新修订和完善，增加了具有老干部工作特色的党建十百千万、百名五老百堂党史课、铿锵童声里的党史故事、“大手拉小手重走抗大路”、“回想入党那一刻——百名老党员访谈”等活动内容，在做好规定动作基础上，谋划实施自选动作，丰富拓展了党史学习教育的形式和内容。同时，组织局全体党员和老干部学习“四史”和习近平总书记系列重要讲话精神；到前南峪抗大陈列馆和李保国干部学院开展了“弘扬光荣传统·汲取智慧力量”主题党日活动，缅怀革命先烈，重温入党誓词，讲授专题党课；举行了局老党员“光荣在党50年”纪念章颁授仪式暨“七一”座谈会；深入对口扶贫村开展了“我为群众办实事”实践活动；市老年大学举办了庆祝建党100周年文艺汇演周和书画摄影展览，组织全体学员开展“课前5分钟”党史学习教育和党史知识答题活动，扎实推进我局和全市老干部系统党史学习教育入脑入心、走深走实。

（4）针对“意识形态工作重视不够”问题。

多次召开全体干部职工大会，对加强意识形态领域工作作了安排部署。局主要领导带头领学中央和省、市委关于加强意识形态领域工作的相关文件、会议精神，提醒大家要注意加强意识形态领域斗争，坚决与一切反党、反社会主义的言论、行为作斗争，进一步增强和提高了全体工作人员防范化解重大政治风险能力和水平。对离退休干部党工委活动室进行了保洁，摘除了含有佛教用语的挂历，对相关同志进行了批评教育，严防此类问题再度发生。同时，以习近平总书记对老干部工作重要论述精神、党史学习教育、上级领导指示批示精神为主要内容，在局机关、老年大学、干休所打造了文化墙，营造了良好氛围，有效提高了全体干部职工对加强意识形态领域工作重要性的认识，进一步增强了“四个意识”，坚定了“四个自信”，做到了“两个维护”，在政治上思想上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致的信心和信念更加坚定。

2.履行职责使命贯彻落实党中央和省市委决策部署有差距。

（1）针对“对全市离退休干部党建工作指导协调不到位”问题。

经与市编办、市委组织部反复协调、商议，进一步理顺工作程序，联合市委组织部印发了《关于设立县级离退休干部党（工）委的通知》（邢组明〔2021〕34号），对县市区设立离退休干部党（工）委提出明确要求，强力推进，限期完成。对“个别单位老干部党支部换届不及时”问题，6月份我们通过集中开展“落实老干部政策回头看”调研督导活动，对各地各单位老干部党支部换届进行了督导检查，提醒他们注意老干部党支部换届时解决好班子成员年龄结构不合理问题。

（2）针对“对离退休干部政治生活待遇督促落实力度不够”问题。

5月14日联合市委组织部印发了《关于开展“落实老干部政策回头看”活动的通知》，对全市各级各单位落实离退休干部政治生活待遇提出明确要求。6月9日起开展了“落实老干部政策回头看”调研督导活动，分3路对19个县市区和市直24个较大单位离退休干部政策落实情况进行调研督导，发现问题及时纠正，实现调研督导全覆盖。通过调研督导，进一步强化了各级老干部工作部门对落实离退休干部政治生活待遇的政治责任，增强了老干部工作人员自觉服务老干部的政治认同，促进了老干部工作各项政策待遇的落实。

（3）针对“离退休干部精准服务有差距”问题。

狠抓党的老干部工作政策的宣传落实，督促指导各地各单位认真学习、全面落实好《邢台市离退休干部精准服务二十五条》，努力为全市广大离退休干部提供精准优质服务，进一步加大对老干部工作政策落实情况的督导力度，督促指导各地各单位把老干部服务管理工作做精、做细、做优。

（4）针对“老干部学习阵地建设管理有待提升”问题。

召开市老年大学校务会议，认真研究巡察反馈问题，统筹谋划整改落实工作，先后召开了2场教师座谈会，向教师征询新专业设置、热门专业课程安排的意见建议，认真研判分析近年来招生数据，统筹做好2022学年招生计划，尽可能多开设热门专业、缩减冷门专业，通过专业、班级、课程的优化调整，努力满足老同志需求，妥善解决好“一座难求”和热门专业少的问题。对学校南北两个教学楼的闲置房屋进行了清理、整合、优化，做到物尽其用。加强教师队伍建设，探索改革教师聘用、管理、培训等制度，改进教师队伍结构，更换教学设备，改善办学条件，提高办学水平，增强老年大学吸引力，丰富老干部精神文化生活，提高他们的幸福指数。

3.加强党的全面领导有差距。

（1）针对“领导核心作用发挥不充分”问题。

修订完善了《局务会议事决策规则》《局长办公会议事决策规则》《党的组织生活制度》《党员联系群众制度》《党风廉政建设工作制度》和《老干部工作人员行为规范》等规章制度，并检查督促制度的贯彻执行。及时向市直工委沟通党总支和各支部换届工作，结合级职并行中干部调整情况，按照市直工委批准的《换届方案》推进落实。加强与市委改革办的沟通联系，全面谋划推进我局改革工作，按要求呈报改革有关工作进展情况。认真落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”责任，强化领导班子核心作用，提高领导班子依法行政、履职尽责、民主科学决策的能力和水平。

（2）针对“制度意识淡化”问题。

修订完善了《中共邢台市委老干部局制度汇编》，从政治学习、议事决策、党风廉政、信访办理、公文制发、财务管理、工作督办、网络安全、请销假、保密工作、信息审核、考评奖惩、值班带班、印章管理、卫生管理、节能管理等31个方面对机关建设作出规范，增强工作人员的大局意识、规矩意识和组织纪律性，提高工作效率。

（3）针对“局务会议事决策记录不齐全、不规范”问题。

对规范会议记录提出明确要求，补充完善以前的会议记录，详细记录今后与会人员的发言和表态，会议记录本专人记录、专人保管、及时归档。

（二）群众身边腐败问题和不正之风方面

1.形式主义现象依然存在。

（1）针对“文风不严实”问题。

制定了《机关公文制发规定》《收文处理规定》《呈报、发送文件规定》等制度，对公文起草、把关修改、审核校对等工作进行规范，注重特色、结合实际、突出重点，力戒形式主义和照抄照搬。严格党支部评选评优标准，规范评比程序，用好评比成果，树立正确导向，提高公文制发规范化、制度化水平，加强党支部建设，严肃工作纪律。

（2）针对“调查研究走过场”问题。

实行文稿起草首校责任制和逐级审核机制，对此类问题高度重视，举一反三，避免错字、病句出现，各科室负责人及其主管领导严格把关审核，严禁类似问题再度发生，切实增强工作人员责任意识，提高文字材料写作质量。

（3）针对“重安排轻落实”问题。

修订完善了《机关学习制度》，及时传达学习上级重要会议和领导讲话精神，大抓落实、大干实事，注重结合工作实际贯彻落实上级要求，认真谋划开展好“落实老干部政策回头看”调研督导活动，推动各项工作落地落实，在全局兴起大抓落实、大干实事，求真务实、开拓创新的新风尚，转变工作作风，提高工作效率。

2.工作作风不严。

（1）针对“工作标尺不高、严谨性欠缺”问题。

按照市委“五要件”要求，修订完善《中共邢台市委老干部局2021年工作要点》，明确牵头领导、责任科室、完成标准、完成时限等。配齐局领导班子，明确班子成员职责分工，增强全局人员的大局意识、责任意识，各司其职、履职尽责、主动作为，工作状态和精神面貌焕然一新。

（2）针对“公文管理散乱”问题。

修订完善《机关公文制发规定》《收文处理规定》《呈报、发送文件规定》，明确承办科室和责任人的责任，规范公文报批、审核、发放有关程序。

3.担当尽责，为民服务主动性不足。

（1）针对“担当意识不强”问题。

按照“大稳定、小调整，人岗相宜，分步实施，最大限度调动干部积极性”原则，稳步推进机关和所属事业单位职级并行和职务调整，力求职级职数使用最优，研究制定了《关于推进局机关及局属事业单位职级并行并解决混岗混编问题工作方案》和《事业单位改革“三定”方案》分别经市委组织部、市委编办审核批准，已全部落实，合理增加职能，理顺职务职数，提高机关运转效率，调动了全体党员干部的工作积极性。

（2）针对“老干部活动阵地利用率低”问题。

对离退休干部党工委活动室进行了保洁清理，所购买图书全部上架，将活动室打造成“老党员驿站”，定期组织老党员开展学习活动，加强日常管理，提高使用率。

（3）针对“为民服务主动性欠缺”问题。

扎实开展“我为群众办实事”实践活动，积极参与文明创城、社区联建、交通劝导等工作，做好服务记录，完善《党支部工作手册》，强化宗旨观念和服务意识，提高为民服务办实事的荣誉感、自豪感。

4.执行财经纪律不严格。

（4）针对“财务报销不规范，存在慰问款发放无名单、无领取人签字，大额支取现金，无审批人签字等问题，存在廉洁风险”问题。

对2018年至2020年慰问品发放表进行补签，修订完善了《机关财务管理制度》，严格财经纪律，严格财务管理，规范财务行为，防范工作漏洞和廉洁风险。

（三）基层党组织领导班子和干部队伍建设方面。

1.落实全面从严治党责任不到位。

（1）针对“主体责任落实有差距”问题。

制定了《党风廉政建设工作制度》，明确党风廉政建设主体责任，局主要领导对局党风廉政建设负总责，其他领导干部对分管科室、局属单位党风廉政建设负直接责任，各党支部、科室、局属单位主要负责人对本支部、科室、单位党风廉政建设工作具体负责，形成“一级抓一级、层层抓落实、逐级传压力”工作格局，提高党员干部党风廉政意识和拒腐防变能力，扎紧制度的“笼子”。

（2）针对“派驻纪检组监督力度不够”问题。

紧盯风险点和重大工作，强化监督，严格执纪，充分发挥市纪委驻市委组织部纪检组对领导班子和重点工作的监督指导作用。

（3）针对“问题整改不到位”问题。

研究制定了《关于推进局机关及局属事业单位职级并行并解决混岗混编问题工作方案》和《事业单位改革“三定”方案》，分别呈报市委组织部、市委编办审核批准，理顺人员编制，合理增加职能，职级已备案，按程序抓好落实。

2.党建工作基础薄弱。

（1）针对“重业务，轻党建”问题。

召开了局总支（扩大）会议，专题研究局总支和各支部换届问题，研究制定换届方案，积极与市委市直工委沟通协调，做好换届工作，提高机关党建水平。

（2）针对“‘三重一大’决策制度落实不到位”问题。

修订完善了《局务会议事决策规则》，凡属“三重一大”事项，必须按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”原则，由局务会集体讨论决定，规范执行党的民主集中制原则，避免“一言堂”“独断专行”行为。

（3）针对“民主生活会和组织生活会质量不高”和“党建基本制度落实有差距”问题。

制定了《党的组织生活制度》，对落实“三会一课”、组织生活、民主生活、上党课、谈心谈话等制度作出规定，从制度层面解决民主生活会和组织生活会质量不高问题。今年以来，共召开民主生活会和组织生活会2次，全体党员干部对强化政治学习、加强制度建设重要性有了更深刻认识，为做好巡察整改工作、促进老干部工作高质量发展奠定了基础。

3.干部人事管理不规范。

针对“内设机构，职能职责和人员编制未按‘三定方案’执行，科级干部职级并行至今未推进”、“干部队伍年龄结构老化，定期轮岗交流不畅”和“交叉任职，混编混岗情况存在”问题。

研究制定了《关于推进局机关及局属事业单位职级并行并解决混岗混编问题工作方案》和《事业单位改革“三定”方案》，并分别呈报市委组织部、市委编办批准，已全部完成，从根本上解决了轮岗不畅、混岗混编的问题，有效调动了全体党员干部的工作积极性。

本次巡察，市委巡察组未向我局移交问题线索。

三、下一步打算

目前，我局巡察整改工作取得了明显成效，但由于受客观因素制约，还有一些工作需要进一步深化、落实。下一步，我局将继续按照市委巡察整改要求，加大工作力度，切实抓好职级并行等后续工作，巩固发展整改成果。一是切实提高思想认识。进一步增强全体党员干部对巡察整改工作重要性的认识，强化习近平新时代中国特色社会主义思想理论武装，不断提高政治站位和政治判断力、政治领悟力、政治执行力，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，努力把老干部局建成对党绝对忠诚、履职担当作为的政治机关。二是扎实推进机关建设。抓住巡察整改有利时机，全面加强机关风气、观念、作风、标准、责任、规矩建设，大力弘扬“三牛”精神，紧盯廉政风险点和“三重一大”事项，扎实推进党风廉政建设和反腐败斗争，提高干部队伍综合开展工作能力，努力打造一支高素质、专业化的老干部工作队伍。三是健全完善长效机制。从建立长效机制入手，进一步完善各项规章制度，扎紧制度的“笼子”，抓好已建立的各项规章制度的落实，促进机关建设更加科学化、规范化、制度化。四是促进工作深度融合。按照市委“五提”“三干”“六不过”要求，调高工作标尺，转变工作作风，加强学习培训，把巡察整改成果同开展党史学习教育、做好重点工作深度融合，转化为促进工作开展的动力，奋力开创新时代老干部工作高质量发展新局面，为推进邢台经济社会高质量赶超发展作出应有贡献。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0319-3699128（工作时间），邮政编码：054001，寄信地址：邢台市襄都区新西街166号市委老干部局研究室。电子邮箱：xtlgbjyjs@163.com。

                      中共邢台市委老干部局

                          2021年9月30日