根据市委统一部署，2021年3月27日至4月30日，市委第二巡察组对学校党委进行了常规巡察。6月4日，市委巡察组反馈了巡察意见。按照巡察工作有个要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

　　一、全面落实整改任务

　　（一）深化思想认识，增强行动自觉。市委第二巡察组反馈巡察意见后，学校党委第一时间召开会议，认真学习习近平总书记关于巡视巡察的重要论述，研究部署整改落实工作，把思想统一到全市巡察工作会议精神和市委第二巡察组的整改要求上来，进一步提升政治站位，增强责任担当，以鲜明的政治态度、高度的政治自觉和坚决的政治行动，扎实推进整改工作走向深入、落在实处。

　　（二）强化组织领导，严格责任落实。成立由党委书记任组长、党委委员为成员的巡察整改工作领导小组，对巡察组反馈问题逐一梳理、认真研究，制定整改工作方案，形成了包括3大方面、12个类型、28个具体问题、49条整改措施的问题台账、任务台账、责任台账，明确了每项整改措施的责任领导、责任部门、完成时限，强调了提高政治站位、坚持标本兼治、严肃责任追究的整改要求。

　　（三）完善工作机制，推进全面整改。党委书记认真履行第一责任人职责，对巡察整改工作亲自谋划、亲自指挥、亲自落实，多次主持召开党委会、巡察整改工作领导小组会、巡察整改工作动员会和推进会，切实把整改责任压实到岗、传导到人。领导班子成员诚恳认领问题、主动担起责任、积极开展指导，做到立行立改、即知即改，确保巡察反馈意见涉及的问题件件有着落、事事有回音。

　　二、扎实推进整改工作

　　学校党委高度重视巡察反馈问题整改工作，坚决做到不回避矛盾、不推卸责任，不折不扣抓好整改落实。针对巡察反馈意见梳理出的28个问题，逐一制定整改措施、提出整改要求。目前，已完成整改20个，基本完成整改4个，正在持续整改4个，先后制定、修订规章制度9项。

　　（一）贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央决策部署方面

　　1.关于“学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不系统不深入”问题

　　（1）针对“理论中心组学习存在以会代学多、专题学习少，传达文件多、交流研讨少等情况”问题。已完成整改。一是强化学习的目的性。6月份以来，中心组召开3次学习会议，严格执行《党委（党组）理论学习中心组学习规则》，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神武装头脑、指导实践、推动工作，做到学以致用、学用结合。二是提高学习的针对性。确定每季度至少组织1次专题学习，同时加强研讨交流。7月14日，中心组专题学习习近平总书记“七一”重要讲话精神并交流学习体会。三是狠抓学习的规范性。确定每学期对中心组成员的学习笔记和心得体会进行1次检查，杜绝笔记内容过于简单、心得体会照搬照抄等问题。

　　2.关于“落实省、市委决策部署不够有力”问题

　　（2）针对“推进电大教育转型发展行动迟缓”问题。已完成整改。一是超前谋划。积极配合教育行政部门，大力推进开放大学更名工作，研究制定《邢台开放大学改革发展方案》，提出了指导思想、基本原则、主要目标，规划了明确开放大学功能定位、完善开放大学办学体系、拓宽开放大学办学范围、健全教育质量保障体系、建设终身学习服务平台、提升开放大学治理水平6项重点任务。二是专题调研。以更名开放大学为契机，通过问卷调查与实地调研，完成《关于开放大学体系建设的实践与思考》调研报告，对全市电大系统办学状况进行梳理和分析，针对各县分校存在的短板问题，聚焦服务全民终身学习的能力提升，提出加强开放大学体系建设的新思路新举措。

　　（3）针对“服务经济社会发展不够紧密”问题。已完成整改。一是服务大局。结合开放大学更名工作，聚焦“以促进终身学习为使命、以现代信息技术为支撑、以‘互联网+’为特征、面向全市开展开放教育的新型高等学校”的定位，研究推动学校服务全民终身学习的意见并付诸实施。二是服务社会。克服重数量、轻质量，重经济效益、轻社会效益的思想，强化学历教育与非学历教育并重的办学理念，加强社会培训和社区教育工作力量，开展相关项目，提升社会效益。指导南和分校、临城分校发挥清华大学乡村振兴远程教学站的作用，面向基层干部、乡村师生免费提供学习资源。三是服务发展。配合市委组织部落实省委组织部《关于举办农村“两委”干部专科学历教育提升班的通知》精神，在各县（市、区）推广“一村一名大学生计划”项目，全面落实522个招生计划，为实施乡村振兴战略、完善基层治理体系提供人才保障。

　　3.关于“党委的领导核心作用发挥不充分”问题

　　（4）针对“落实党委领导下的校长负责制不够到位”问题。已完成整改。通过修订《党委会议事规则》和《校长办公会议事规则》，规范决策机制，从制度层面进一步明确党委的领导核心地位，明晰议事范围，严密议事程序，确定2万元以上的大额资金使用的决策权问题。

　　（5）针对“对群团组织的领导有缺失”问题。基本完成整改。一是健全组织、发挥作用。明确工会、妇委会的挂靠部门及其负责人。支持工会组建合唱团，邀请专家开展培训。二是完善机制、强化引领。党委进一步加强对群团组织的领导，将党建带群建作为党建工作责任制重要内容，把群团工作列入秋季学期重点工作，年底专门听取群团组织工作汇报。

　　（6）针对“执行‘三重一大’决策事项不严格”问题。已完成整改。组织班子成员认真学习《“三重一大”事项决策制度实施办法》（党字〔2019〕14号），严格按照规定落实学校“三重一大”事项集体决策形式为党委会议的工作要求。市第十次党代会代表、市政协委员人选的推荐意见和部分校舍修缮改造工程方案，都经过了党委会的审议。

　　（7）针对“制度建设有短板”问题。已完成整改。一是健全基本制度。贯彻新时代党的建设总要求，制定《党委理论学习中心组学习制度》《党建工作例会制度》《党建工作责任清单》等制度，进一步健全党建工作的领导机制。二是规范制度体系。立足建设开放大学的需要，对现有各项制度进行梳理，按照科学、规范、实用的原则，坚持废、改、立相统一，进一步形成用制度管权、管人、管事的运行机制。

　　4.关于“落实意识形态工作责任制不到位”问题

　　（8）针对“思想认识有偏差”问题。基本完成整改。一是设立宣传机构、配齐宣传干部。按照《中国共产党宣传工作条例》第二十九条“高校党委设立宣传部”的规定，同编制部门沟通协商，尽快设置负责宣传工作的机构并配备专职干部。二是加大意识形态工作力度。全面推进习近平新时代中国特色社会主义思想进教材、进课堂、进头脑“三进”工作，克服“重教学业务、轻思想教育”的倾向，将思想教育融入教学管理全过程。

　　（9）针对“工作机制不健全”问题。已完成整改。一是落实意识形态工作责任制。坚持党委统一领导、党政齐抓共管、各部门分工负责的原则，形成整体推进意识形态工作的格局，将意识形态工作纳入干部年度考核内容，作为干部评价和使用的重要依据。二是建立师生思想动态研判机制。制定了《师生思想动态研判工作实施办法》，全面了解和及时掌握师生思想动态，充分发挥班主任的政治辅导员作用，进一步增强思想政治工作的前瞻性和针对性。

　　（10）针对“责任落实有差距”问题。已完成整改。一是强化责任意识。严格落实党委“至少每半年专题研究一次意识形态工作”的工作要求，牢牢掌握意识形态工作领导权。8月12日，党委会专题研究意识形态工作。二是落实岗位职责。贯彻执行《关于深化新时代学校思想政治理论课改革创新的若干意见》，党委书记、校长和领导班子成员每学期讲1次思政课。

　　（11）针对“阵地建设有短板”问题。已完成整改。一是建立管理制度。积极落实网络安全责任制，制定《微信公众号安全管理办法》，严格履行信息发布审核程序，消除风险隐患。二是加快信息更新。充分发挥微信公众号传播速度快、范围广的作用，坚持每周至少更新1次，及时发布学校重要信息和工作情况。

　　（二）群众身边腐败问题和不正之风方面

　　1.关于“违反中央八项规定精神问题依然存在”问题。

　　（12）针对“违规发放奖金补贴”问题。已完成整改。坚决清退相关款项，并在整改到位的基础上，对责任人员进行问责，进一步完善制度，堵塞漏洞。

　　2.关于“财务管理不规范，存在廉政风险”问题

　　（13）针对“固定资产监管不力”问题。基本完成整改。一是开展固定资产盘点。制定工作方案，明确责任分工，对房屋及建筑物、专用设备、一般设备、文物和陈列品、图书、其他固定资产进行全面盘点，建立资产总账，做到账实相符，提高固定资产的使用效率，防止资产的损坏和流失。二是查清账实不符问题。对账面显示台式电脑666台、实际只有397台的问题，监察室和财务处共同开展调查，查实问题原因并对责任人员进行问责。

　　（14）针对“报销不规范”问题。已完成整改。一是严格执行差旅费管理办法。规范报销手续，留存完整材料，杜绝无会议通知及原始乘车票的报销行为。对2020年12月差旅费报销2898元手续不规范的相关人员进行提醒谈话。二是规范专家讲课费发放工作。财务处严格按照有关规定进行审核，不符合开支范围和标准的费用不予支付。对不规范支付专家讲课费的责任人员进行提醒谈话。

　　3.关于“作风不够严实，存在形式主义”问题

　　（15）针对“会议多、时间长”问题。已完成整改。坚持少开会、开短会。按照精简高效的原则，做到非必要不开会，控制会议数量，压缩会议时间，6月上旬以来召开6次党委会，时间都没有超过1小时，领导干部腾出时间研究发展、狠抓落实。同时，能压缩的就压缩，能合并的就合并，“七一”表彰大会同党委书记讲党课一并进行。

　　（16）针对“存有形式主义”问题。已完成整改。一是加强调研指导。坚持察实情、求实效，定期深入一线调查研究，掌握实际情况，解决实际问题，改变工作安排布置多、听取汇报多的情况。6月上旬以来，学校领导分别到各县分校指导星级评价自评工作和“互联网+”大学生创新创业大赛准备工作。二是严肃会风会纪。克服讲排场、要面子的思维，一些非全校性的会议，不安排党委书记、校长出席，由主管领导主持或指示。同时，开展会风会纪专项整治，制定工作方案，狠抓监督检查，对落实会风会纪要求不到位的干部教师进行批评教育，情节严重的责令作出检查。

　　4.关于“担当作为、为民服务有差距”问题

　　（17）针对“跟踪问效不够”问题。已完成整改。一是整治慢作为。对2020年9月党委会研究决定援建帮扶村1套视频监控系统落实不力的问题，查实原因，厘清责任，由主管领导对相关人员进行提醒谈话。二是讲求高效率。增强“大抓落实、大干实事”的责任意识，对党委会议作出的决策进行跟踪问效，及时督促、检查、指导、调整，发现行动迟缓、效率不高的现象坚决问责。

　　（18）针对“服务意识不强”问题。已完成整改。一是维护教职工切身利益。强化“群众利益无小事”的观念，主动联系有关部门，加快办理教工集资住宅楼分户转移手续，力争早日解决历史遗留问题。二是关心学生成长进步。坚持“一切为了学生”原则，研究制定了《家庭经济困难学生学费减免工作实施办法》，对家庭经济困难或发生重大变故的学生，给予一定比例的学费减免。

　　（三）基层党组织领导班子和干部队伍建设方面

　　1.关于“基层党建工作虚化弱化”问题

　　（19）针对“基层党建工作重视不够”问题。已完成整改。一是促进党建与业务深度融合。定期开展创新理念、教学管理、师德师风等研讨与实践活动，消除党建与业务“两张皮”现象。二是坚持“三会一课”制度。定期检查《党支部工作手册》填写情况，防止党内政治生活表面化、形式化，对记录有缺失、工作不严谨的责任人员给予批评。三是重视党员培养工作。坚持质量第一原则，引导青年教师向党组织靠拢，党支部对2名入党积极分子进行培养、教育和考察，确定为发展对象。

　　（20）针对“党支部换届不及时”问题。正在持续整改。一是调整党支部设置。结合开放大学更名及内设机构变动，对党支部设置情况进行调整，使党支部工作与各处室工作实现相互促进、共同提升。二是完成党支部换届。认真落实《中国共产党支部工作条例（试行）》，选优配强党支部委员会，推荐一批思想好、觉悟高、能力强、业务精的同志按照相关选举程序走上支委岗位。

　　2.关于“履行管党治党‘两个责任’不到位”问题

　　（21）针对“主体责任有缺失”问题。已完成整改。一是严格落实党风廉政建设主体责任。7月18日，党委会专题研究党风廉政建设和反腐败工作。7月26日，召开党风廉政建设工作会议，党委书记在同班子成员签订责任书的基础上，与中层干部签订党风廉政建设责任书，传导压力，推动工作。二是严格落实“一岗双责”要求。班子成员投入更多精力抓党建，对分管处室负责人进行廉政谈话，将党风廉政建设和业务工作同部署、同落实、同检查、同考核，实现同频共振、互融互促。

　　（22）针对“廉政教育不经常”问题。已完成整改。7月26日，对全体中层干部开展廉政教育活动，注重用身边事、身边人的典型事例进行警示教育，防微杜渐，警钟长鸣。

　　（23）针对“纪委力量不足，没有自办案件”问题。已完成整改。党委支持纪委履行监督责任，充实1名专职干部从事纪检工作，结合实际情况抓好自办案件。

　　3.关于“干部队伍建设存在薄弱环节”问题

　　（24）针对“干部队伍年龄老化问题突出”问题。正在持续整改。加大年轻干部培养力度。结合开放大学更名及内设机构变动，选拔年轻干部承担重任，逐步优化中层干部年龄结构，缓解年龄梯次断档危机。同时，坚持以德为先原则，加强年轻后备干部队伍建设，不断改善中层干部年龄结构。

　　（25）针对“长期没有提拔调整干部”问题。正在持续整改。一是提拔优秀年轻干部。严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，坚持把政治标准放在首位，提拔重用敢于负责、勇于担当、善于作为、实绩突出的优秀年轻干部，进一步激发干部职工干事创业的积极性。二是实行干部交流轮岗。大力推进干部能上能下，鼓励年龄较大的中层干部退出岗位，对任职超过两个聘期的中层干部进行轮岗。

　　（26）针对“执行干部人事制度不够严格”问题。正在持续整改。严格执行干部人事制度，按照规范程序做好中层干部备案工作，杜绝备案职务和实际岗位不相符的问题。

　　4.关于“落实上级移交线索查办和审计问题整改要求不到位”问题。

　　（27）针对“上级移交线索查办情况虚假不实”问题。已完成整改。经过核实，2019年10月25日市纪委向学校纪委交办“省电大专项经费购买固定资产未列入管理台账”的问题线索，11月12日已经整改到位，并对相关处室的负责人进行提醒谈话，要求他们吸取教训、引以为戒。

　　（28）针对“审计反馈问题整改不彻底”问题。基本完成整改。围绕审计报告反馈后依然有往来款挂账的问题，财务处进行清理工作，对确实无法收回的款项作出符合财税制度规定的处理。同时，对相关人员进行批评教育。

　　三、不断巩固整改效果

　　（一）强化政治引领，持续抓好整改落实。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把继续抓好巡察整改作为落实全面从严治党主体责任的重要举措，加强跟踪督办工作力度，确保所有问题达标销号、见底清零。对已经完成的整改任务，适时组织“回头看”，坚决防止反弹回潮。

　　（二）坚持标本兼治，着力构建长效机制。把问题整改落实与建立长效机制相衔接，在抓常、抓长、抓实、抓细上下功夫，做到标本兼治、举一反三。对整改过程中形成的各项制度机制，坚决抓好落实和执行，确保真正发挥治本作用，真正形成用制度管人管事管权的长效机制。

　　（三）巩固整改成效，切实推动学校发展。以巡察整改为契机，全面加强党对学校工作的领导，研究解决改革发展中的重大问题，激励干部教师进一步发扬优良工作作风、保持奋发有为状态，切实将巡察整改要求贯穿到开放大学建设中去，促进学校改革发展再上新台阶。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：2163309（党政办公室）；电子邮箱：xtddbgs@163.com。

　　　　　　　　　　　　中共邢台广播电视大学委员会

　　　　　　　　　　　　　　　2021年9月30日